UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE CATASTRO DISTRITAL
Informe de Gestión
y Resultados 2013
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EQUIPO DIRECTIVO 2013
Director
Gustavo Adolfo Marulanda Morales
Equipo Directivo
Julio Cesar Ovalle Vargas Gerente de Gestión Corporativa Edgar Eduardo Pulecio Bautista Gerente de Información Catastral Norma Patricia Baron Quiroga
Gerente Comercial y de Atención al Usuario Jasmith Alexis Tamayo
Gerente de Infraestructura de Datos Espaciales Ideca Martha Montañez González
Jefe de la Oficina Asesora de Planeación y Aseguramiento de Procesos Iris Jeaneth Guarin Lopez
Jefe de la Oficina Asesora Jurídica Edilberto Piza Rodríguez
Jefe de la Oficina de Control Interno Martha Janneth Correa Pineda
Jefe de la Oficina de Control Disciplinario Carmenza Orjuela Hernández
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CONTENIDO
EQUIPO DIRECTIVO 2013 ... 1
CONTENIDO ... 2
INTRODUCCIÓN ... 3
CATASTRO EN EL PLAN DE DESARROLLO ... 5
PLATAFORMA ESTRATÉGICA ... 10
RESULTADOS DE GESTIÓN 2013 ... 18
Objetivo Estratégico 1 – Posicionamiento de la información catastral y geográfica como activo corporativo. ... 18
Objetivo Estratégico 2 – Consolidación del modelo sistémico de negocio. ... 55
Objetivo Estratégico 3 – Gestión estratégica del recurso humano. ... 80
Resultados Consolidados Plan Estratégico 2013. ... 88
RESULTADOS CONSOLIDADOS PLAN DE DESARROLLO. ... 91
RESULTADOS GESTIÓN PRESUPUESTAL ... 93
OTROS LOGROS Y RECONOCIMIENTOS INSTITUCIONALES ... 97
Premio Geosur - Mención de Honor ... 97
Participación en eventos ... 97
Aplicación Móvil TuBogotá ... 98
RIT de ORO ... 99
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INTRODUCCIÓN
La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital durante el año 2013, articula la totalidad de sus esfuerzos con el Plan de Desarrollo Bogotá Humana, privilegiando en el cumplimiento de sus funciones, el impacto en la mejora del desarrollo humano en la ciudad, el fortalecimiento de lo público como principio del Estado social de derecho, e incluso el fomento de la participación ciudadana, la transparencia, la eficacia y la eficiencia administrativa.
Se inicia esta armonización, alineando con los elementos mencionados la plataforma estratégica de la Unidad -establecida para la vigencia 2010-2012- (Figura 1. Plan Estratégico 2010-2012), incorporando los nuevos retos para la organización - que continuarían la consolidación de los logros alcanzados - (Figura 2. Principales logros 2012) y definiendo el Plan Estratégico 2013-2016.
Figura 1. Plan Estratégico 2010-2012
Censo Inmobiliario de Bogotá:
•Ejecución del censo, implementación del sig catastral, consolidación del proceso de plusvalías, esquema de socialización y comunicaciones con públicos objetivos.
Consolidación de la Infraestructura de Datos Espaciales de Bogotá–IDECA:
•Desarrollo de estrategias de socialización de IDECA, fortalecimiento del mapa de referencia, consolidación IDE regional, desarrollo normativo, proceso de coordinación de la infraestructura, acompañamiento a la implementación de políticas y estándares.
Terminación de la nomenclatura de la ciudad:
•Unificación y materialización de la nomenclatura en la ciudad. Modelo de gestión del servicio:
•Implementación de políticas y estrategias del modelo de atención y la implementación del CRM. Gestión de recursos humanos:
•Adopción estructura organizacional, implementación del modelo de desarrollo integral del talento humano, estructuración de los espacios de la organización como elemento articulador del bien estar, desarrollo de la estrategia de comunicación interna del modelo de gestión integral del talento humano.
Procesos y tecnología:
•Cultura de gestión por procesos, implementación del modelo empresarial, fortalecimiento de la arquitectura tecnológica, modelo de seguridad, consolidación de los módulos de si-capital, desarrollo del modelo de gestión financiera y de costos de la unidad, gestión del contenido, proceso de administración del riesgo, auditorias especializadas.
Gestión comercial:
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Figura 2. Principales logros 2012
Como resultado, la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital asume el reto de ser la entidad líder en información catastral y geográfica con fines multipropósito de la ciudad1, afianzando la construcción de relaciones con el ciudadano a la medida de sus necesidades que permitan el acceso a la información catastral y geográfica2, a partir del posicionamiento de la información catastral y geográfica como activo corporativo de la ciudad, la consolidación del modelo sistémico del negocio y la gestión estratégica del recurso humano3.
A través de este Informe, se presentan los resultados en la ejecución de dichas apuestas, los cuales reflejan un cumplimiento del 77,4% de lo programado en la vigencia. Se incluye el detalle tanto cuantitativo como cualitativo por objetivo estratégico, línea de acción y proyecto, la lectura consolidada de los avances en el cumplimiento de las metas Plan de Desarrollo y la gestión de los recursos que hicieron posible el cumplimiento desde los rubros de funcionamiento e inversión en la Unidad, así como otros triunfos institucionales.
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Visión de la Entidad al 2016.
2 Propuesta de Valor de la Unidad. 3
Objetivos Estratégicos 2013-2016.
Puesta en marcha de una cultura organizacional en donde el centro es el ser humano.
Implementación del CIB en forma permanente.
Aprobación y puesta en marcha de la nueva estructura organizacional.
Aprobación de la ampliación de la planta de personal.
Aprobación de nueve políticas para la producción de información geoespacial de los diferentes custodios de información en el distrito.
Consolidación del mapa de referencia.
Proceso de gestión de comunicaciones, socialización adecuada de los resultados más importantes de la unidad.
Posicionamiento de la entidad como referente a nivel internacional, entre otros.
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CATASTRO EN EL PLAN DE DESARROLLO
Para el Catastro de Bogotá la armonización con el Plan de Desarrollo “Bogotá Humana 2012-2016”, inicia con la revisión detallada del documento plan de desarrollo 2012-2016 en el cual se cita:
“El plan de desarrollo tiene como objetivo general mejorar el desarrollo humano de la ciudad, dando prioridad a la infancia y adolescencia con énfasis en la primera infancia y aplicando un enfoque diferencial en todas sus políticas. Se buscara que en Bogotá se reduzcan todas la formas de segregación social, económicas, espaciales y culturales, por medio del aumento de las capacidades de la población para el goce de los derechos, del acceso equitativo al disfrute de la ciudad, del apoyo al desarrollo de la economía popular, promoción de las políticas de defensa y protección de los derechos humanos. A su vez, contribuirá al ordenamiento del territorio alrededor de agua, minimizando las vulnerabilidades futuras derivadas del cambio climático y protegiendo en forma prioritaria la estructura ecológica principal de la Ciudad. Por último, el plan de desarrollo fortalecerá lo público como principio del estado social de derecho, mediante el fomento de la participación y decisión de la ciudadanía, la eficacia y eficiencia administrativa, la transparencia y lucha contra la corrupción y la seguridad ciudadana”.
Esta revisión se concluye en unas premisas orientadoras para el Plan Estratégico 2013-2016 las cuales se consideran el marco institucional y organizacional para la Unidad, derivadas de la visión de ciudad:
Figura 3. Premisas del marco orientador
Marco organizacional Marco institucional
PLAN ESTRATÉGICO 2013-2016 Premisas del marco orientador
“La niñez debe gozar a plenitud de la totalidad de los derechos: a la salud, a la educación, a la alimentación, al afecto, al juego y a la vida”.
Reducir la segregación social, enfrentar el cambio climático y defender lo público:los tres grandes propósitos.
Prioridad
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Paralelamente, se verifica y reafirma el sentido del aporte de la Unidad al objetivo general del Plan de Desarrollo 2012-2016, confirmando entre los 3 ejes estratégicos que operan el Plan de Desarrollo como interactúa la Entidad:
Figura 4. Ejes estratégicos del Plan de Desarrollo Bogotá Humana
El Catastro Distrital continua claramente ubicado en el desarrollo del eje número 3, en el marco de la estrategia-programa “Fortalecimiento de la Función Administrativa y Desarrollo Institucional", y en coherencia con él se integra con los proyectos prioritarios planificados, así:
PLAN DE DESARROLLO
BOGOTA HUMANA
Eje 3. Una Bogotá en defensa y fortalecimiento de lo público. Eje 2. Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del
agua.
Eje 1. Una ciudad que reduce la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo.
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Figura 5. Catastro Bogotá en el Plan de Desarrollo Bogotá Humana
A continuación se describen los componentes de los proyectos prioritarios mencionados:
1. Información como activo corporativo: El proyecto se orienta a disponer de información técnica oportuna y de calidad para la toma de decisiones de los sectores de la administración central y específicamente el caso del sector hacienda y de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital hacia la consolidación del Censo Inmobiliario de Bogotá.
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Figura 6. Proyecto prioritario No. 1
2. Sistemas de mejoramiento de la gestión y de la capacidad operativa de las entidades: Implementar un sistema de gestión transparente, compuesto por unos subprogramas que permitan un ejercicio articulado y armónico en la gestión administrativa de las entidades distritales y su fortalecimiento físico y tecnológico, para garantizar el buen desempeño institucional, en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios a cargo de las mismas.
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3. Fortalecimiento de la capacidad institucional para identificar, prevenir y resolver problemas de corrupción y para identificar oportunidades de probidad: Aumentar las capacidades de racionalidad colectiva en el distrito y las localidades para identificar, prevenir y resolver problemas de corrupción mediante.
Figura 8. Proyecto prioritario No. 3
El cumplimiento desde esta perspectiva se describe consistentemente en el capítulo Resultados de la Gestión 2013, los cuales se presentan más adelante en este informe.
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PLATAFORMA ESTRATÉGICA
La plataforma estratégica de la Unidad se revisa para el 2013 en razón a la siguiente estructura:
Figura 9. Estructura e interacción Plataforma Estratégica de la Unidad
En este sentido es importante contextualizar que la plataforma estratégica de Catastro, está conformada por la Misión, Visión, Valores, Propuesta de valor y Objetivos estratégicos, de la Entidad; a continuación la descripción de cada uno de estos conceptos y su definición para vigencia 2013:
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Figura 10. Misión de la Unidad
Visión: Descripción de alto nivel de cómo la organización se ve en un futuro determinado. Se refiere a cómo quiere ser reconocida la entidad, la prioridad que guiará el desarrollo de la estrategia y los recursos con los que cuenta para lograrlo. Contiene: un objetivo desafiante, el horizonte de tiempo y las partes interesadas.
Figura 11. Visión de la Unidad
Valores: Son los pilares fundamentales del comportamiento humano, cualidades que dan sentido a la vida y permiten la convivencia armónica, trazando las pautas de la conducta del individuo y de la colectividad. De ellos se derivan los valores institucionales, pilares que guían el comportamiento del trabajador en beneficio de la institución, de sus compañeros y de la sociedad, es decir el conjunto de atributos que deben facilitar el ejercicio de la misión institucional y hacen parte de la cultura organizacional.
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Figura 12. Valores institucionales de la Unidad
Propuesta de Valor: Descripción de aquello que la Entidad espera hacer mejor o de manera diferenciada para la ciudad, materializando la estrategia de la empresa para cada segmento de clientes, en una combinación única de producto, precio, servicio e imagen. Expresa cómo la Unidad crea, proporciona y capta valor, con el fin de configurar de manera óptima la oferta de nuestros productos y servicios. Estos criterios permiten que el valor creado se pueda mantener de acuerdo a la dinámica del mercado.
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Objetivos Estratégicos: Propósitos macro que planifica lograr la Unidad en el período establecido y bajo los cuales en adelante alinea los Proyectos Estratégicos y de Gestión, Planes Operativos y demás actividades conducentes a dar respuesta a la propuesta de valor, alcanzar la visión y garantizar su sostenibilidad. A través de ellos se definen los ejes de intervención para el logro de la visión organizacional.
Se operan a través de Líneas de Acción, las cuales corresponden a la sumatoria de proyectos estratégicos que despliegan al interior de la organización las acciones tácticas, operativas, de socialización y comprensión para el logro de los objetivos estratégicos y establecen (en el marco de la metodología de gestión de proyectos) los mecanismos de seguimiento, control, evaluación y retroalimentación.
Figura 14. Plan Estratégico 2013-2016 de la Unidad
Objetivo 1. Posicionamiento de la información catastral y geográfica como activo corporativo El alcance de este primer objetivo busca continuar fortaleciendo los recursos de autoridad y legitimidad que la Unidad ha venido logrando en los últimos años, con un mayor enfoque hacia el cumplimiento de las necesidades del “Ciudadano” que requiera un producto y/o servicio de Catastro.
Para lograr que el Ciudadano tenga una “experiencia exitosa” con los productos y/o servicios que ofrece la Unidad, es importante:
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Lograr la integración entre la información catastral y geográfica, entregándola con la oportunidad y precisión requerida por los Clientes.
Fortalecer e innovar canales de entrega que permitan una mayor accesibilidad a los productos y/o servicios de la Unidad.
Consolidar relaciones estratégicas “gana-gana” con los grupos de interés, con el fin de obtener y entregar información de alta calidad que refuerce el posicionamiento de la Unidad.
Como resultado de la implementación de estos mecanismos se obtienen relaciones confiables y diferenciables, obteniendo la permanencia de los “Ciudadanos”.
Con el fin de garantizar el desarrollo y fortalecimiento de este objetivo se estructuraron los siguientes proyectos estratégicos:
No.
línea LINEA DE ACCIÓN DEPENDENCIA PROYECTOS
L1 Estabilización del proceso Custodio de Información Catastral
GERENCIA DE INFORMACIÓN
CATASTRAL
Actualización de la información predial urbana con calidad y oportunidad Mejoramiento de la oportunidad de
respuesta al ciudadano Identificación de la información física de
los predios rurales con calidad y oportunidad
L2
Construcción de confianza a través de la adecuada administración de la voz
del ciudadano
GERENCIA COMERCIAL Y DE ATENCIÓN AL
USUARIO
Implementación del Modelo Voz del Ciudadano
Definición de la Metodología CRM Fase I Determinación de Ciclos de Servicio Fase I L3 Fortalecimiento de los Recursos de
legitimidad y autoridad de IDECA
IDECA
Implementación de la estrategia de fortalecimiento de la institucionalidad de
IDECA
L4 Establecimiento de alianzas estratégicas y gestión de conocimiento.
Divulgación y conceptualización de nuevas iniciativas del Plan de Gestión de
Conocimiento IDECA Definición de la metodología de investigación IDECA y sus líneas de acción
L5 Expansión de servicios de información geográfica para la ciudadanía
Construcción, administración y mantenimiento de plataforma para la
gestión y disposición de recursos geoespaciales en la Nube Consolidación y actualización del Mapa de
Referencia para el Distrito Capital
L6
Ampliación de la estrategia para la normalización de información
geográfica Distrital
Implementación de la estrategia para la expansión de políticas y estándares en las
Entidades Distritales y la construcción de datos temáticos
15 No.
línea LINEA DE ACCIÓN DEPENDENCIA PROYECTOS
L7 IDECA en la Bogotá - Región
Definición del diagnóstico, alcance y transferencia de conocimiento del modelo
IDECA para Regional Cundinamarca
L8
Generación de conocimiento catastral multipropósito que apoye la gestión
misional y la toma de decisiones de ciudad
OBSERVATORIO TÉCNICO CATASTRAL
Desarrollo de estudios e investigaciones como apoyo a la gestión misional y a la
toma de decisiones de ciudad
L9 Alineación Estratégica del Marco Normativo
OFICINA ASESORA JURÍDICA
Alineación Estratégica del Marco Normativo de los procesos Misionales de la
UAECD L10 Fortalecimiento de los Grupos de
Interés COMUNICACIONES
Definición de la estrategia de evolución de la gestión de los grupos de interés
L11 Fortalecimiento de la arquitectura tecnológica de la entidad GERENCIA DE TECNOLOGÍA Fortalecimiento de la Infraestructura Tecnológica Fase I
Fortalecimiento y modernización de los sistemas que soportan el CIB Fase I
L12
Implementación del modelo de interoperabilidad que facilite el intercambio de información entre las
entidades del Distrito.
Implementación del Modelo de Interoperabilidad Fase II Gobierno en Línea Fase I
Objetivo 2. Consolidación del modelo sistémico de negocio
Este objetivo está enfocado a la implementación de mejores prácticas orientadas a fortalecer los procesos y la tecnología de manera articulada, con el fin de optimizar la operación, respondiendo así a la propuesta de valor establecida, garantizando por ende la respuesta oportuna de las necesidades de los clientes tanto internos como externos. Este objetivo se logra fundamentalmente a través de las iniciativas desarrolladas dentro del Modelo de Arquitectura Empresarial detalladas en el numeral 4.2.2 del presente documento, a saber:
la Gestión por Procesos, base del cumplimiento de la misión, entendida como transformación hacia la cultura del servicio usando herramientas facilitadoras, la Gestión de Proyectos, cimiento para el logro de la visión alimentada por el
Modelo de Innovación y por la Gestión del Desempeño Corporativo,
y el Modelo de Gobierno, Riesgo y Cumplimiento velando porque se atiendan los lineamientos y se gestionen adecuadamente los riesgos en todos los ámbitos de la Entidad.
Los proyectos estratégicos establecidos para viabilizar las iniciativas mencionadas para este objetivo son:
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No.
línea LINEA DE ACCIÓN DEPENDENCIA PROYECTOS
L13
Fortalecimiento de la vocación comercial de UAECD como el
principal comercializador de servicios y productos catastrales
en el Distrito
GERENCIA COMERCIAL Y DE ATENCIÓN AL USUARIO
GCAUS
Definición del portafolio de productos por segmento Desarrollo de la campaña Interna de promoción de objetivos comerciales
Promotores de Catastro
L14 Fortalecimiento de la Arquitectura de Negocio
DIRECCIÓN Implementación Arquitectura Empresarial Fase I OFICINA ASESORA DE
PLANEACIÓN Y ASEGURAMIENTO DE
PROCESOS
Implementación PMO Básica
L15 Consolidación de Gestión por Procesos
GERENCIA DE TECNOLOGÍA Implementación Proyecto CIC con la
estrategia BPM Fase II
OFICINA ASESORA JURÍDICA Estabilización del Subproceso de
Gestión Contractual
OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN Y
ASEGURA-MIENTO DE PROCESOS
Implementación BPM Fase I: Diagnóstico, formulación y alcance
del proyecto
Implementación de los Acuerdos de Niveles de Servicio ANS Fase I Implementación de la nueva versión
de ISODOC
Implementación del plan de integración de 3 subsistemas de
gestión
GERENCIA DE TECNOLOGÍA
Establecimiento del Sistema de Gestión de Seguridad de la
Información (SGSI) Fase II Establecimiento del Sistema de
Gestión de la Continuidad de Negocio (SGCN) Fase I L16 Implementación ITIL
Implementación del Modelo de Gestión de Servicios en las áreas de
la UAECD Fase I L17 Desarrollo del Modelo de
Innovación de la UAECD
OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN Y
ASEGURA-MIENTO DE PROCESOS
Modelo de Excelencia e Innovación Fase I: Diagnóstico, conceptualización, estructuración y
definición del plan de trabajo
L18
Consolidación de los módulos de SICAPITAL y las interfaces requeridas para la operación de los procesos administrativos de la
Unidad
GERENCIA DE GESTIÓN
17
No.
línea LINEA DE ACCIÓN DEPENDENCIA PROYECTOS
L19
Consolidación de los servicios administrativos y documentales la
Unidad.
Implementación Gestión del Contenido Fase I L20 Desarrollo del Modelo de Gestión
Financiera para la UAECD.
Implementación del Modelo de Costos de la UAECD Fase I Definición
y aprobación del modelo L21 Fortalecimiento de la Gestión del
Riesgo Corporativo
OFICINA DE CONTROL INTERNO
Gobernabilidad, Riesgo y Cumplimiento GRC Fase I
Objetivo 3. Gestión estratégica del Recurso Humano
Las acciones derivadas de la ejecución de este objetivo, pretenden gestionar el recurso humano, potencializando sus competencias en pro de una mayor productividad de las actividades que desarrollan en la operación y en función del cumplimiento de la estrategia. Las iniciativas orientadas a desarrollar este objetivo en pro del desarrollo del Ser Integral, están enmarcadas en la generación de experiencias laborales exitosas a través de la implementación de la Gestión del Cambio trabajando la dimensión de sentir que se es capaz de adaptarse a la transformación que la organización requiere; Gestión del Conocimiento, desarrollando el saber requerido para facilitar la labor de cada uno y Gestión de Competencias, adecuando las habilidades en el hacer, a las necesidades específicas de cada cargo.
Los proyectos estratégicos establecidos para viabilizar las iniciativas mencionadas en el marco de este objetivo son:
No. LINEA DE ACCIÓN DEPENDENCIA PROYECTOS
L22 Consolidación de gestión estratégica del RH
GERENCIA DE GESTIÓN CORPORATIVA
Teletrabajo en la UAECD Fase II: Desarrollo y evaluación de la prueba piloto Implementación de la fase I y desarrollo de los
módulos de la fase II en la Cátedra Catastral Implementación del Modelo de Gestión del Cambio
Fase II
Implementación del Modelo de Gestión por Competencias Fase I
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RESULTADOS DE GESTIÓN 2013
Los resultados de la gestión de la Unidad se relacionarán como se diagrama en la siguiente estructura para facilitar su comprensión:
Figura 15. Estructura de presentación de resultados
Proyectos
A continuación los logros alcanzados a lo largo de la gestión de los 3 objetivos estratégicos definidos para la vigencia en la Entidad:
Objetivo Estratégico 1 – Posicionamiento de la información
catastral y geográfica como activo corporativo.
Estabilización del Proceso Custodio de Información Catastral.
Actualización de la información predial urbana con calidad y oportunidad
La Unidad viene implementando el proyecto de Censo Inmobiliario de Bogotá, como parte de la actualización permanente, donde los tiempos que transcurren entre la dinámica que experimentan los bienes inmuebles y su incorporación en el inventario catastral se reducen, todo esto con el fin de brindar a los ciudadanos información oportuna, veraz y confiable.
Objetivo estratégico
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Durante el año 2013, el “Censo Inmobiliario de Bogotá CIB”, se desarrolló partiendo de los Subprocesos de Identificación de la Dinámica Urbana y Gestión de la Dinámica Urbana, los cuales contaron con dispositivos de captura de información PDA y Tablet respectivamente, así como un equipo humano con conocimientos y experiencia necesaria para proveer al Catastro de una información predial oportuna y con calidad.
A. Aspecto Físico y Jurídico:
Se llevó a cabo una identificación general de inconsistencias en la base de datos mediante 110 programas de validación gráficos y alfanuméricos. A partir de esta validación general se llevó a cabo un análisis por parte del equipo de trabajo de Censo generando inconsistencias para ser corregidas algunas de manera masiva por el grupo de sistemas con información, y otras remitidas al Grupo de Atención de Propiedades Horizontales (nuevo grupo conformado para depurar información), y las últimas identificadas para trabajar como pre-marcas para ser verificadas en terreno por el grupo de Pre-Reconocimiento.
Así mismo dado que el proceso de actualización permanente se llevó a cabo en el marco del proyecto de mejoramiento de la calidad de datos, se independizaron de nuevo las actividades de Pre-Reconocimiento y Reconocimiento con el ánimo de analizar y administrar las marcas y enrutarlas de acuerdo con las restricciones y necesidades del proyecto.
Otra de las modificaciones del proceso para la vigencia 2013 fue el trabajo por fases, en esta oportunidad se programó realizar las actividades de actualización en tres fases de la siguiente manera:
FASE LOCALIDAD NOMBRE LOCALIDAD NUM BARRIOS
1 1 USAQUEN 16 2 CHAPINERO 38 3 SANTA FE 37 4 SAN CRISTOBAL 7 12 BARRIOS UNIDOS 20 13 TEUSAQUILLO 70 14 LOS MARTIRES 26 15 ANTONIO NARINO 33 17 LA CANDELARIA 1 Total 1 248 2 1 USAQUEN 76 8 KENNEDY 41 9 FONTIBON 90 10 ENGATIVA 100 11 SUBA 65 Total 2 372
20 3 1 USAQUEN 64 5 USME 99 6 TUNJUELITO 3 7 BOSA 3 8 KENNEDY 2 9 FONTIBON 44 10 ENGATIVA 46 11 SUBA 9 16 PUENTE ARANDA 17 18 RAFAEL URIBE 3 19 CIUDAD BOLIVAR 79 Total 3 369
Se emplearon en este contexto dos métodos de captura de la siguiente manera:
El pre- reconocimiento se llevó a cabo con PDA, operadas por 24 profesionales seleccionados con los perfiles más altos, acompañados por 6 supervisores quienes se encargaron de verificar la calidad de la información. La actividad de pre-reconocimiento compara la información que reposa en las bases de datos (gráfica y alfanumérica) de la UAECD, con la realidad física observada mediante visitas a terreno y verificar la información de las premarcas de fuentes secundarias, para identificar la dinámica urbana y generar marcas. Esta últimas surgen cuando se encuentran cambios entre lo observado en campo y la información registrada en las bases de datos, y son el elemento de partida para realizar el reconocimiento predial o la Gestión de la Dinámica Urbana.
El reconocimiento se llevó a cabo con Tablets operadas por un grupo de 30 Tecnicos y 74 profesionales, quienes se encargaron de detallar la información capturada como marca en el proceso de pre-reconocimiento. Este equipo fue acompañado por un grupo de 11 supervisores quienes se encargaron de realizar el control de calidad. La actividad de reconocimiento, cuyo propósito es capturar los cambios de los inmuebles, como son:
Variación áreas de terreno (englobes y desenglobes) Cambios de áreas de construcción
Cambios de usos de construcción
Cambios en la destinación económica de los inmuebles Mejoras locativas en los inmuebles
Apertura o cierre de actividades residenciales, comerciales, industriales o dotacionales
Cambios en la nomenclatura domiciliaria
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En esta vigencia, tal como se mencionó anteriormente se conformaron dos grupos de trabajo adicionales, uno de 2 personas que harían las visitas a terreno de los predios denominados como predios especiales y otro de 6 personas quienes se encargaron de adelantar el análisis y depuración de predios identificados con inconsistencias de alta complejidad así como prestar apoyo en la validación del trabajo de campo llevado a cabo por los técnicos.
Dentro de los logros importantes obtenidos en esta vigencia se obtuvieron:
En el proceso de Pre- Reconocimiento se logró una alta consistencia de la información, se comenzó en fase I con una consistencia de 82.9%, y gracias al cambio de metodología propuesto se realizó la retroalimentación al equipo de trabajo, lo cual se reflejó en el mejoramiento en la aplicación de conceptos, logrando como resultado al finalizar la fase 3 una consistencia del 94.57%.
En el reconocimiento predial la consistencia de la información tuvo un comportamiento similar, el resultado de control de calidad en fase 1 arrojo un porcentaje de error del 2.27% y para la fase 3 disminuyó al 1.37%.
En el ámbito tecnológico, la información producto de las labores del reconocimiento, son incorporadas o reportadas en el aplicativo Sistema Integrado de Información Catastral -SIIC, mediante la utilización de PC Table, donde se incorpora la cartografía, con el fin de afinar y facilitar el proceso de digitalización elevando así el nivel de precisión en la labor, buscando la optimización de los procesos internos y contribuyendo de forma eficiente y efectiva en los procesos de gestión de información para la ciudad.
B. Aspecto Económico:
Dentro de las actividades del Subproceso Actualización y producción de la información valuatoria se trabajó dentro del proceso masivo lo siguiente:
Para la vigencia 2014 se hizo una revisión total en terreno de las variables “destinación económica” y “tipo de actividad”, y se ajustó la parte normativa respecto a la tabla de codificación de la Zona Homogenea en cuanto a los dígitos 2 a 5 en lo relacionado con el Decreto 363 de 2013 MEPOT.
Estadísticamente se determinaron 19.905 puntos muestra, siendo esta una muestra representativa en los cuales se desarrollaron avalúos comerciales que permiten la determinación de valor de terreno y construcción.
Directamente en el aplicativo FOCA se realizaron los avalúos comerciales para los puntos muestra, tomando como base la información física de la base de datos de la UAECD y toda la información de ofertas del OIC.
Las Zonas Homogéneas Geoeconómicas se determinaron a partir de los puntos de investigación definidos por muestra estadística y la validación de ofertas tomadas del OIC (en los sectores que cuentan con esta información). El avalúo de los puntos muestra es la
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base fundamental de información para la determinación del valor tanto del terreno como de la construcción.
Los modelos econométricos se construyen a partir de la información obtenida de los avalúos comerciales realizados a los puntos muestra, los cuales se seleccionan a través de procesos estadísticos donde se contemplan variables como la ZHF, el uso y el estrato socioeconómico.
Para efectos de determinar los valores unitarios de construcción, se construyeron 12 Modelos Econométricos y tablas de valor (por costo de reposición). En los casos en que no fue posible que el modelamiento econométrico fuera consistente con la investigación económica realizada se propusieron avalúos especiales por uso de construcción, lo cual ascendió a una cifra aproximada de 130.000.
C. Resultados CIB vigencia 2014:
El proceso finalizó con la validación e incorporación de la información nueva, en las bases de datos gráfica y alfanumérica de la Unidad. El Censo Inmobiliario de Bogotá vigencia 2014, tuvo como resultado la actualización de 2.359.102 predios que corresponde al 100% de los predios urbanos de la ciudad.
“COMPARATIVO PREDIOS ACTUALIZADOS POR EL PROCESO” Durante el desarrollo del proyecto se identificaron los siguientes cambios:
2010 2011 2012 2013 2014 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 PREDIOS URBANOS 1.279.000 2.180.000 2.248.000 2.326.969
2.359.102
N ú m e ro d e p re d io sPREDIOS ACTUALIZADOS 2014
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1. 50.461 predios modificaron su área construida.
2. 8.640 disminuyeron su área construida. Dicho decremento representa 396.103 m2 demolidos.
3. 41.821 aumentaron su área construida. Dicho incremento representa 3.504.105 m2 adicionales incorporados en el SIIC.
4. 19.380 predios cambiaron de destino económico, Se incorporaron 63.503, de los cuales 56.892 se encuentran sometidos a régimen de propiedad horizontal.
La incorporación de predios nuevos para la vigencia 2014 se da sobre todo en la localidad de Usaquén y Suba como se puede evidenciar en el siguiente mapa:
Durante cuatro vigencias consecutivas la UAECD ha realizado el proceso de actualización anual, a todos los predios urbanos de la ciudad, consolidando la dinámica urbana. En el gráfico se
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evidencia que solo las ciudades de Bogotá y Medellín cuentan con el 100% de los predios actualizados, aclarando que Bogotá tiene casi tres veces más predios que Medellín.
Documento CONPES 3792 de 2013 y datos CIB 2014.
Mejoramiento de la oportunidad de respuesta al ciudadano Atención de Trámites No inmediatos:
Como resultado del proceso de conservación se recibieron durante el 2013, 20.416 trámites no inmediatos de los cuales 13.524 corresponden a la Subgerencia de información física y jurídica, 6406 correspondientes a tramites de la Subgerencia de Información económica y 432 tramites de la Gerencia de Información Catastral, y 54 tramites de apelaciones que en algunas ocasiones son resueltos por la Oficina Asesora Jurídica.
Sin embargo es importante anotar que dado que se tenían algunas radicaciones pendientes de respuesta (6337) el total de radicaciones existentes, para atender en el periodo fue de 26.753, de las cuales se logró finalizar el 82% de estas solicitudes quedando pendientes 4.870 de las cuales en su mayoría contaban con estudio previo y terreno.
BOGOTA ANTIOQUIA MEDELLIN CALI TOTALES 2.359.102 1.282.345 888.104 656.090 ACTUALIZADOS 2.359.102 295.455 0 458.011 0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000
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La atención de estas radicaciones se llevó a cabo mediante la conformación de grupos de trabajo organizados de acuerdo a la complejidad del trámite y competencia técnica de los profesionales y técnicos de las áreas.
La Subgerencia de Información Física y jurídica atendió 15.285 radicaciones siendo este el 85% del total de radicaciones con que cuenta esta Subgerencia; la Subgerencia de Información Económica atendió 5915 radicaciones correspondientes al 73% del total de radicaciones con que cuenta esta subgerencia. El grupo de Información geográfica atendió 503 radicaciones siendo este el 98% de los trámites con que cuenta el grupo.
Adicionalmente a la atención de tramites no inmediatos, la cual se enmarco en el proyecto estratégico “Mejoramiento de la oportunidad de respuesta al ciudadano”, se llevaron a cabo una serie de actividades con el ánimo de evaluar la operación y la atención de tramites no inmediatos mediante la ejecución de las actividades que se mencionan a continuación:
Documento de solicitudes clasificadas de acuerdo a su complejidad, el cual tenía como objetivo identificar grados de dificultad y documentar los requerimiento para atención de tramites no inmediatos. Adicionalmente se constituye en una guía para el reclutamiento de personal que se requiera para la atención de cada uno de los trámites a cargo de la Gerencia.
Por ejemplo para el caso de la subgerencia de información física y jurídica se tuvo como resultado que el 56 % de los trámites que allí se atienden corresponden a los tramites clasificados como de alta complejidad. Dentro de los cuales se ubicaron trámites como: Cabida y linderos, trámites de incorporación y reforma de propiedad horizontal y actualización e incorporación de topográficos entre otros.
13524 6406 432 54 20416 15285 5915 503 180 21883 17935 8087 509 222 26753 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000
SIFJ SIE IG AP TOTAL GIC
INGRESOS SALIDAS
TOTAL RADICACIONES
4,870 RADICACIONES PENDIENTES
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Modelo de seguimiento de solicitudes de los usuarios trabajadas por la Gerencia de información catastral Estandarizados. La propuesta de seguimiento tiende a identificar el estado de avance de los trámites aún pendientes y se constituye en una guía para la toma de decisiones en la distribución de los grupos de trabajo pues permite identificar cuellos de botella por tipo de trámite.
Seguimiento al comportamiento de entradas y salidas y tiempos de respuesta de solicitudes atendidas por la gerencia de información catastral. Con esta herramienta se vienen evaluando la estacionalidad de las cifras por tipo de tramite lo que ha permitido identificar síntomas por tramite por fuera de los pronósticos y que han ayudado a identificar condiciones de por ejemplo errores en la radicaciones y situaciones de demanda inusual, lo cual por ejemplo para la vigencia 2013 oriento la decisión de atender radicaciones sectorizadas con el proceso masivo.
Documento de capacidad instalada, cuyo objetivo fue el de verificar la productividad del equipo de trabajo a fin de establecer acciones de mejora hacia la normalización y eliminación del rezago.
Modelo de operación de control de calidad definido. El objetivo de esta actividad es la de sistematizar los resultados del proceso de control de calidad y contar así con información de errores tipo y necesidades de fortalecimiento técnico del equipo de trabajo.
Plan de capacitación: se constituye como resultado del control de calidad e identificación de necesidades de capacitación.
Por fuera de las actividades adelantas en el marco del Proyecto estratégico cabe resaltar que se realizaron actividades de orientación los requerimientos para proyectos de la Secretaría de Hábitat, Metrovivienda, Caja de Vivienda Popular e IDU, así como a los constructores para tramites de alta complejidad y alta demanda como certificación de Cabida y linderos e incorporación de topográficos.
La Gerencia de Información Catastral cumplió con el 92% del proyecto de mejoramiento en la oportunidad de respuesta al ciudadano, teniendo en cuenta que se establecieron algunas metas como la atención de radicaciones, hito que se cumplió en un 114%, como se puede observar en el siguiente gráfico.
27
Identificación de la información física de los predios rurales con calidad y oportunidad
El proyecto de Identificación de la información física de los predios rurales con calidad y oportunidad, le permitió a la Unidad identificar el 42% de los lotes rurales. En esta primera fase se tuvo en cuenta solamente los predios rurales con características urbanas (predios que están en centros poblados o que quedan en el límite de la periferia urbana). Durante el desarrollo del proyecto se realizó la actividad en la cual se ejecutó la salida a campo, se verificaron externamente que cambios se encontraron en los 2548 predios de las ocho veredas de la RESERVA VAN DER HAMMEN, luego se realizó el trabajo en oficina, a través del cruce de todos los predios pre-reconocidos.
Durante el 2014 se debe adelantar la actualización del 50% de los predios rurales de la ciudad.
Construcción de confianza a través de la adecuada administración de
la voz del ciudadano.
A través del Subproceso de Atención al Usuario la UAECD atiende las solicitudes de información catastral, y las radicaciones de trámites no inmediatos y de trámites inmediatos, para lo cual dispone de 4 canales de atención:
1. Presencial: Ofrece a los usuarios una atención calificada en los siguientes puntos de la RED CADE: SUPERCADE CAD, SUPERCADE SUBA, SUPERCADE BOSA, SUPERCADE AMERICAS, SUPERCADE 20 DE JULIO y CADE SERVITA.
2. Escrito: Atiende las solicitudes que los usuarios realizan a través de oficios recepcionados por el Grupo de Correspondencia de la Unidad,
3. Telefónico: La unidad dispone de las líneas 7600 - SERVICIO AL CIUDADANO MARCANDO EL COMNUTADOR 2347600 Y LINEA GRATUITA 01800910488 para atender los requerimientos de información general de la UAECD.
4. Virtual: Disponer de los servicios de "Catastro en Línea" en la página www.catastrobogota.gov.co Consulte su avalúo 15285 5915 503 15100 3460 530 0 5000 10000 15000 20000 SIFJ SIE IG EJECUCIÓN PROGRAMACIÓN
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Certificación Catastral
Certificado de Vivienda: poseer o no vivienda Consulte el estado de su trámite
El correo institucional [email protected]
El siguiente cuadro indica el número de solicitudes de información, trámites inmediatos y trámites no inmediatos, recepcionadas por tipo de canal durante el año 2012 y durante el año 2013.
TOTAL DE RADICACIONES DE TRAMITES NO INMEDIATOS Y TRÁMITES INMEDIATOS Comparativo 2012 Vs 2013 31.412 47.354 47.409 50.398 50.666 42.505 36.028 39.426 38.583 39.825 31.653 23.379 41.340 52.565 34.442 49.938 33.350 34.152 37.770 32.095 32.685 34.870 27.367 18.254 0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic 2012 2013
Canal de Atención Número de solicitudes 2013 Número de solicitudes 2012
Presencial 392.831 442.102
Escrito 36.084 25.454
Telefónico 14.558 17.742
Virtual 473.369 1.761
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En resumen, durante el 2013 se evidenciaron los siguientes resultados:
o Disminución del 10% de los trámites inmediatos recibidos en año 2013 vs 2012 o Disminución del 1% de los trámites no inmediatos recibidos en el año 2013 vs
2012
o Se firmaron treinta y nueve (39) convenios, de Integración de Servicio con entidades del orden Nacional y Distrital para la consulta de la base de datos catastral. once (11) convenios más que en el 2012.
o Se estabilizan las radicaciones ante la UAECD durante el segundo semestre del 2013
Los gráficos siguientes expresan otros comportamientos del proceso que reflejan mejoras considerables en la atención al ciudadano:
Se transfiere el 70% del total de radicaciones de TNI en un tiempo no superior a cinco (5) días.
Días promedio de transferencia Mes Transferencia
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Prom
Mes ra di ca ción Ene 4,3 5,7 5,0 Feb 5,6 7,0 6,3 Mar 5,3 11,4 8,3 Abr 7,5 11,3 9,4 May 4,5 5,8 5,1 Jun 3,2 3,8 3,5 Jul 2,2 5,8 4,0 Ago 3,0 3,7 3,3 Sep 2,4 2,4 Oct 2,5 3,6 3,1 Nov 2,6 3,2 2,9 Dic 2,4 2,4 Prom 4,3 5,7 6,2 9,5 7,9 4,5 3,0 4,4 3,0 2,5 3,1 2,8 4,9
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Índice de Quejas y Reclamos / Total TNI
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Año
0,0% 0,0% 0,2% 0,8% 1,6% 1,6% 2,9% 3,8% 4,7% 6,3% 3,3% 3,1% 2,2%
Índice de Quejas y Reclamos / Total Trámites
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Año
0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,1% 0,1% 0,2% 0,2% 0,2% 0,3% 0,2% 0,2% 0,1%
En el año 2013 se recepcionaron 3.496 reclamos y se efectuaron 24.261 radicaciones de trámites no inmediatos, se registra para el IV trimestre una disminución en las solicitudes de reclamos. Estas cifras evidencian el amplio impacto que los esfuerzos y avances conseguidos a través de la ejecución de los siguientes proyectos van generando en la operación:
Implementación del Modelo Voz del Ciudadano
Se planteó como objetivo general el ofrecer un mecanismo por medio del cual los ciudadanos encontrarán respuesta eficaz a todas sus PQRS, y servirá de insumo para la definición de políticas, desde el más alto nivel de la entidad, que solucione el origen de las inconformidades que generan los trámites y servicios que presta la UAECD, para lo cual se realizaron los siguientes hitos:
Índice estadístico de PQRS en la Entidad aprobado. Procedimiento aprobado y publicado en el SGI
Acto administrativo aprobado y publicado mediante la cual se adopte el manual de atención de PQRS en la Entidad
Comité de la Voz del Ciudadano Formalizado
Definición de la Metodología CRM Fase I
Durante la vigencia 2013 el esfuerzo en términos de la metodología se enfoca en la consolidación e identificación de una base conceptual que permita el diseño e implementación de la metodología CRM en la Unidad.
Desde esta perspectiva se concluyen los siguientes hitos conceptuales que plantean de forma muy sucinta la base de la armonización del modelo CRM con las operaciones de servicio y atención a clientes, usuarios y partes interesadas en la Entidad:
La implantación efectiva de CRM se orientará a mejorar las relaciones con los clientes, conociéndolos mejor y permitiendo disminuir los costos al momento de conseguir nuevos clientes, así como aumentar la fidelidad de los ya existentes, lo cual, en ambos casos, significa mayores ventas y más rentabilidad para el negocio
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El modelo de CRM de la entidad deberá incluir las siguientes perspectivas en su conformación:
El modelo de relacionamiento con los ciudadanos de Catastro debe garantizar que se cumplan los siguientes 5 principios:
1. Estrategia de la organización con respecto a la forma como se Relaciona con sus Clientes
2. Definición Procedimientos de Negocio orientados al Cliente 3. Cultura Organizacional orientada al Cliente
4. Información de calidad y oportuna de los Clientes
5. Herramientas tecnológicas apropiadas que apoyen los procesos de contacto con los Clientes
Determinación de Ciclos de Servicio Fase I
Durante la vigencia 2013 el proyecto se orientó a conocer el Ciclo de Servicio para la UAECD, con base en la identificación de las necesidades del cliente – usuario que demanda los productos y servicios de información catastral y geográfica propia de la misión institucional de la Unidad. Así, se establecen unos conceptos puntuales a tener en cuenta para continuar la determinación de los ciclos de servicio en la Unidad.
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La determinación de los Planes por Ciclo de Servicio permite construir relaciones exitosas con el cliente – usuario, a la medida de sus necesidades estableciendo estrategias de servicio que cumplan con una política de atención eficiente, efectiva y eficaz, en cada momento de verdad, fundamentados en tres pilares a saber:
o Comprensión de sus necesidades: dando respuesta a “¿Qué? solicita ”, “Para Que” lo solicita, ¿Quién? lo solicita, ¿Cómo? lo solicita.
o Eficiencia en la atención:: “En dónde” y “Cuándo”
o Respuesta oportuna a sus necesidades: Con información catastral actualizada En efecto se establece que el Ciclo de Servicio es la secuencia completa de los momentos
de la verdad que el cliente experimenta al solicitar un servicio y/o trámite a la Unidad; estos se activan cada vez que un cliente - usuario se pone en contacto con nuestros canales de atención.
El servicio debe buscar como estrategia que todos esos momentos se dirijan a la satisfacción de las necesidades prácticas del cliente - usuario. Los momentos de la verdad ocurren en una secuencia lógica y medible, lo que permite identificar con precisión las mejoras requeridas para proporcionar una excelente atención.
El ciclo de servicio es un mapa de los momentos de la verdad que se construye con base a la experiencia del cliente en el servicio. Para la UAECD, se ha identificado los siguientes momentos de verdad que el cliente – usuario.
Fortalecimiento de los Recursos de legitimidad y autoridad de IDECA.
Implementación de la estrategia de fortalecimiento de la institucionalidad de IDECA
1. Primer contacto
2
. Radicación3.
Trámite4.
Entrega5
. Aclaraciones33
Se logra la consolidación del componente normativo de IDECA mediante la definición, validación, oficialización y adopción de actos administrativos que reglamentan el accionar técnico y procedimental de la infraestructura, en función de las disposiciones previstas en la normatividad existente y los escenarios de coordinación y articulación determinados bajo la estructura organizacional de IDECA. Lo anterior respaldado por una estrategia de socialización y sensibilización que posicionó aún más a IDECA como una iniciativa estratégica para la toma de decisiones al interior de la Administración Distrital.
Se logra la formulación y/o ajuste de los documentos técnicos y/o normativos asociados al proyecto, hasta la aprobación y oficialización por parte de las instancias competentes de acuerdo al tipo de resultado obtenidos, que en este caso responden en su mayoría a Actos Administrativos de aplicación Distrital, logrando con ello, mayor sostenibilidad organizacional: Entre los documentos obtenidos están: Reglamento interno Comisión IDECA Oficializado; Reglamento Interno Comisión IDECA Operando (2 sesiones de la Comisión IDECA y 11 mesas de trabajo), estaba planeado desarrollar 4 mesas de trabajo; y, Acto Administrativo de Mapa de Referencia oficializado.
Paralelamente, dicho fortalecimiento implica de igual forma, llevar a cabo actividades que se consolidan y aprueban a través del documento Plan estratégico IDECA, aprobado.
Campaña de legitimidad de la Infraestructura de Datos Espaciales para el Distrito Capital – IDECA En desarrollo de la Campaña de Legitimidad de IDECA se realizaron tres (3) Conversatorios los días 19, 21 y 26 de noviembre en las instalaciones de COMPENSAR, Secretaria del Hábitat y Alcaldía Mayor de Bogotá respectivamente. El objetivo de los conversatorios fue contribuir al posicionamiento de IDECA, mediante un proceso de sensibilización inicial con directivos de Instituciones y Entidades del Distrito. Por otro lado, en cada conversatorio los representantes de las diferentes entidades, compartieron sus experiencias en Gestión de Información Geográfica e informaron sobre el papel fundamental que cumple IDECA en el fortalecimiento de alianzas de cooperación interinstitucional.
Evento Fecha Entidades Participantes
Funcionarios Participantes
Conversatorio No. 1 Noviembre 19 1 22
Conversatorio No. 2 Noviembre 21 13 22 Conversatorio No. 3 Noviembre 26 10 16
Plan de Implementación de los Medios de Difusión a la Comunidad IDECA A) Portal de Mapas de Bogotá versión 2. 0 Beta
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El 6 de junio de 2013, el Alcalde Mayor de Bogotá Gustavo Petro, presentó formalmente a la ciudad la versión 2 Beta del Portal de Mapas de Bogotá, una herramienta diseñada para disponer y consultar en Internet la información geográfica producida por las entidades del Distrito necesaria para la planeación del desarrollo de la ciudad y la consulta de todos los ciudadanos.
A partir de este lanzamiento se ha venido haciendo mantenimiento al portal, implementando nuevas funcionalidades que permiten un acceso y uso ágil a la información de interés al ciudadano así:
Disposición continúa de información actualizada. Mejora de las herramientas y funcionalidades
Optimización de funcionalidades de dibujo, medición, exportar y búsqueda. Funcionalidad de ruteo con transporte público.
Disposición de niveles de información: valores de referencia y oferta de servicios sociales Monitoreo de funcionalidades y servicios web,
Creación y cargue de archivo de ayuda al uso de cada funcionalidad
Se realizó la interrelación del Portal de Mapas de Bogotá con el Portal Web de la Registraduria Nacional, funcionalidad “Elecciones 2014”.
Se realizó un procedimiento tecnológico que aumenta el rendimiento para la consulta de la información geográfica de la ciudad.
Dando continuidad a la estrategia de posicionamiento del portal se realizaron los siguientes eventos:
Nombre Evento Fecha de Realización Número de Asistentes Entidades Asistentes
Lanzamiento Distrital Portal de Mapas jul-18 105
40
Taller Portal de Mapas
jun-31 57
1
jul-04 44 jul-05 53 ago-14 32 B) Noti IDECA35
Establecimiento de alianzas estratégicas y gestión de conocimiento.
Divulgación y conceptualización de nuevas iniciativas del plan de gestión de conocimiento IDECA La Infraestructura de Datos Espaciales para el Distrito Capital – IDECA, desarrolló un total de 12 capacitaciones de las 8 planeadas, en temas referidos a la gestión de la información geográfica abordando temáticas que permiten a la administración distrital fortalecer las competencias técnicas necesarias para la mejora continua en la producción, manejo y uso de la información geográfica.
Se destaca la participación activa de 31 Entidades Distritales con la asistencia total de 240 funcionarios, quienes se actualizaron en las temáticas señaladas en la siguiente tabla:
2012 2013
10
12
Publicaciones
EVENTO DE CAPACITACIÓN FECHA DE EJECUCIÓN
NO. DE ASISTENTES
NO.
ENTIDADESPARTICIPANTES
Fundamentos de Geodesia Satelital GNSS Febrero 27 40 16 Relevancia de la Gestión de la Información Geográfica Abril 16 15 8 IDECA, la Infraestructura de Datos Espaciales de Bogotá Abril 22 14 10 Calidad de la Información Geográfica Mayo 16 19 14 Calidad de la Información Geográfica Junio 5 11 4 Calidad de la Información geográfica Junio 12 12 6
Simbología jul-16 10 22
Especificaciones Técnicas II ago-28 11 20
Subsecretaría de Asuntos Locales oct-07 10 17
Conversatorio Universidad Santo Tomás oct-23 1 7 Capacitación "Alcaldías Locales" oct-28 8 16 Capacitación "Seguridad de la Información" nov-06 15 47
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Adicionalmente, a nivel interno se desarrollaron varias estrategias de capacitación y difusión entre las que se puede mencionar: 4 Jornadas de Exploración del Portal de mapas de Bogotá, realización del ciclo interno de capacitación en Políticas y Estándares de información geográfica y desarrollo del conversatorio – Paseando por IDECA -, dirigido a la Gerencia de Información Catastral.
Por otro lado, en el marco del convenio entre Bogotá y la región se realizó proceso de sensibilización de la Gobernación de Boyacá, beneficiando a cerca de 30 funcionario de ésta administración departamental.
II Foro Distrital Buenas Prácticas en Gestión de la Información Geográfica
0 5 10 15 20 2012 2013 Eventos de Capacitación en el Distrito Eventos de Capacitación Regionales 0 10 20 30 40 2012 2013 Entidades Distritales Capacitadas Entidades Regionales Capacitadas 0 200 400 600 2012 2013 Asistentes en el Distrito Asistentes en la Región
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El 4 de diciembre de 2013, en el Auditorio Principal del Hotel Capital en la ciudad de Bogotá, se realizó el segundo Foro Distrital de buenas prácticas en gestión de la información geográfica. El objetivo principal de este evento fue socializar con la comunidad del Distrito Capital temas referidos a la importancia de la Gestión de la Información Geográfica y su relevancia para la generación de escenarios de buena gobernanza en la ciudad.
Se contó con la participación de 50 Entidades y 214 funcionarios. Los ejes temáticos desarrollados fueron principalmente:
• La importancia de las IDE para el fortalecimiento de las ciudades inteligentes. • Datos Abiertos – Open Data -, Desafíos para su implementación.
• Cooperación interinstitucional, construyendo Comunidad Distrital. Definición de la metodología de investigación IDECA y sus líneas de acción
Se desarrolló la guía de investigación, la cual busca orientar la concepción, planificación y ejecución de proyectos investigativos, así como el establecimiento de pautas para evaluarlos a través de los resultados que produzcan. Esta guía de investigación está dirigida a promover y atender la continua evolución e innovación de la Infraestructura de datos espaciales, partiendo de sus necesidades territoriales, funcionales, organizacionales, operativas y técnicas, en cabeza de la comunidad de usuarios y productores de información geográfica.
Una vez establecida la metodología investigativa que se adelantará para desarrollar las capacidades necesarias, enfocadas a mejorar los procesos, productos y servicios con el fin de permanecer vigentes y a la vanguardia de los cambios tecnológicos del mercado, generando nuevos servicios para mejorar y renovar permanentemente el conocimiento, se definieron las siguientes líneas de investigación:
A) Geo Ontología: Una apuesta por la evolución de la web
Consiste en consolidar las operaciones de IDECA en el entorno de la Web 2.0 e innovar en la implementación de modelos Geo-Ontológicos a nivel de su plataforma informática y de su estructura de bases de datos geográficas.
B) Inteligencia territorial:
Ciudades Inteligentes, Redes de Conocimiento, Minería de Datos y la Cartografía Social.
Pretende desarrollar un modelo de gestión de la información y del conocimiento que contribuya a la generación de una Inteligencia Territorial a escala local y regional; apoyada por la implementación y desarrollo de las TIC’s, que permitirán abordar los temas de Ciudades Inteligentes, Redes de Conocimiento, Minería de Datos y la Cartografía Social.
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C) Alianzas
Teniendo como meta la alianza y/o convenios con 3 Entidades de orden Distrital y/o ESP o Nacional o Internacional concretadas, IDECA realizó alianzas con instituciones que promueven la investigación en materia de Información Geográfica y de IDE’s.
• Instituto Cartográfico de Cataluña - ICC • Geosur
• Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales – ICDE • Universidad de Azuay – Cuenca Ecuador
Se realizaron dos convenios con Empresas de Servicios Públicos, con los cuales se busca articular y generar mayor fluidez frente al acceso de la información geográfica del catastro de redes de Bogotá y son:
• Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá – EAAB • Empresa de Teléfonos de Bogotá – ETB
De otro lado realizó Exposición de Motivos para Obtener Membresías con Asociaciones Internacionales y se encuentra gestionando la aprobación para contraer compromiso de vinculación con los siguientes organismos internacionales:
AGENCIA DESCRIPCIÓN EN INGLÉS DESCRIPCIÓN EN ESPAÑOL
GSDI Global Spatial Data Infrastructure Association
Asociación para la Infraestructura Global de Datos Espaciales
FIG International Federation of Surveyors Federación Internacional de Agrimensores OGC Open Geospatial Consortium Consorcio Geoespacial Abierto
Convenios Alianzas
2012
2013
0 2 1 439
SELPER Sociedad de Especialistas Latinoamericanos de Percepción Remota y Sistemas de Información ICA ICA – International CartographicAssociation Asociación Cartográfica Internacional ISPRS International Society for Photogrammetry
and Remote Sensing
Sociedad Internacional de Fotogrametría y Sensores Remotos
D) Mapa del mes
La iniciativa del mapa del mes, que se constituye hoy en uno de los productos de IDECA, fue lanzada en el mes de noviembre del año 2012 con la finalidad de contar con un instrumento que pudiese informar al ciudadano sobre diferentes aspectos de interés en la ciudad a partir de información especializada, de fácil comprensión y sobre todo que le permita conocer más de nuestra ciudad.
MES PUBLICACIÓN TÍTULO (Temática mapa) ENTIDAD (Custodio de la información dispuesta para la elaboración del mapa)
Enero Oferta Educativa Distrital Secretaría de Educación Distrital
Febrero Ruta del Agua Potable Día sin carro - Rutas SITP* Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá Transmilenio S.A. Marzo
Red inalámbrica gratuita Wi-Fi Alta consejería TIC – Alcaldía de Bogotá Semana Santa en Bogotá* Instituto Distrital de Turismo
Abril Indicador de Espacio Público Verde por habitante Departamento Administrativo de Espacio Público Mayo Vivienda de Interés Prioritario Metrovivienda
Junio Corredores comerciales en Bogotá Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital Julio
Bogotá en Códigos Postales 4-72 Proyectos de Intervención por UPZ en Ciudad
Bolívar Entidades Distritales
Agosto Cumpleaños de Bogotá en sus 475 Años - Edición Especial Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte Septiembre Amor y Amistad en Bogotá Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital
UAECD – Instituto Distrital de Turismo IDT Octubre Valores de Referencia M2 de Terreno en Bogotá Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital UAECD Noviembre
Temporada de Matrículas 2014 en Colegios
Distritales Secretaría de Educación del Distrito - SED Edición Especial "Servicio de Bomberos en
Bogotá"
Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá - UAECOB
40
Expansión de servicios de información geográfica para la ciudadanía.
Consolidación y actualización del Mapa de Referencia para el Distrito Capital
La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, Secretaría Distrital de Planeación, Secretaría Distrital de Movilidad, Instituto de Desarrollo Urbano, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá y Servicios Postales Nacionales S.A. 4-72, como responsables de los objetos que conforman el Mapa de Referencia para Bogotá, a través de la coordinación de la Infraestructura de Datos Espaciales para el Distrito Capital – IDECA, realizaron la entrega de cuatro nuevas versiones 12-12 03-13 06-13 y 09-13 del mapa de referencia «Conjunto organizado de datos espaciales básicos, requeridos por la mayoría de entidades de la Administración Distrital y la sociedad en general.» A continuación se representan las diferentes entregas realizadas vs. Número de entidades usuarias:
0 5 10 15
2012 2013
Ediciones Publicadas
Mapa del Mes
Versiones del Mapa
En tid a d es u su a rias
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A) Objetos Geográficos Temáticos
Teniendo como meta la inclusión y disposición de 4 nuevos datos temáticos y mantenimiento ejecutado de 3 actuales, se logra la disposición de 6 nuevos datos temáticos enmarcados dentro de las siguientes temáticas:
• Objeto Geográfico Temático del Sistema Integrado de Transporte público – SITP • Objeto Geográfico Temático de Infraestructura de Seguridad,
• Objeto Geográfico Temático de Instituciones de Educación Superior • Objeto Geográfico Temático Red CADE
• Adicionalmente, se actualizaron los objetos geográficos Educación, Salud y Oferta de Servicio Social
B) Gestión de Información Geográfica
i. Mantenimiento del Sistema de registro de ítems geográficos
Este sistema permite la asignación de identificadores a conceptos concertados a través de un proceso de creación, evaluación, aprobación y mantenimiento de ítems geográficos en el que los custodios de la información juegan un papel fundamental.
Como parte del mantenimiento del Sistema, se desarrollaron nuevas funcionalidades:
• Exportación de la información de ítems y de registros completos de acuerdo al esquema XML definido por la segunda parte de la norma: ISO 19135-2:2012
• Búsquedas avanzadas multicriterio de ítems geográficos
• Posibilidad de guardar ítems en estado de borrador mientras su información se completa ii. Mantenimiento Sistema de Gestión de Metadatos
Este sistema permite no sólo descubrir y acceder información geográfica como documentos, mapas e imágenes producidas, sino también contar con el inventario existente de geoservicios propios de las entidades distritales.
Con las modificaciones realizadas y gracias al acompañamiento realizado por los profesionales de IDECA en la implementación de políticas y estándares en las entidades Distritales, actualmente se cuenta con más de 170 productos geográficos documentados a través del sistema correspondientes a 16 entidades las cuales pertenecen a diversos sectores como gestión pública, gobierno, integración social, movilidad, hacienda, salud, educación, hábitat, desarrollo económico, ambiente, y cultura, recreación y deporte.
