Desarrollo de estudios e investigaciones como apoyo a la gestión misional y a la toma de decisiones de ciudad
El Observatorio Técnico Catastral, realizó estudios e investigaciones para cumplir con dos funciones fundamentales: apoyar la gestión catastral y la toma de decisiones de ciudad.
Para apoyar la gestión catastral el OTC realizó dos estudios; uno que tuvo como fin identificar una nueva fuente que apoye los procesos catastrales de actualización y conservación catastral; en este estudio se plasmó una relatoría o documentación de las fuentes utilizadas a la fecha y se analizaron inicialmente quince (15) fuentes de información secundaria para el año 2013.
Estudio Catastral - “Identificación de Fuentes de Información”, desarrollado por los profesionales, Álvaro Mauricio Castillo y Raúl Trujillo Corredor, quienes realizaron un ejercicio que les permitió el contacto, análisis y dimensionamiento de la información inmobiliaria con una serie de entidades previamente identificadas, y en concordancia con la relevancia de las variables que manejan cada una de estas organizaciones, caracterizar estas variables y llegar a conclusiones orientadas a aportar a la etapa de identificación de fuentes de información previa a la actualización catastral desarrollada en el marco del Proceso Custodio de la Información Catastral.
El otro estudio tuvo como propósito desarrollar una metodología para identificar los usuarios de la información catastral y del OTC.
Estudio Catastral “Metodología para la identificación de usuarios de la información catastral y del OTC”, liderado por Carmenza Orjuela Hernández con la colaboración de María Isabel Cogua y Raúl Trujillo. En este estudio se identificaron 30 entidades, entre instituciones del distrito, gremios del sector inmobiliario y universidades, y se desarrolló una encuesta que se va a aplicar a profesionales de estas entidades identificadas, que desarrollan estudios de la ciudad y/o sus funciones tienen que ver con el territorio bogotano, con el fin de identificar necesidades de información que tienen que ver con la base catastral y requerimientos de estudios urbanos, para que Catastro desarrolle estudios pertinentes de acuerdo a las necesidades de la ciudad y para que las entidades, gremios y universidades utilicen en sus estudios y/o funciones, todas las variables que Catastro levanta.
Para el apoyo a la toma de decisiones de ciudad se desarrollaron otra serie de estudios sobre la ciudad, los cuales se describen a continuación los resultados más relevantes:
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A. Estudio “Comportamiento de las áreas de uso habitacional Bogotá, 1970 – 2012” por Francia Helena Vargas Bolívar:
Se concentra este estudio en medir cómo las áreas construidas habitables en propiedad horizontal -PH-, han cambiado durante los últimos 42 años. El estudio se enfoca en los predios construidos en PH de 1960 a 2005 y los de 2006 a 2012, para poder mirar durante el último periodo el comportamiento de las áreas.
Se logra concluir que los estratos dos, tres y cuatro han desarrollado a través del tiempo, disminuciones en el área, en donde en general, dependiendo de la zona se ofrecía más o menos área. Sin embargo, para el último periodo de estudio, las áreas, independiente de la zona en que se encuentren, tienden a ser las mismas. En cuanto al estrato cinco y seis, no se refleja una disminución tan sostenida como los demás estratos y en el caso del seis, se observa un crecimiento, incluso del área ofrecida.
B. Estudio Catastral No. 2 - “Dinámica de los Centros Comerciales de Bogotá, Años 2008 - 2012”, por Carmenza Orjuela Hernández:
El objetivo del presente estudio fue dimensionar la dinámica de la construcción de centros comerciales pequeños, medianos y grandes en propiedad horizontal –PH- y en no propiedad horizontal –NPH-, en articulación con la categorización de la UAECD, según UPZ y localidades de Bogotá, y analizar el cambio en sus valores catastrales en el último quinquenio; por tanto, se van a comparar los datos de los años 2008 y 2012.
Para lo cual, se tomaron los usos específicos 94, 95, 06, 41, 07 y 42 que corresponden respectivamente, a centro comercial pequeño en NPH, centro comercial pequeño en PH, centro comercial mediano en NPH, centro comercial mediano en PH, centro comercial grande en NPH y centro comercial grande en PH.
Se concluye, que indudablemente la construcción de 38 centros comerciales en cinco años devela la pujanza de la ciudad, pues, los centros comerciales son atractores de desarrollo urbanístico y económico en las zonas donde se ubican; por tanto, sería conveniente para Bogotá y sus pobladores, que otros centros comerciales se ubicaran en zonas del sur de la ciudad en localidades como Ciudad Bolívar, Bosa, San Cristóbal, Rafael Uribe Uribe y Usme, lo que contribuiría a reducir la segregación socio espacial de sus pobladores. También deja abierta interrogantes acerca del impacto de éste fenómeno en la conformación de la sociedad desde la perspectiva de las implicaciones urbanas que se presentan con el tipo de centro comercial que se está construyendo, la interrupción y obstaculización del tramado de calles de la cuidad, y la imagen de una ciudad se convierte en una urbe con calles donde sólo se movilizan vehículos, y donde no existe “el calor humano”, entre otros.
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C. Estudio Catastral No. 3 - "La industria y la bodega de Bogotá, años 2007, 2010 y 2012", por Carmenza Orjuela Hernández:
El presente estudio catastral presentará la dinámica en cuanto a cantidad, área y valores Catastrales, de los usos catastrales industriales y de bodega en los últimos cinco años, por tanto, a partir del análisis de los datos de los años 2007, 2010 y 2012.
Se concluye que la industria tuvo mayor crecimiento en unidades en el periodo del 2007 al 2010, con 81% frente a 62% que se presentó en el periodo del 2010 a 2012, que de forma contraria, en área tuvo su mayor crecimiento en el periodo del 2010 a 2012 con un 31% frente al 17% que registró en el periodo del 2007 a 2010.
Por otra parte se generan análisis importantes como:
- La actividad artesanal en NPH tuvo el mayor crecimiento en unidades y área, equiparándose en área con la industria mediana en NPH, en el año 2012.
- Las localidades, Rafael Uribe Uribe figuró con el mayor porcentaje (306%) en crecimiento en área en industria, específicamente en actividad artesanal en NPH, en el periodo del 2007 al 2010. Santafé registro el mayor porcentaje de crecimiento en área (103%) específicamente en industria mediana en NPH, en el periodo del 2010 al 2012.
- En cuanto al tema urbanístico, es importante resaltar el papel de los parques industriales ecoeficientes –PIE- que surgieron como respuesta urbana al deterioro ambiental que generan las industrias con las emisiones al aire, las descargas a las fuentes de agua, el uso del suelo, los niveles de ruido y la gran cantidad de residuos. Por tanto, los PIE son una alternativa de largo plazo que buscan una mejor calidad de vida y una mayor competitividad.
- En el tema urbanístico, es preocupante la proliferación de usos de bodega en sectores residenciales como ocurre en la zona del barrio Santa Isabel en la localidad de Los Mártires, la cual colinda con el sector de La Sabana, lo que ha generado la expansión de bodegas hacia este barrio tradicionalmente residencial. D. Estudio Catastral No. 4 - “Dinámica del sector de edificaciones”, por Francia Helena
Vargas Bolívar:
El presente estudio catastral, tiene como propósito mostrar los principales indicadores que observan el comportamiento de las cantidades licenciadas y construidas, así como el movimiento de los precios en la ciudad de Bogotá, los cuales son herramientas que nos permiten comprender la dinámica del sector.
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principales dinámicas presentes en el mercado inmobiliario, como son el comportamiento del PIB de edificaciones, de las licencias de construcción, del área construida y financiación de la vivienda; los cuales reflejan como durante los últimos años el área construida y licenciada han estado en aumento y que a pesar de que en el año 2012 se registraron variaciones negativas, durante lo corrido de este año el comportamiento ha sido muy favorable, sumado al buen comportamiento que la cartera hipotecaria ha tenido y las bajas tasas de interés que han fomentado la demanda de vivienda en la ciudad y el país en general.
La segunda parte detalla el comportamiento de los precios que distintas entidades públicas y privadas reportan, y en donde se evidencia un claro crecimiento sostenido durante los últimos años, de los precios de la vivienda nueva y la usada, llegando incluso a incrementos por encima del 15% anual.
E. Estudio "Dinámica de las construcciones por Usos según localidades en los años 2002 a 2012", en el año 2013 se realizaron 9 localidades: Tunjuelito, San Cristóbal, Usme, Kennedy, Chapinero, Los Mártires, Candelaria, Engativá y Teusaquillo.
Este estudio se desarrolla para establecer la dinámica de las construcciones por usos de las localidades antes citadas, en los años 2002 y 2012. En estos estudios se hace una presentación general de la localidad, su estratificación socioeconómica, las unidades de uso construidas y los usos predominantes por toda la localidad y cada una de sus UPZ. F. Estudio “Indicadores catastrales por uso y destino según localidades año 2013”.
El sistema de indicadores catastrales, organiza y estandariza la información catastral con el fin de construir los respectivos indicadores catastrales que se relacionan con los usos y destinos catastrales, valor catastral según estratos socioeconómicos y los diferentes territorios como Bogotá y localidades.
Los indicadores que se construyeron para Bogotá según localidad, son:
o Metro cuadrado de cada tipo de uso y destino catastral construido por habitante: m2 del uso/habitantes residentes
o Porcentaje de área de cada tipo de uso catastral construido frente al total del área de los usos construidos de cada territorio: % del área del uso
o Valor catastral: valor m2 de cada tipo de uso construido, valor m2 de terreno y valor m2 integral.
G. Convenios con gremios y universidades
Los convenios que el OTC adelanta con las universidades y/o gremios permiten el intercambio de información de interés de ambas organizaciones, pactar la elaboración conjunta de estudios sobre la ciudad, lograr la capacitación de los funcionarios de la Unidad por parte de las universidades sobre temas de interés técnico y profesional para mejorar las capacidades en el desarrollo de las funciones. Y además, a través de los
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convenios, se puede contactar estudiantes de diversas profesiones que presten sus servicios a la Unidad a través de pasantías.
Los convenios marco que se firmaron son con las universidades Sergio Arboleda, Universidad del Nacional, Universidad Javeriana y el gremio CAMACOL y LONJA de Bogotá. El convenio específico establece de manera puntual que información se va a intercambiar, que estudio se desarrollará conjuntamente y la capacitación que suministrará la universidad o gremio.
Los Convenios específicos que se firmaron son con la universidad Sergio Arboleda y CAMACOL. Con CAMACOL se intercambió información inmobiliaria de ciudad; para el año 2014 se propuso avanzar en una investigación conjunta sobre tasas de renta por usos de Bogotá.
Con la Universidad Sergio Arboleda se realizó el Panel ¿HAY BURBUJA INMOBILIARIA; para el año 2014 se propuso avanzar en una investigación conjunta sobre construcción de metodologías de avalúos de los diversos tipos de suelos de Bogotá (se escogerán algunos).