El espíritu de la Ley Federal de Seguridad Privada señalada por el Congreso de la Unión, que aprobó la ley el 6 de julio del año 2006, quien determinó que la seguridad es uno de los pilares básicos para la convivencia humana que se debía de establecer en el marco jurídico, de acuerdo a los tiempos del México actual, la modernidad y globalización toda vez, que los ciudadanos tienen la necesidad de una mejor seguridad en sus bienes personales y materiales.
Se estableció en el artículo 1 del ordenamiento jurídico federal , que las empresas de seguridad privada que tengan en dos o más entidades estatales la prestación de servicio, se les aplicará la ley en materia federal, estableciéndose la regularización de las mismas y la prestación de servicios de seguridad privada en una o más entidades Federativas, independientemente que se cumpla con las leyes locales en el Distrito Federal y entidades federativas, la Ley Federal De Seguridad Privada, señala.
Artículo 1.- La presente ley tiene por objeto regular la prestación de servicios de seguridad privada, cuando estos se presten en dos o más entidades federativas, en las modalidades previstas en esta ley y su reglamento, así como la infraestructura, equipo e instalaciones inherentes a las mismas. Sus disposiciones son de orden público e interés social y de observancia general en todo el territorio nacional. Los servicios de seguridad privada que se presten solo dentro del territorio de una entidad federativa, estarán regulados como lo establezcan las leyes locales correspondientes.
103
Los servicios se prestarán tomando en cuenta los principios de integridad dignidad; protección y trato correcto a las personas, evitando en todo momento arbitrariedades y violencia, actuando en congruencia y proporcionalidad en la utilización
de sus facultades y medios disponibles:‖
La aplicación de esta ley le corresponde a la Secretaría de Seguridad Pública, la cual se encargará de regular y registrar a los prestadores de estos servicios, a fin de prevenir la comisión de delitos; registrar y evaluar al personal operativo de estas empresas, para evitar que personas no aptas desde el punto de vista legal presten servicios de seguridad privada; coordinarse con los prestadores de estos servicios e intercambiar información para mejorar las condiciones de seguridad de la ciudadanía; así como establecer lineamientos y procurar la celebración de convenios con las autoridades competentes de los estados, la Ciudad de México y municipios, para el mejor funcionamiento de los servicios de seguridad privada. La Ley Federal de Seguridad Privada, señala cuando existan de la misma empresa de seguridad privada sucursales en uno o más estados de la República se regirán por esta ley independientemente, de la aplicación de la normatividad de cada estado, y se tiene en esta calidad la supervisión de una oficina dependiente de la Secretaria de Seguridad Publica, la cual estará en constante evaluación de su personal y que se cumplan con los requisitos señalados por las leyes federales y locales; esto para prevenir delitos y violaciones a los Derechos Humanos de la sociedad.
En mayo de 2006 la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados publico cuatro informes correspondientes a su gestión, entre los cuales se encuentran los objetivos fundamentales de La Ley Federal de Seguridad Privada vigente de fecha del 6 de julio del 2006, establece como Objetivos fundamentales: ―1.-Regular la prestación de servicios de seguridad privada, cuando éstos se presten en dos o más Entidades Federativas, así como la infraestructura, equipo e instalaciones inherentes a las mismas. (Articulo 1 y 25 de la ley comentada)
104
2. Realizar un registro de los prestadores de servicios de seguridad privada, a fin de prevenir la comisión de delitos y evitar que personas no aptas presten servicios de seguridad privada. (Articulo 3 fracción I)
3. Establecer un sistema de evaluación, certificación y verificación, del prestador de servicios, personal operativo, así como de la infraestructura relacionada con las actividades y servicios de seguridad privada. (Art.5 frac III y IV)
4. Procurar políticas, lineamientos y acciones, mediante la suscripción de convenios con de Entidades federativas, Distrito Federal y Municipios, para la mejor organización, funcionamiento, regulación y control de los servicios de
seguridad privada. (Art 7)‖
El Legislador considera, que las empresas que tengan dos o más sucursales, de seguridad privada, fueran reguladas en materia Federal y Local, existen en el mercado empresas que se dedican al giro de seguridad privada de custodias de inmuebles y de traslado de valores, con guardias de seguridad que cuentan con más de una sucursal en el territorio nacional o en determinada entidad federativa y en este caso el Gobierno Federal controla, supervisa y autoriza a estas empresas para su funcionamiento.
Los conceptos básicos relacionados con el tema se señalan en el siguiente: ―Artículo 2.- Para los efectos de esta ley, se entenderá por: I. Seguridad Privada.- Actividad a cargo de los particulares, autorizada por el órgano competente, con el objeto de desempeñar acciones relacionadas con la seguridad en materia de protección, vigilancia, custodia de personas, información, bienes inmuebles, muebles o valores, incluidos su traslado; instalación, operación de sistemas y equipos de seguridad; aportar datos para la investigación de delitos y
105
apoyar en caso de siniestros o desastres, en su carácter de auxiliares a la función de Seguridad Pública.
II. Servicios de Seguridad. Privada.- Los realizados por personas físicas o morales, de acuerdo con las modalidades previstas en esta Ley.
III. Prestador de Servicios.- Persona física o moral que presta servicios de seguridad privada.
IV. Persona física.- Quien sin haber constituido una empresa,
presta servicios de seguridad privada, incluyendo en esta categoría a las escoltas, custodios, guardias o vigilantes que no pertenezcan a una empresa.
V. Personal Operativo.- Los individuos destinados a la
prestación de servicios de seguridad privada, contratados por personas físicas o morales privadas.
VI. Secretaría.- La Secretaría de Seguridad Pública Federal. VII. Dirección General.- La Dirección General de Registro y Supervisión a Empresas y Servicios de Seguridad Privada, dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública Federal. VIII-XVII…
El fundamento de la Ley en materia Federal clasifica los conceptos de la seguridad privada estableciendo definiciones para evitar que el permisionario se confunda con la ley local, y se deja establecido en la ley quienes son los autorizados para la prestación del servicio de seguridad privada a nivel nacional o en mas de un estado, así como la responsabilidad de los servicios y de las empresas, este ordenamiento en sus demás fracciones, señala la autoridad que autoriza la prestación de los servicios, así como la revalidación de las mismas, o en su defecto si se quiere hacer modificaciones a las modalidades o giros de la empresa.
Los particulares que se dediquen a la prestación de la Seguridad Privada deben de cumplir la norma jurídica de carácter federal y local, como lo establecen las
106
leyes de seguridad privada en este caso la Ley Federal, que determina los criterios y objetivos de la prestación de los servicios a la sociedad, de acuerdo a las modalidades autorizadas y las obligaciones de las empresas privadas.
El artículo 3 Establece los fines que debe de cumplir la autoridad para tener control de las empresas privadas de seguridad:
La aplicación, interpretación y efectos, en el ámbito administrativo de la presente Ley, corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría y tiene los fines siguientes:
I. La regulación y registro de los prestadores de servicios, a fin de prevenir la comisión de delitos;
II. La regulación y registro del personal operativo, para evitar que personas no aptas desde el punto de vista legal, presten servicios de seguridad privada;
III. El fortalecimiento de la seguridad pública, bajo un esquema de coordinación de la Secretaría con el prestador de servicios, para lograr en beneficio de los particulares y con apego a la legalidad, las mejores condiciones de seguridad;
I-VII…
Con estas disposiciones de la Ley Federal de Seguridad Privada, el Gobierno Federal concesiona a particulares la prestación de servicios de seguridad privada, toda vez que es de interés general y beneficia a la sociedad, al ser auxiliares de la seguridad pública con estas disposiciones las leyes garantizan que todos los que se dediquen a brindar estos servicios sean en beneficio para los ciudadanos y sean de calidad y protección de acuerdo a las modalidades autorizadas, esta ley fomenta tener un registro de los prestadores del servicio así como del personal operativo para evitar que personas con antecedentes se filtren para dar servicio a la comunidad, así mismo se establece coordinación entre la seguridad privada y la Seguridad Pública para satisfacción de quien solicite el servicio, la ley establece
107
controles, para todos los trabajadores, con una base de datos y tener en observación a los mismos.
Esta ley en sus primeros artículos nos establece la regulación de las empresas de seguridad privada que deben de cumplir con los mandatos de la ley, para su legal funcionamiento, la ley establece claramente las modalidades, seguridad y protección personal, vigilancia, y protección de bienes, custodia, traslado y vigilancia de bienes o valores, localización e información de personas y bienes y actividades inherentes a la seguridad privada, del servicio autorizado apegadas a los principios del respeto a la ciudadanía, sin violencia ni arbitrariedades, en contra de la sociedad.
El artículo 15 de la Ley Federal en comento, autoriza a los particulares a brindar servicios de seguridad privada en los siguientes rubros:
I.-Seguridad privada a personas… II.-Seguridad privada en los bienes…
II.-Seguridad privada en el traslado de bienes o valores… IV.-Servicios de alarmas y de monitoreo electrónico… V.-Seguridad de la información…
VI.-Sistemas de prevención y responsabilidades…
VII.-Actividad vinculada con servicios de Seguridad Privada… Es importante la aplicación correcta de la ley para tener el control a nivel nacional, de las empresas que cuentan con una oficina matriz y tengan sucursales a nivel nacional, a fin de operar bajo el ordenamiento jurídico federal y local, estas disposiciones le dan garantía, seguridad y confianza a los consumidores de estos servicios, contratan empresas registradas en el padrón de empresas autorizadas es un ordenamiento jurídico federal que se aplica en todas las entidades de la República Mexicana.