Fortalecimiento de los espacios de participación

directa entre las partes, para la libre difusión de ideas. Los espacios de participación, deberán ser promovidos por la empresa privada, con el objetivo de generar procesos de recolección de quejas y reclamos, para a partir de ahí, empezar a tomar acciones concretas sobre determinadas problemáticas. Por otra parte, los espacios de participación serán el eje fundamental para la gestión de información al interior de la comunidad, para poder comunicar determinadas decisiones que vayan a tener un impacto dentro de la comunidad. En el desarrollo de este lineamiento estratégico tiene una gran importancia el aporte que haga la empresa privada para trasmitir a la comunidad el conocimiento que tiene para la gestión de programas de desarrollo, partiendo de un auto diagnóstico de necesidades insatisfechas que permita a los participantes familiarizarse progresivamente con las herramientas de diagnóstico que se deben emplear para seleccionar en qué aspectos trabajar prioritariamente.

Estos espacios serán la clave para lograr una adecuada administración del impacto que tiene la Industria petrolera en la región, ya que a través de ellos se logrará la integración de la comunidad y de los diferentes actores para lograr proponer soluciones en conjunto en donde todos estén de acuerdo para trabajar unidos en un mismo propósito.

La empresa privada deberá reconocer a la comunidad como parte interesada y vital en sus procesos de toma de decisiones, ya que cada acción que lleve a cabo podrá tener un tipo de repercusión en la sociedad, ya sea positiva o negativa. Sin embargo no sobra con hacer difundir este mensaje, la empresa deberá demostrar su interés haciendo inversiones en la región que demuestren su compromiso con el desarrollo, no solo económico, sino también social, de toda la comunidad.

Los espacios sanos para la libre participación en donde se puedan generar diálogos con la comunidad, a través de sus líderes o de organizaciones comunitarias, lograrán abrir nuevas rutas estratégicas para la empresa privada. Puesto que, por una parte, logrará tener una visión holística del impacto y sus repercusiones, además de reducir los conflictos generados por la exploración y explotación del petróleo.

La participación y el acompañamiento continuo de la empresa privada con la comunidad lo ayudará en su búsqueda de mejores soluciones a los problemas de una comunidad que carece del apoyo legitimo del Estado, para desarrollar e implementar acciones concretas, las cuales solos jamás podrán llegar a proponer. Se requiere del involucramiento total de la comunidad para analizar las prioridades y así buscarles soluciones eficientes, de la mano de entidades de acción social comunitaria, brindándoles apoyo financiero, además de recursos humanos por medio de capacitaciones a liderazgos de la región.

La región del Casanare, a partir de la bonanza petrolera, empezó a generar una gran cantidad de capital tanto para la empresa privada como para el Estado. Y se habla de más de 5 billones de pesos por concepto de regalías para el departamento, en menos de 10 años. Sin embargo, como se demuestra anteriormente, el desarrollo social de la región ha sido precario, teniendo en cuenta el gran flujo de capital que abunda en la región. Por tal motivo los espacios de participación y de encuentro también deberán reunir a diferentes actores públicos, para generar políticas anticorrupción dentro de la región y lograr hacer seguimiento continuo de la disposición de dicho capital.

En dichos espacios, será vital para el desarrollo prospero, se deberá multiplicar esfuerzos para lograr llegar a acuerdos positivos con los entes públicos y generar conciencia sobre la importancia del desarrollo sostenible de la región, inculcando visiones a largo plazo, en donde todas las partes saldrán beneficiadas.

El problema con los actores públicos es que creen que con llevar a cabo propuestas de desarrollo de infraestructura se logrará solucionar todos los problemas. Pero en realidad esta es una manera extremadamente reduccionista de plantear soluciones a una comunidad que requiere de mucho más que eso.

Sin embargo lo importante de las estrategias es centrarlas en problemáticas concretas de la región, las cuales ya se analizaron anteriormente. Por una parte el problema de la educación, con un alto índice de analfabetismo. Por el otro lado el problema de salud, de servicio de agua potable y de saneamiento básico, los cuales, aunque durante los diez años de la bonanza han mejorado significativamente, aún no existe un cubrimiento suficiente de estos rubros.

Para que exista un desarrollo saludable y sostenible en la región es de suma importancia que los indicadores presentados tengan un aumento sostenido y que las políticas tanto públicas como privadas estén encaminadas a mejorar esos índices.

En cuanto a la educación se deben generar estrategias que incentiven a los jóvenes de la prioridad de ir a estudiar, pero sobre todo, es importante hacer una inversión de carácter inmediato en la ampliación de un sistema escolar público, ya que la razón principal por la cual los niños y jóvenes no van a estudiar es debido a los altos costos del estudio en la región. Por tal motivo es imprescindible que la empresa privada, de mano de las instituciones públicas, lleven a cabo programas de inversión para el cubrimiento de la educación. Pero no centrada en la infraestructura física como tal, sino gestionando la llegada de personal capacitado para la creación de más escuelas. Entre ese personal se encuentra específicamente, maestros y directivos. Por otra parte es importante generar campañas para comunicar a la población la importancia de la educación para el desarrollo natural tanto de las personas como de la región, ya que con personas más capacitadas se podrán abordar las problemáticas futuras de manera más eficiente y con el apoyo mismo de la gente nativa.

Un aspecto importante será la sensibilización de la población en cuanto a la importancia que tiene el nivel de educación en la calidad de vida de las personas, por cuando el estudio de Fedesarrollo identificó que una de las causas de inasistencia escolar es el desinterés de una parte de la población por mejorar su nivel de escolaridad. Esto hace presumir que esas personas no son conscientes de que en la medida en que mejoren su nivel educativo tendrán acceso a oportunidades que les son negadas a quienes no saben, por ejemplo, escribir y leer o manejar las operaciones matemáticas básicas.

En cuanto a los temas de salud y saneamiento básico se requieren de esfuerzos extras para lograr identificar en que puntos exactamente se requiere de mayor inversión financiera y de tiempo. Para ello, los espacios de participación se convertirán en la clave, ya que es dentro de esos espacios en donde se puede tener contacto y comunicación directa con la comunidad y así aprovechar para determinar ciertos puntos en el reconocimiento de problemáticas especificas en temas como salud, alimentación, cubrimiento de servicios públicos básicos, etc.

Otro gran problema al cual ya se esta enfrentando la región, es la disminución de mano de obra en la industria petrolera, ya que Cusiana y Cupiagua se encuentran en su curva descendiente y mientras no se hagan grandes descubrimientos de recursos en los próximos años, el problema de desempleo puede llegar a generar una crisis en la región de proporciones inimaginadas. Por eso, tanto la empresa privada, como los sectores públicos, deben empezar desde ya una fuerte incentivación de otras fuentes de dinero diferentes al petróleo. La BP en colaboración con Ecopetrol y Total, crearon en 1994 la “Fundación Amanecer”, precisamente con el objetivo de incentivar otras fuentes productivas en el Casanare y la Orinoquia colombiana, sin embargo la fundación se convirtió en un banco, fuente de distintos créditos para los habitantes de la región, más no en una organización que de verdad este preocupada por el desarrollo de la región. Ya que de nada sirve prestar plata para crear empresa, si no se les va a hacer un seguimiento y un acompañamiento serio en donde en realidad se busque el desarrollo de las personas y de la región. Por eso es importante que se les muestre el camino, pero que

también se les acompañe en el recorrido, y de esta forma crear, de la mano de todos: empresa privada, entidades públicas y la misma comunidad, nuevas fuentes de ingresos y de progreso para toda la comunidad.

En este punto será importante aprovechar el conocimiento y la experiencia exitosa que han tenido otros programas en los que se han unido el sector público y el sector privado, como en el caso del programa Bogotá Emprende, desarrollado conjuntamente desde 2006 por la Alcaldía Mayor de Bogotá y la Cámara de Comercio de Bogotá, “con el fin de generar una cultura del emprendimiento y de apoyar a Emprendedores y empresarios en el camino de la creación, crecimiento y consolidación de sus negocios”32. Este programa es evidencia de que no es suficiente con fundar empresas y prestar el dinero para hacerlo si no que se requiere, ante todo, que las personas tengan conocimiento de lo que es un plan de empresa que permita proyectar al emprendedor hacia dónde quiere llegar y cuál es el mejor camino para hacerlo, independientemente del tamaño de la naturaleza de la actividad que prefiera emprender.

La estrategia de comunicación deberá también contemplar a los actuales empleados de las empresas del sector petrolero de la región, pues ya se vio a través del presente trabajo que la expectativa en el mediano plazo es que la explotación petrolera disminuya, es decir, que muchos de ellos pierdan su actual empleo. Ante esta realidad, resulta indispensable educar a esos empleados en lo relacionado con la administración de sus finanzas personales de manera que su adecuado manejo les señale la importancia de generar un ahorro permanente que les permita en el futuro mantener el nivel de vida, a pesar de que haya desaparecido su ingreso laboral. La empresa podría jugar acá un papel muy importante incentivando en sus trabajadores la cultura del ahorro, ofreciendo estímulos para quien ahorre, facilitando el acceso a crédito dirigido a personas que hayan alcanzados ciertas metas de ahorro continuo, pues la inversión que esas personas hagan por ejemplo en vivienda y educación para sus familias será a su vez fuente de empleo para otras personas de la región.

        32

  COLOMBIA.  ALCALDIA  MAYOR  DE  BOGOTA,  CÁMARA  DE  COMERCIO  DE  BOGOTÁ,  disponible  en  Internet, consultado en julio 12 de 2009.  

Todas estas estrategias de comunicación deben involucrar al estado, o mejor, a las personas que cumplen funciones a nombre del estado en la región, dado que las finanzas públicas también tendrán un importante impacto en el momento en que se reduzca o desaparezca la explotación petrolera. En la medida en que el gobierno regional haga conciencia de esta realidad, deberá emprender acciones tendientes a que la comunidad se vuelva autogestora de proyectos que en el futuro generen los ingresos fiscales necesarios para sostener la prestación de servicios públicos que actualmente se financia, como se ve en el presente trabajo, principalmente con recursos provenientes del sector petrolero. Esta realidad reitera la importancia de que la empresa privada y el sector oficial de la región emprendan desde ya actividades tendientes a activar la economía no petrolera.

7.6.2 Difusión de los cambios y nuevas políticas de la empresa privada. Después de