FONDOS DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL

El importe total de las dotaciones del ejercicio en concepto de Fondos de Compensación Interterritorial (FCI), sección 33 de los PGE, es de 44.672 miles de euros, de los que 33.505 miles corresponden al Fondo de Compensación y 11.167 miles al Fondo Complementario (el 33,33% del primero, según establece el art. 6.1 de la LFCI). No se

incorporan remanentes de crédito procedentes de ejercicios anteriores. Los proyectos de inversión adscritos a los FCI de 2004 han recibido dotaciones de crédito de otras fuentes, alcanzando una dotación total por importe de 61.286 miles de euros (41.348 del Fondo de Compensación y 19.938 del Fondo Complementario), cuya ejecución se encuentra incluida en diversas aplicaciones presupuestarias.

La Comunidad carece de una contabilidad adecuada de los gastos con financiación afectada y la liquidación presupuestaria no diferencia la ejecución correspondiente a la dotación de crédito de los FCI; no obstante, para determinar la ejecución de los proyectos adscritos a que se refiere el art. 8 de la LFCI, la Comunidad utiliza el criterio de aplicar a la inversión realizada de cada proyecto en primer lugar la dotación de los FCI. Como consecuencia, sólo se puede definir el remanente de crédito de cada proyecto como diferencia entre el crédito comprometido y las obligaciones reconocidas.

II.11.2. Recursos del FCI

La liquidación presupuestaria de los recursos de los FCI, registrada en el concepto presupuestario 702.002 “Fondo de Compensación Interterritorial 2004”, se refleja en los anexos IV.2 (Fondo de Compensación) y IV.4 (Fondo Complementario) y presenta un grado de realización del 100%, situándose los derechos reconocidos en un total de 44.672 miles de euros.

II.11.3. Proyectos de inversión A) Proyectos financiados

En los PGE, los créditos de los FCI asignados a la Comunidad para el ejercicio 2004 se distribuyen inicialmente entre 10 proyectos (9 del Fondo de Compensación y 1 del Fondo Complementario), principalmente de carácter genérico.

Mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno de la CA de 9 de septiembre de 2004 se aprobó solicitar la modificación cualitativa y cuantitativa de los proyectos vinculados a los FCI del ejercicio, que se resume en el siguiente estado:

Ejercicio 2004 Número Importe (miles de euros) ALTERACIÓN DE LOS PROYECTOS VINCULADOS Fondo de Compensación Fondo Complementario Fondo de Compensación Fondo Complementario - Incluidos 22 16 28.351 11.167 - Modificados • Aumentados - - - - • Disminuidos 1 - (224) (11.167) - Suprimidos 7 1 (28.127) - TOTAL 30 17 - -

Como consecuencia de las modificaciones cualitativas efectuadas, ha ascendido finalmente a 40 el número de proyectos cofinanciados con los FCI de 2004, de los que 24 proyectos corresponden al Fondo de Compensación y 16 al Fondo Complementario. Como en ejercicios anteriores, la CA señala que la necesidad de las modificaciones viene motivada básicamente en función de la ejecución de los proyectos a financiar por los FCI de 2004.

El proyecto genérico ”Construcción y rehabilitación de viviendas de promoción pública en varios concejos de Asturias”, que figuraba como proyecto número 8 del Fondo de Compensación y número 10 del Fondo Complementario se suprime. El proyecto numero 10 se sustituye por 15 proyectos individualizados (números 33 a 47) de edificación y reparación de viviendas. Como ocurrió en ejercicios anteriores, algunos de estos subproyectos se financian conjuntamente con recursos de los FCI y préstamos hipotecarios para viviendas. Dichos préstamos serán objeto de subrogación por parte de los propietarios. La CA recupera el importe de la inversión en las viviendas financiadas con dotaciones de los FCI al efectuar su venta, sin que conste el destino dado a los recursos obtenidos de dichas ventas.

La gestión de todos los proyectos se realiza directamente por la Comunidad.

La distribución por materias de la dotación de los FCI para el ejercicio 2004, así como la inversión total del ejercicio en los proyectos correspondientes, ha sido la siguiente:

(miles de euros)

DOTACIÓN DE LOS FONDOS INVERSIÓN DEL EJERCICIO

MATERIAS Fondo de Compensación Fondo Complementario Fondo de Compensación Fondo Complementario Autopistas, autovías y carreteras 25.180 _ 30.766 _

Otros medios de transporte 149 _ 149 _

Protección y mejora del

medio ambiente 3.372 6.275

Puertos 2.787 _ 4.354 _

Viviendas 7.795 13.663

Otras materias 5.389 _ 6.059 _

TOTAL 33.505 11.167 41.328 19.938

Los anexos IV.1 y IV.3 recogen los proyectos financiados con cargo a las dotaciones de los FCI del ejercicio. Teniendo en cuenta la limitación número 4 y la inexistencia de una contabilidad adecuada de los gastos con financiación afectada, no es posible conocer la dotación de crédito durante toda la vida de los proyectos, por lo que para la elaboración de los citados anexos se ha considerado como dotación del ejercicio el crédito comprometido para cada uno de los proyectos. Siguiendo este criterio, las dotaciones de crédito del ejercicio para los proyectos cofinanciados con los FCI ascienden a 61.286 miles de euros (41.348 del Fondo de Compensación y 19.938 del Fondo Complementario) y las obligaciones reconocidas en el ejercicio a 61.266 miles de euros (41.328 del Fondo de Compensación y 19.938 del Fondo Complementario), resultando un grado de ejecución del 100% para cada uno de los Fondos.

La generalidad con la que se encuentran definidos algunos proyectos y el hecho de que muchos de ellos tienen duración plurianual y no se mantienen con financiación del FCI a lo largo de toda su ejecución, no permiten disponer de la información necesaria para conocer su grado de avance, determinado por el porcentaje que la inversión acumulada en cada uno de ellos representa sobre su coste total actualizado. Sólo en los proyectos definidos de forma concreta desde el principio, en los que existe una autorización, una adjudicación y una ejecución posterior, podría ser efectivo el cálculo del coste total actualizado.

II.11.4. Financiación de los Fondos

Las solicitudes efectuadas vienen condicionadas por el criterio de determinación de la ejecución de los proyectos, hasta el límite del importe financiado por los FCI, según se ha señalado en el apartado II.11.1. La Comunidad considera como importe de cada proyecto, para el cálculo de los porcentajes de ejecución establecidos en el art. 8.2 de la LFCI, su dotación de los FCI del ejercicio. Durante el ejercicio la CA ha realizado la petición de los recursos correspondientes a la totalidad de las dotaciones de los Fondos de Compensación de 2004, quedando pendientes de cobro en su integridad a 31 de

diciembre. En 2004 se ha cobrado la totalidad de las dotaciones de los FCI de 2003, 42.571 miles de euros, que se habían solicitado en el ejercicio anterior.

Según se ha señalado en el apartado II.11.2, la Comunidad registra derechos reconocidos por el importe total de la dotación de los FCI correspondiente al ejercicio 2004, 44.672 miles de euros, siguiendo el criterio de reconocimiento establecido en el art. 8.4 de la LFCI y en el documento 4 de los Principios Contables Públicos que, en su punto 74, establece que la CA reconocerá el derecho en el momento en que efectúe la petición de fondos al Estado.

En relación con los subproyectos de viviendas mencionados en el apartado II.11.3.A), se observa que algunos de ellos son financiados, además de los recursos aplicados del Fondo Complementario, por créditos hipotecarios, si bien no consta que en el ejercicio se hayan efectuado disposiciones de estos préstamos.