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Industrial Development Agency (IDA) – Irlanda
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Antecedentes
El Industrial Development Agency (IDA) nació en Irlanda en 1949 bajo los auspicios del Departamento de Industria y Comercio de Irlanda. Aunque desde un inicio su papel fue el fomento de la actividad industrial y productiva, a partir de 1958, con la entrada en vigor de las primeras medidas liberalizadoras y aperturistas de la economía irlandesa, el IDA asume un papel activo en la promoción y captación de inversión extranjera directa. Primero, en 1965, con el acuerdo de libre comercio con el Reino Unido, y más tarde y sobretodo en 1973, con la entrada en la Comunidad Económica Europea (hoy UE), Irlanda empieza a definir una estrategia agresiva de captación de inversión multinacional. La ventaja en costes sobre otras economías europeas, el hecho de formar parte del Mercado Común y el ser un país de habla inglesa lo convierten en un puente o puerta de entrada única para las multinacionales extracomunitarias. En 1994 el IDA se desglosa en tres entidades: el Forfas, como consejo asesor en políticas de promoción empresarial; el Enterprise Ireland, como agencia de soporte a la empresa irlandesa; y IDA Ireland, como responsable único de la promoción y el fomento de la inversión extranjera directa.
El éxito de las políticas de inversión extranjera en Irlanda se refleja en el hecho de que aproximadamente 1.100 empresas de propiedad extranjera se han establecido en el país. Estas empresas dan empleo a más de 132.000 personas y suman exportaciones por valor 71.000 millones de euros por año. Además, el flujo de inversiones extranjeras directas ha contribuido notablemente a internacionalizar la economía irlandesa, al aumento en el empleo de calidad, a la atracción de talento externo y de incentivo para la mejora de la infraestructura para negocios.
Por su parte, la recaudación en impuesto de sociedades de las más de 1.000 compañías extranjeras establecidas, más los impuestos indirectos y de renta asociados a su actividad en Irlanda, ha compensado el descenso recaudatorio por la rebaja generalizada del impuesto de sociedades al 12%. Además, esta rebaja también dinamizó la actividad empresarial local que en parte también compensó el descenso de tipos con un mayor volumen de actividad y beneficios. En este caso Irlanda se benefició del escaso tamaño de su economía: el millar de compañías captadas representan un peso substancial en el conjunto de la economía del país.
Por origen, Estados Unidos es el principal cliente / socio de las políticas del IDA con 473 empresas en 2006, seguido de Alemania (135 empresas), Reino Unido (117 empresas), resto Europa (210 empresas), Lejano Oriente (46 empresas) y resto mundo (29 empresas). Por sectores, las empresas respaldadas por IDA operan principalmente en Servicios internacionales y financieros (47.396 empleos), Tecnologías de la información y la comunicación (TIC) (43.513 empleos), Productos farmacéuticos y de servicios sanitarios (21.138 empleos), Ingeniería (13.519 empleos), y Otros (8.162 empleos).
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Misión / objetivos
IDA tiene como principal objetivo atraer y captar nuevas inversiones del extranjero, así como promover nuevas inversores de las empresas ya instaladas. La estrategia actual de IDA obedece a una política destinada a:
o Atraer inversión extranjera directa, altamente especializada, basada en el
conocimiento, que sea apropiada y de alta calidad.
o Lograr un reequilibrio regional de las inversiones, creando polos de referencia
internacional.
o Crear grupos de excelencia donde diversas empresas y centros de investigación y
desarrollo operen para crear un clima de innovación y un espíritu emprendedor.
o Trabajar con los inversionistas extranjeros actuales para perfeccionar las cadenas de
valores y utilizar la base de conocimientos técnicos en constante evolución que representan la los profesionales irlandeses.
o Incentivar a las empresas para que adopten procesos tecnológicos más avanzados
con un mayor énfasis en investigación y desarrollo.
o Ejercer influencia para mejorar infraestructuras y habilidades.
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Organización / políticas aplicadas
Como agencia dependiente del gobierno nacional, el IDA ha tenido gran influencia en el diseño del actual modelo de atracción de inversiones de Irlanda. En cooperación con otros organismos y departamentos gubernamentales el IDA ha participado activamente en el diseño de políticas tributarias y de incentivos a la inversión.
Entre las principales políticas y acciones promovidas desde el IDA destacan:
Incentivos tributarios y fiscales. Las medidas fiscales y tributarias han sido durante muchos años la principal herramienta para atraer y captar inversiones extranjeras. Con una tasa del 12,5% en el impuesto de sociedades Irlanda ha sido tradicionalmente el país más competitivo de la UE. La situación fiscal de las empresas la realización de actividades aprobadas antes del 31 de julio de 1998, se mantendrán en el 10%.
Incentivos proyectos I+D. Los últimos 10 años Irlanda ha desarrollado un extenso programa de ayudas a la I+D. En 2006 los fondos públicos para promover la I+D en el país sumaros más de 5.000 millones de Euros. El IDA colabora con las empresas instaladas en el país para que sena beneficiarias de estas líneas de ayuda. Los principales programas alos que se pueden acoger son: Ayudas de hasta 250 mil euros para acompañar procesos de estudio e iniciativas de I+D. Se subvenciona un 40-50% de los estudios de factibilidad, un 25-50% becas personal, y un 25-50% de pequeños proyectos de I+D. También hay un amplio programa de ayudas a programas de I+D con presupuestos de 251.000 a 2.500.000 euros. También hay otros programas de ayudas para proyectos de I+D con centros de investigación y universidades, así como líneas de créditos preferentes para proyectos de I+D.
Ayudas directas y evaluación de proyectos estratégicos. IDA podrá conceder una ayuda financiera a las empresas que deseen instalarse en Irlanda o ampliar sus operaciones en Irlanda. Las características singulares de cualquier propuesta de proyecto determinará el paquete de incentivos disponibles, en particular, su ubicación. Además de las ventajas fiscales del país, las subvenciones que están disponibles
incluyen: subvenciones de Empleo; donaciones de Investigación y Desarrollo (I + D); becas de formación; y subvenciones de capital
Las ayudas, incentivos y ventajas conseguidas por cada empresa dependen tanto del marco general como del potencial de cada proyecto. Por ello el IDA evalúa el interés que puede tener cada caso, con una atención especial a los sectores químicos, farmacéuticos y de servicios sanitarios, comercio electrónico, comunicaciones e informática, software y servicios de comercio internacional, que incluyen servicios financieros, centros de contacto con clientes, centros de servicios compartidos.
Asesoramiento y acompañamiento en el proceso de inversión. Proporcionar información sobre los principales sectores de negocios y lugares de Irlanda; ayudar a crear una empresa en Irlanda; introducir los inversores potenciales a la industria local, el gobierno, los proveedores de servicios e instituciones de investigación; y ofrecer asesoramiento sobre las soluciones de propiedad.
Red de oficinas. Otra de las características que han ayudado al éxito de la actividad del IDA es su capacidad de llegar a los principales mercados emisores de inversiones. Para ello el IDA se ha dotado de una potente red internacional con 12 oficinas en el extranjero (4 en USA, 4 en Asia, 3 en Europa y 1 en Australia) que se complementan con una red regional de 10 subsedes en Irlanda.
El financiamiento de IDA proviene principalmente de asignaciones anuales del ministerio de economía, con fondos adicionales que provienen de ventas de bienes, reembolso de subvenciones y, en menor proporción, de fondos de la UE. Con un presupuesto en 2006 de 217 millones de Euros, las subvenciones del Gobierno y otros organismos europeos sumaban cerca del 70% de los ingresos, mientras que el otro 30% venía de la prestación de servicios y, sobretodo, comercialización de activos.
(2) Department of Investment Services (DOIS, antes IDIC) - Taiwan
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Antecedentes
El Centro de Inversiones y Desarrollo Industrial (IDIC) fue creado en 1959, bajo auspicios del Council for U.S. Aid, como herramienta para compensar la progresiva reducción de las ayudas estadounidenses destinadas al desarrollo inicial de Taiwán. El objetivo era captar inversiones, tanto extranjeras como nacionales, que promovieran el desarrollo industrial y exportador de la isla.
Después de varias reorganizaciones, en 1973 el IDIC pasó a estar bajo jurisdicción del Ministerio de Economía, que, primero como IDIC y luego bajo el nombre de DOIS (Department Of Investment Services), continuó la labor de promoción de inversiones y captación de capitales exteriores para el desarrollo de la economía taiwanesa y se su sector exportador en particular.
Por otro lado, en 2002 International Business Advisory Committee (IBAC) como foro o comité asesor, en el que representantes de multinacionales, expertos y otros agentes proponen medidas a adoptar para la mejora del entorno inversor en Taiwán.
Desde el inicio, Taiwán y en concreto sus responsables de desarrollo económico vieron una oportunidad para convertir la isla en una plataforma de para captar inversiones de actividades exportadoras, aprovechando su ubicación respecto a los mercados asiáticos, las ventajas en costes respecto a Japón y Hong Kong y los flujos de capital
chino que huían de la China Popular. Esto le permitió actuar, primero, como una gran plataforma proveedora a nivel regional de productos electrónicos para las industrias de la zona y, más tarde, como fabricante final de productos electrónicos, hasta llegar al desarrollo de marcas propias.
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Misión / objetivos
El DOIS tiene una doble misión: por un lado, ayuda a las empresas taiwanesas a invertir en el exterior, y por el otro, actúa como promotor y facilitador de inversiones extranjeras en Taiwán.
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Organización / servicios desarrollados
El DOIS actúa como ventanilla única, tanto para empresas nacionales como extranjeras, en sus relaciones con el Gobierno de Taiwán. Por un lado actúa como enlace de las empresas de Taiwán con las distintas oficinas consulares, repartidas en más de 60 países. Por otro, trabaja en coordinación con los distintos departamentos gubernamentales para eliminar barreras administrativas, burocráticas, de información, etc.
Agencia del Ministerio de Economía de Taiwán, el Department of Investment Services (DOIS), organiza su trabajo en cuatro grandes áreas / departamentos:
Primera Sección. Planificación, investigación y evaluación de políticas; compilación y difusión de información y estudios; gestión del sitio web y comunicaciones externas. Segunda Sección. Acompañamiento de inversiones desde y hacia EEUU, Canadá, Japón, Unión Europea, Australia y Nueva Zelanda, recopilando leyes y reglamentos, asesorando a empresas taiwanesas para salir al exterior y a empresas de los citados países para invertir en Taiwán, seguimiento de los principales proyectos de inversión, “ventana Japón” para empresas de ese país, organizar y recibir misiones extranjeras. Tercera Sección. Acompañamiento de inversiones desde y hacia países de Asia (sin incluir Japón y China), América Central y del Sur, Medio Oriente, África, Oceanía (no incluidos Australia y Nueva Zelandia), y Europa central y oriental. Las principales tareas son las siguientes: promoción de servicios de inversión bilaterales; obtención y recopilación de información sobre los entornos económicos y relacionados con las leyes y reglamentos en los ámbitos correspondientes; orientación a empresas taiwanesas para la inversión en el extranjero; y aplicación de Taiwán Global Business Plan de Asistencia para la industria.
Cuarta Sección. Asesorar a empresas taiwanesas para inversiones en China, Hong Kong y Macao; cooperación técnica entre compañías nacionales y extranjeras, y la introducción de personal técnico desde el extranjero; Servicios para el Desarrollo Industrial y la Comisión de Promoción de Inversiones en 22 condados y ciudades en Taiwán; y cuestiones relativas a la OCED.
A lo largo de los últimos años, el DOIS ha trabajado para crear unas condiciones atractivas de inversión. Algunas de las medidas promovidas desde aquí y aprobadas por el gobierno son las siguientes:
- Depreciación acelerada de activos destinados a I+D, equipos y maquinaria, mejoras
de calidad, etc.
- Deducción del 5-20% de la inversión en quipos y tecnología de determinados
sectores: automoción, reciclaje y medioambiente, energías renovables, hardware y software para proyectos de economía digital, productos audiovisuales y de telecomunicaciones,
- Deducción de hasta un 35% (llegando en algunos casos al 100%) de los gastos en
I+D y/o formación de personal, etc.
- Vacaciones fiscales durante cinco años para aquellas empresas o proyectos que se
consideren de interés y estratégicos para el desarrollo de la economía taiwanesa.
- Impuestos personales reducidos (con un máximo del 20%) para el personal extranjero
ligado a inversiones externas.
- Exención de impuestos derivados de operaciones, ganancias de capital y venta de
propiedades, para aquellas empresas multinacionales que ubiquen centros de operaciones regionales en el país. Además tendrán condiciones y precios preferentes de suelo para instalar las subsedes regionales.
- Exención de impuestos de importación para equipos, materias primas y productos
semi-eleborados para empresas de base tecnológica ubicadas en parques tecnológicos.
- Exención de impuestos durante los primeros cinco años por la compra y venta de
participaciones en empresas emergentes de perfil tecnológico.
(3) Karnataka Udyog Mitra – Bangalore, India
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Antecedentes
El Estado de Karnataka fue la primera región india en desarrollar una política pro-activa de impulso actividades tecnológicas y de búsqueda y captación de inversiones externas, tanto extranjeras como del resto de la India. Así, la Karnataka Udyog Mitra (KUM) fue pionera en India como agencia regional para la promoción y gestión de la inversión extranjera, acumulando ya una trayectoria de más de 15 años
Karnataka presentaba un escenario caracterizado por una potente combinación de factores para atraer los flujos de inversión internacional:
- Buen clima, ambiente agradable, cultura, estilo de vida cosmopolita, excelentes
servicios de salud y educación.
- Buena conectividad y apoyo logístico para las inversiones.
- Buena infraestructura de disponibilidad de tierras, la calidad de energía y agua. - Excelente red de telecomunicaciones de fibra óptica y conectividad a través del
estado.
- Relaciones laborales estables
- Más de 500 multinacionales ya instaladas en el área.
- Liderazgo indio en tecnología, biotecnología, electrónica, telecomunicaciones y
maquinaria pesada.
- Presencia de más de 100 organizaciones de investigación y desarrollo en el Estado. - Mano de obra calificada muy abundante y con costes laborales competitivos a
nivel internacional
Aprovechando estas y otras ventajas competitivas y siendo pionero en el desarrollo y aplicación de políticas de atracción de capitales externos, el estado de Karnataka, con Bangalore al frente, se ha convertido en una de los principales polos tecnológicos a nivel mundial.
Karnataka es la principal destinación de inversiones en tecnologías de la información de la India, con un más de 1.700 grandes empresas del sector instaladas. Además este Estado aglutina el 50% de las inversiones del sector biotecnológico indio (formado por un cluster de más de 120 empresas); tiene importante presencia de la industria automotriz con firmas como Volvo, Bosch, Susuki, Toyota, Delphi, etc.; numerosos centros de I+D, entre ellos alguno de multinacionales como General Electric, General Motors, HP, .entre
otros; es el hub industrial aeroespacial de la India con presencia de firmas internacionales como BAE Systems, Boeing, Pratt&Witney, Snemca, entre otros; y fuerte desarrollo de actores como el textil, la química o la siderurgia.
Este éxito se refleja también en las estadísticas de inversión en el estado: entre 1991 y 2004, más de 260 grandes proyectos industriales y de servicios desarrollados y una inversión acumulada superior a los 130 mil millones USD.
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Misión / objetivos
La misión de Karnataka Udyog Mitra es promover, facilitar y acompañar las inversiones externas en el Estado, con especial atención a las empresas internacionales de lata tecnología y valor añadido.
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Organización / servicios desarrollados
Bajo la dirección general, el KUM se organiza en dos grandes áreas de gestión. Por un lado está el equipo de promoción y comercialización de espacios y servicios, responsable del trabajo de captación y aterrizaje de las inversiones en el área. Por otro, está el equipo de gestión y desarrollo de infraestructuras e instalaciones, responsable de facilitar las operaciones de las empresas instaladas en el área.
Por encima del equipo gestor está el Consejo asesor, en el que participan además de las autoridades estatales, empresas privadas instaladas en la zona y el sector educativo / formativo.
Entre las funciones a desarrollar desde el KUM están:
- Difundir información a través de medios impresos y electrónicos. - Identificar y fomentar los posibles inversores.
- Proporcionar información a los inversores y los empresarios sobre las posibilidades
existentes en Karnataka para la industria, el comercio y el comercio.
- Publicar los datos en forma de documentos, estudios de caso, informes, folletos,
compendios, revistas, informes de proyectos, etc.
- Organizar, patrocinar, asociarse y participar en ferias, exposiciones y eventos para
promover las inversiones en Karnataka.
- Promover procedimientos simplificados, a través de Ventanilla Única Mecanismo, y
servicio de escolta de Karnataka Udyog Mitra.
Al tratarse de un agencia de ámbito regional, sus competencias quedan limitadas a una serie de áreas. No obstante al tratarse de un estado con más de 50 millones de habitantes y una larga tradición como motor de innovación de la Inda, su capacidad de influencia en el diseño de políticas nacionales es bastante elevada.
Entre las políticas sobre las que se tenía una mayor capacidad de influencia y que han tenido un mayor impacto en el desarrollo del estado como polo internacional de actividades tecnológicas destacan:
Promoción de Zonas Económicas Especiales (ZEE). Desarrollo de zonas de actividad libres de impuestos y aranceles para importaciones y exportaciones, destinados a acoger empresas básicamente exportadoras. Además estas zonas tienen ciertas exenciones temporales de impuestos (de 2 a 5 años) sectores tecnológicos como las
tecnologías de la información. En Karnataka se ha fomentado la creación de zonas económicas especiales en IT & ITES, Hardware, vestuario, Petroquímicos, etc., con la participación de los sectores público y privado, en Bangalore, Mysore, Mangalore, Hassan y otros lugares de Karnataka.
Programa de parques científicos y tecnológicos. Desarrollo de un importante programa de parques tecnológico (Biotech Park de Bangalore, Hardware Technology Park en Devanahalli, Auto Parks en Bidadi & Shimoga, y seis parques Agroalimentarios en Malur, Bagalkot, Maddur, Hiriyur, Belgaum y Jawargi, etc.).
Plan de grandes infraestructuras. Impulso y coordinación de un amplio programa de infraestructuras de nivel regional e internacional. Entre los proyectos en marcha destacan mejoras y ampliaciones de los aeropuertos de Devanahalli – Bangalore, Upgradation – Mangalore, Belgaum y Hubli; nuevos aeropuertos en Mysore y Gulbarga; autopista Mysore – Bangalore; y metro y perimetral de Bangalore.
(4) Instituto de Tecnología de la Información Jalisco (IJALTI) – México
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Antecedentes
El cluster de la electrónica de Jalisco tiene su primer antecedente en la llegada de IBM a este estado durante la década de los sesenta del siglo pasado. Desde entonces el sector a vivido distintas fases de expansión y crisis que han derivado en el actual cluster, con más de 70 empresas mediana o grandes (algunas de ellas multinacionales), más de 30 centros de diseño y/o I+D y una extensa red de 500 proveedores. Actualmente Jalisco concentra cerca del 70% de las exportaciones de la industria electrónica de México. Después de casi treinta años de promoción del sector Jalisco se ha posicionado como la plataforma de las tecnologías de la información en México, con una fuerte presencia en áreas como: el desarrollo de software, donde cuenta con una concentración de más de 3.000 programadores altamente cualificados; soluciones de software para sectores médicos, aeroespacial y otros; servicios IT; y multimedia, con especial atención a la animación, efectos espaciales, etc.
Con el objetivo de consolidar y potenciar lo logros del sector se creó el Instituto de Tecnología de la Información de Jalisco (IJALTI), asociación civil en la que estaban representados todos los actores del sector: empresas, universidad y administraciones.
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Misión / Objetivos
El IJALTI es una organización no lucrativa cuya misión es promover activamente el desarrollo del sector de las Tecnologías de la Información, la Microelectrónica y Multimedia en el estado de Jalisco.
Entre sus funciones está el diseño e implementación de estrategias que aseguren desarrollo del sector, promoviendo la cooperación entre le sector público y privado y desplegando proyectos estratégicos.
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Organización / servicios desarrollados
Al tratarse de una asociación civil sus capacidad de actuación se limita a ejercer de mesa de encuentro y discusión del sector, realizar funciones de lobby dentro del sector,
promover inversiones tanto públicas como privadas y impulsar proyectos estratégicos para el sector.
Diseño estrategias sector. Análisis, mesas de trabajo, foros y estudios de prospectiva destinados a orientar la estrategia del sector a implementar durante los próximos años. Promoción de incubadoras. Uno de los ejes de la estrategia de promoción del sector es la apuesta por la incubación de empresas como herramienta para promover nuevas iniciativas locales que aprovechen y complementen las dinámicas del cluster. Esto derivó en un proyecto estratégico como en el Software Center: instalación ubicada en Guadalajara, promovida por el Gobierno del estado y el sector privado, que acoge a