Garantías de los contratos 1 Garantía provisional

Considerando las circunstancias concurrentes en cada contrato, los órganos de con- tratación podrán exigir a los licitadores la constitución de una garantía que responda del mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicación provisional del contrato. Para el licita- dor que resulte adjudicatario provisional, la garantía responderá también del cumplimien- to de las obligaciones que le impone el segundo párrafo del artículo 135.4.

En los pliegos de cláusulas administrativas se determinará el importe de la garantía provisional, que no podrá ser superior a un 3 % del presupuesto del contrato, y el régimen de su devolución. La garantía provisional podrá prestarse en cualquiera de las formas pre- vistas para la garantía definitiva.

Cuando se exijan garantías provisionales éstas se depositarán en la siguiente forma:

a) En la Caja General de Depósitos o en sus sucursales encuadradas en las Delega-

ciones de Economía y Hacienda, o en la Caja o establecimiento público equiva- lente de las Comunidades Autónomas o Entidades locales contratantes ante las que deban surtir efecto, cuando se trate de garantías en efectivo.

b) Ante el órgano de contratación, cuando se trate de certificados de inmovilización

de valores anotados, de avales o de certificados de seguro de caución.

La garantía provisional se extinguirá automáticamente y será devuelta a los licitadores inmediatamente después de la adjudicación definitiva del contrato. En todo caso, la garan- tía será retenida al adjudicatario hasta que proceda a la constitución de la garantía defini- tiva, e incautada a las empresas que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación.

El adjudicatario podrá aplicar el importe de la garantía provisional a la definitiva o pro- ceder a una nueva constitución de esta última, en cuyo caso la garantía provisional se can- celará simultáneamente a la constitución de la definitiva.

7.10.2. Garantía definitiva

Los que resulten adjudicatarios provisionales de los contratos que celebren las Admi- nistraciones Públicas deberán constituir a disposición del órgano de contrata-

ción una garantía de un 5 % del importe de adjudicación, excluido el IVA. En el caso de los contratos con precios provisionales, el porcentaje se calculará con referencia al precio máximo fijado.

LA BO ROM N IA V I N C I T ADAMS

Cuando la cuantía del contrato se determine en función de precios unitarios, el importe de la garantía a constituir se fijará atendiendo al presupuesto base de licitación.

El órgano de contratación, atendidas las circunstancias concurrentes en el contrato, podrá eximir al adjudicatario de la obligación de constituir garantía, justificándolo adecua- damente en los pliegos, especialmente en el caso de suministros de bienes consumibles cuya entrega y recepción deba efectuarse antes del pago del precio. Esta exención no será posible en el caso de contratos de obras y de concesión de obras públicas.

Las garantías exigidas en los contratos celebrados con las Administraciones Públicas podrán prestarse en alguna de las siguientes formas:

a) En efectivo o en valores de Deuda Pública. El efectivo y los certificados de inmo-

vilización de los valores anotados se depositarán en la Caja General de Depósitos o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de Economía y Hacienda, o en las Cajas o establecimientos públicos equivalentes de las Comunidades Autó- nomas o Entidades locales contratantes ante las que deban surtir efectos.

b) Mediante aval prestado por alguno de los bancos, cajas de ahorros, cooperativas

de crédito, establecimientos financieros de crédito y sociedades de garantía recí- proca autorizados para operar en España, que deberá depositarse en los estable- cimientos señalados en la letra anterior.

c) Mediante contrato de seguro de caución celebrado con una entidad asegurado-

ra autorizada para operar en el ramo. El certificado del seguro deberá entregarse en los establecimientos señalados en la letra a).

Cuando así se prevea en los pliegos, la garantía que, eventualmente, deba prestarse en contratos distintos a los de obra y concesión de obra pública podrá constituirse mediante retención en el precio.

Cuando así se prevea en el pliego, la acreditación de la constitución de la garantía podrá hacerse mediante medios electrónicos, informáticos o telemáticos.

El adjudicatario provisional del contrato deberá acreditar en el plazo de 15 días hábi- les la constitución de la garantía

En caso de que se hagan efectivas sobre la garantía las penalidades o indemnizaciones exigibles al adjudicatario, éste deberá reponer o ampliar aquélla, en la cuantía que corres- ponda, en el plazo de 15 días desde la ejecución, incurriendo en caso contrario en causa de resolución.

Cuando, como consecuencia de una modificación del contrato, experimente variación el precio del mismo, deberá reajustarse la garantía, para que guarde la debida proporción con el nuevo precio modificado, en el plazo de quince días contados desde la fecha en que se notifique al empresario el acuerdo de modificación. A estos efectos no se

considerarán las variaciones de precio que se produzcan como consecuencia de una revisión del mismo.

17-61 La contratación administrativa LA B OR O M N IA V I N C I T ADAMS (Actualizado mayo 2008)

La garantía definitiva responderá de los siguientes conceptos:

a) De las penalidades impuestas al contratista conforme al artículo 196.

b) De la correcta ejecución de las prestaciones contempladas en el contrato, de los

gastos originados a la Administración por la demora del contratista en el cumpli- miento de sus obligaciones, y de los daños y perjuicios ocasionados a la misma con motivo de la ejecución del contrato o por su incumplimiento, cuando no proceda su resolución.

c) De la incautación que puede decretarse en los casos de resolución del contrato,

de acuerdo con lo que en él o en la LCSP esté establecido.

d) Además, en el contrato de suministro la garantía definitiva responderá de la ine-

xistencia de vicios o defectos de los bienes suministrados durante el plazo de garantía que se haya previsto en el contrato.

Devolución y cancelación de las garantías:

— La garantía no será devuelta o cancelada hasta que se haya producido el venci-

miento del plazo de garantía y cumplido satisfactoriamente el contrato de que se trate, o hasta que se declare la resolución de éste sin culpa del contratista.

— Aprobada la liquidación del contrato y transcurrido el plazo de garantía, si no

resultaren responsabilidades se devolverá la garantía constituida o se cancelará el aval o seguro de caución.

— El acuerdo de devolución deberá adoptarse y notificarse al interesado en el

plazo de 2 meses desde la finalización del plazo de garantía. Transcurrido el mismo, la Administración deberá abonar al contratista la cantidad adeudada incrementada con el interés legal del dinero correspondiente al período trans- currido, si la garantía no se hubiera hecho efectiva por causa imputable a la Administración.

— En el supuesto de recepción parcial sólo podrá el contratista solicitar la devolu-

ción o cancelación de la parte proporcional de la garantía cuando así se autorice expresamente en el pliego de cláusulas administrativas particulares.

— En los casos de cesión de contratos no se procederá a la devolución o cancela-

ción de la garantía prestada por el cedente hasta que se halle formalmente cons- tituida la del cesionario.

— Transcurrido un año desde la fecha de terminación del contrato, sin que la recep-

ción formal y la liquidación hubiesen tenido lugar por causas no imputables al contratista, se procederá, sin más demora, a la devolución o cancelación de las garantías una vez depuradas las responsabilidades. Cuando el importe del contra- to sea inferior a 1.000.000 de euros, si se trata de contratos de obras,

o a 100.000 euros, en el caso de otros contratos, el plazo se reduci-

rá a 6 meses. LA BO ROM N IA V I N C I T ADAMS

7.10.3. Garantía complementaria

En casos especiales, el órgano de contratación podrá establecer en el pliego de cláu- sulas que, además de la garantía a que se refiere el apartado anterior, se preste una com- plementaria de hasta un 5 % del importe de adjudicación del contrato, pudiendo alcanzar la garantía total un 10 % del precio del contrato.

7.10.4. Garantía global

Alternativamente a la prestación de una garantía singular para cada contrato, el empresario podrá constituir una garantía global para afianzar las responsabilidades que puedan derivarse de la ejecución de todos los que celebre con una Administración Públi- ca, o con uno o varios órganos de contratación.

La garantía global deberá constituirse mediante aval o contrato de seguro de caución y ser depositada en la Caja General de Depósitos o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de Economía y Hacienda o en las cajas o establecimientos públicos equiva- lentes de las Comunidades Autónomas o Entidades Locales contratantes, según la Admi- nistración ante la que deba surtir efecto.

La garantía global responderá, genérica y permanentemente, del cumplimiento por el adjudicatario de las obligaciones derivadas de los contratos cubiertos por la misma hasta el 5 %, o porcentaje mayor que proceda, del importe de adjudicación o del presupuesto base de licitación, cuando el precio se determine en función de precios unitarios, sin perjuicio de que la indemnización de daños y perjuicios a favor de la Administración que, en su caso, pueda ser procedente, se haga efectiva sobre el resto de la garantía global.

A efectos de la afectación de la garantía global a un contrato concreto, la caja o esta- blecimiento donde se hubiese constituido emitirá, a petición de los interesados, una certi- ficación acreditativa de su existencia y suficiencia, en un plazo máximo de 3 días hábiles desde la presentación de la solicitud en tal sentido, procediendo a inmovilizar el importe de la garantía a constituir, que se liberará cuando quede cancelada la garantía.