FORMULACIÓN DE LINEAMIENTOS

A partir de la metodología estructural - Mic Mac, se identificaron inter-dimensionalmente las variables de presión que inciden de manera negativa sobre la seguridad hídrica del municipio de Madrid, Cundinamarca. En ese sentido, con base en los resultados obtenidos, a continuación se plantean los siguientes lineamientos que permitan la sostenibilidad en la gestión de la seguridad hídrica en el municipio.

1. Fortalecimiento de la capacidad institucional. A través de este lineamiento se pretende fortalecer la dimensión político-institucional que, de acuerdo con el análisis inter-dimensional del método MicMac, es la que produce una mayor incidencia sobre la gestión del recurso hídrico en el municipio de Madrid, Cundinamarca, dado que esta influye directamente en la toma de decisiones, generando presiones en las demás dimensiones, en mayor medida en la dimensión ecológico-ambiental. Con este lineamiento, no sólo se busca fortalecer de forma aislada las instituciones del territorio, sino también generar condiciones adecuadas para el gestión inter- dimensional del recurso hídrico en el municipio, a partir de acciones que, desde la institucionalidad, brinden las herramientas de gestión desde las dimensiones del desarrollo.

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De acuerdo con lo anterior, las decisiones del territorio deben gestarse desde una institucionalidad fortalecida, capacitada y con financiación, junto con una fuerte participación social que conduzca a una gobernabilidad ambiental, para lo cual se requiere: i) crear una Secretaría de Ambiente o una Dirección de Ambiente al interior de la hoy Secretaría de Desarrollo Económico y Ambiente, que cuente con funcionarios especializados en materia ambiental y que a su vez, cuenten con las herramientas administrativas y jurídicas para la vigilancia y control de los recursos naturales del municipio; ii) fortalecimiento de las organizaciones sociales enfocadas a temas ambientales y servicios públicos, con funciones de veeduría social y respaldo jurídico; iii) realizar la actualización catastral que permita identificar el inventario predial del municipio, que sirva como insumo para la planificación y permita mejorar el recaudo y las finanzas del municipio a través del impuesto predial; iv) promover iniciativas de uso eficiente del agua y conservación ambiental, de manera interinstitucional, mediante la incorporación de temas ambientales en el ámbito educativo, institucional, industrial y social.

2. Promover el proceso de ocupación del territorio con criterios económicos, ambientales, sociales, culturales, políticos y de seguridad hídrica, mejorando la gestión del territorio. Este lineamiento tiene origen en la dimensión ecológico-ambiental, al ser el cambio del uso del suelo el factor que ha desencadenado presiones negativas en los ecosistemas, sin embargo, dentro de este también se encuentran inmersas las dimensiones político-institucional, tecno- económica y socio-cultural, teniendo en cuenta que es desde la institucionalidad donde se definen las acciones para el ordenamiento del territorio, que posteriormente ejercen influencia en las actividades económicas, sociales y culturales del municipio.

En ese sentido, este lineamiento busca que la gestión y/o planificación del territorio se dé priorizando su ordenamiento a partir del desarrollo de actividades económicas de acuerdo a las características propias de la región, de los equipamientos necesarios para la satisfacción de las necesidades básicas y secundarias de la población y del desarrollo sostenible, teniendo en cuenta los límites del capital ambiental, para así, garantizar el desarrollo integral de las futuras generaciones.

Así las cosas, se formulan las siguientes acciones: i) formulación y/o actualización del Plan de Ordenamiento Territorial – POT, con la participación de la ciudadanía, de organizaciones

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gubernamentales y no gubernamentales y sectores económicos, el cual responda a las necesidades y demandas del territorio, prevea dinámicas futuras, logre la conservación de las zonas de recarga y de protección de las fuentes hídricas y otros ecosistemas claves del municipio; ii) formular e implementar planes, programas y/o proyectos para la áreas de influencia de los megaproyectos de infraestructura que permitan la reducción y/o mitigación de los impactos sociales, económicos y ambientales, y a su vez, brinde pautas de ocupación del territorio a futuro; iii) promover y fortalecer las actividades productivas del municipio que impulsen el desarrollo económico y la identidad cultural, y a su vez, hagan un uso sostenible de los recursos hídricos y ambientales; iv) establecer con la participación las instituciones municipales, autoridad ambiental, sector privado y la población, un sistema permanente de monitoreo para la prevención y disuasión de la ocupación de zonas de conservación y vulnerables del territorio por asentamientos, actividades e infraestructuras.

3. Desarrollar y consolidar la infraestructura de prestación de servicio de Acueducto y Alcantarillado. A través de este lineamiento, se busca promover desde la dimensión tecno - económica, las condiciones necesarias para el acceso al recurso hídrico, propendiendo por una adecuada gestión del mismo desde todas las dimensiones del desarrollo, dado que esta dimensión ejerce una incidencia importante sobre el territorio y las dinámicas que en este se presentan. Este lineamiento incluye acciones de carácter tecno-económico a partir de las dimensiones político-institucional, ecológico-ambiental y socio-cultural, para lo que se propone: i) actualizar e implementar el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV), en concordancia con lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial; ii) actualizar el plan maestro de acueducto y alcantarillado, el cual determine políticas, estrategias, programas, proyectos y metas que permitan garantizar el abastecimiento actual y futuro de agua potable y el servicio de alcantarillado pluvial y sanitario para el municipio (Secretaría Distrital de Planeación); iii) promover la construcción u optimización de plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) por parte de las empresas constructoras para sus proyectos de urbanización, como parte del cumplimiento ambiental en el proceso de solicitud de licencia de construcción y mediante el uso de incentivos; iv) realizar los trámites necesarios para la legalización de los pozos de captación de agua existentes y solicitud de nuevos pozos, con el fin de aumentar la capacidad de autoabastecimiento del acueducto municipal, con un estricto cumplimiento tanto de la adjudicación como de las acciones de conservación y recuperación ambiental; v) realizar

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un inventario de aguas subterráneas con su estado actual, para así, mejorar la gestión de estos recursos a partir de criterios de inspección, vigilancia y control por parte de las autoridades.

4. Mejorar la gestión del territorio en el ámbito de la ciudad-región. Al ser la ciudad-región una estructura económica y el resultado de una composición social única en la cual se presentan ecosistemas interconectados por corredores biológicos, es de vital importancia trabajar desde cada dimensión del desarrollo sostenible la gestión del territorio con un ámbito global de ciudad-región, que obedezca a un trabajo interinstitucional e intermunicipal. Este lineamiento se propone como respuesta a la incidencia que tiene la movilidad poblacional desde la dimensión socio-cultural sobre las demás dimensiones del desarrollo para la gestión del recurso hídrico en el municipio de Madrid, a partir del fenómeno de ciudad-región, para lo cual se sugieren las siguientes acciones: i) mejorar la gestión ambiental a nivel regional, desde cada uno de los territorios, obedeciendo a una única estrategia de conservación, preservación o administración de los recursos naturales, visualizando un todo y no las partes del sistema; ii) promover condiciones de igualdad entre los municipios de la región que permita lograr, en alguna medida, la disminución del volumen de migración de población y un desarrollo igualitario en términos socioeconómicos, dejando atrás el concepto de municipios dormitorios promoviendo para ello que cada municipio tenga la capacidad de autogestión que permita su desarrollo desde todas las dimensiones de desarrollo; iii) promover la conformación de mesas o grupos de trabajo de carácter intermunicipal e interdisciplinar, que obedezcan a una sola visión estratégica del territorio.

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