Contravención
Es la falta que se comete al no cumplir lo ordenado, significa trasgresión de las normas cuando se obra en contra de ella o en fraude de la misma.
Eficacia
Cuando un acto operativo o administrativo alcanza las metas previstas en los programas de operación, ajustadas en función de las condiciones imperantes durante la gestión y neutralizando o aprovechando los efectos de factores externos de importancia o magnitud *.
Economía
Cuando los recursos invertidos en las operaciones son razonables en relación a los recursos globales alcanzados *.
Eficiencia
Cuando la relación entre los recursos invertidos y los resultados obtenidos se aproxima a un índice de eficiencia establecido para la entidad o a un indicador externo aplicable *.
Juicio Coactivo Fiscal
Proceso administrativo especial que se instaura en el órgano competente para la recuperación de las deudas que se tienen con el Estado. (Art. 77°. de la Ley del Sistema de Control Fiscal)
Licitud
Acto operativo o administrativo que reúne los requisitos de legalidad, ética y transparencia *.
* Fuente: Decreto Supremo N° 23318-A Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública
Unidad
5
Aspectos Generales de los Sistemas
Nacionales de Planificación
e Inversión Pública
¿Cuál es la relación entre los sistemas nacionales de Planificación e
Inversión Pública y los sistemas de Administración y Control?
¿Qué compatibilizan e integran los sistemas nacionales de
Planificación e Inversión Pública?
¿Se evalúa la aplicación de las estrategias y políticas
gubernamentales?
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Estos son aspectos que Ud. conocerá al estudiar esta Unidad
Ley N° 1178
Art. 17°.
Art. 18°.
Art. 19°.
Los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública definirán las estrategias y políticas gubernamentales que serán ejecutadas mediante los sistemas de Administración y Control que regula la presente Ley.
Para el funcionamiento anual de los sistemas de Programación de Operaciones, Organización Administrativa, Presupuesto y Tesorería y Crédito Público, los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública compatibilizarán e integrarán los objetivos y planes estratégicos de cada entidad y los proyectos de inversión pública que deberán ejecutar, con los planes de mediano y largo plazo, la política monetaria, los ingresos alcanzados y el financiamiento disponible, manteniéndose el carácter unitario e integral de la formulación del presupuesto, de la tesorería y del crédito público.
Los sistemas de Control Interno y de Control Externo Posterior, además de procurar la eficiencia de los sistemas de administración, evaluarán el resultado de la gestión tomando en cuenta, entre otros criterios, las políticas gubernamentales definidas por los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública.
Aspectos Generales de los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Pública
1. Sistema Nacional de Planificación
¿Qué es el Sistema Nacional de Planificación?
Es un conjunto de procesos que se expresa en normas y procedimientos de cumplimiento general, de orden político, técnico y administrativo, que establece la forma y los mecanismos de participación de los niveles nacional, departamental y municipal en la racionalización de la toma de decisiones para la asignación de los recursos públicos y en la definición de políticas de desarrollo.
¿Cuál es la sigla del Sistema Nacional de Planificación?
SISPLAN
¿Cuál es el Órgano Rector del SISPLAN?
EL MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
¿Cuáles son los objetivos del Sistema Nacional de Planificación?
Institucionalizar el proceso de planificación mediante normas y procedimientos que orienten la elaboración de los planes de desarrollo.
Garantizar la elaboración y formulación de planes y programas de mediano y largo plazo a nivel nacional, departamental, municipal y territorial indígena originario, así como su compatibilización entre sí y con el Plan General de Desarrollo Económico y Social, para el logro del desarrollo del país.
Efectuar la programación de mediano y largo plazo para establecer los lineamientos del programa anual de inversiones.
Determinar a través de los planes y programas de mediano y largo plazo las actividades del sistema nacional de inversión pública, del sistema de programación de operaciones y del sistema de presupuesto.
Establecer el marco de referencia para la inversión privada y generar condiciones adecuadas para la misma.
Canalizar y sistematizar la oferta estatal procurando la máxima satisfacción de las prioridades de la demanda social.
Establecer los mecanismos para la adaptación continua de los planes mediante acciones de concertación con los actores de la sociedad civil.
¿Cuáles son los procesos que constituyen el Sistema Nacional de Planificación?
Los procesos son:
La definición de la visión de largo plazo que se concretiza en los planes de desarrollo a nivel nacional, departamental y municipal.
La programación de mediano y largo plazo que orienta recursos y asigna tareas para el cumplimiento de los objetivos de la visión de largo plazo.
La reglamentación de las normas y procedimientos para la definición de la visión de largo plazo y para la programación de mediano y largo plazo.
Aspectos Generales de los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Pública
¿Cómo se conceptualiza a la Gestión Pública en el marco de un Desarrollo
Planificado?
La gestión pública para el desarrollo es un proceso en el cual se expresa y concreta el mandato político y social de la nueva CPE, del PND y del D.S. Nº 29894 de organización del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, con el propósito de lograr resultados, efectos e impactos orientados al Vivir Bien, en los distintos sectores y en todo el territorio del Estado Plurinacional (departamento, región, municipio o territorio indígena originario), producto de las acciones planificadas que realizan las entidades desde el nivel nacional al nivel subnacional.
¿QUES ES EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO?
La propuesta del PND para el periodo 2006 – 2010 se basa en la concepción del “Vivir Bien”. El Vivir Bien expresa el encuentro entre pueblos y comunidades, respetando la diversidad e identidad cultural; es decir, “vivir bien entre nosotros”. Es una convivencia comunitaria, con interculturalidad y sin asimetrías de poder, “no se puede vivir bien si los demás viven mal”, se trata de vivir como parte de la comunidad, con protección de ella. Al mismo tiempo, vivir bien en armonía con la naturaleza significa “vivir en equilibrio con lo que nos rodea”.
El Vivir Bien es entendido como el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realización efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos.
El PND está estructurado por las siguientes áreas de desarrollo:
1. Bolivia Digna: orientada a erradicar la pobreza y la inequidad, y desarrollar un patrón equitativo de distribución y/o redistribución del ingreso, la riqueza y las oportunidades. (Estrategia Social Comunitaria).
2. Bolivia Productiva: orientada transformar y buscar el cambio integrado y diversificado de la matriz productiva, generando excedentes, ingreso y empleo. (Estrategia Económica
Productiva).
3. Bolivia Soberana: Interrelación con el mundo desde nuestra identidad autodeterminación y soberanía (Estrategia de Relacionamiento Internacional).
4. Bolivia Democrática: orientada al construir una sociedad y un Estado Plurinacional y Social Comunitario (Estrategia del Poder Social).
La estabilidad macroeconómica del país y la nueva gestión institucional estatal son los instrumentos que coadyuvarán a la implementación de estas estrategias.
¿Cuáles son los sistemas de la Ley N° 1178 con los que se relaciona
principalmente el SISPLAN?
El SISPLAN se relaciona con todos los sistemas establecidos por la Ley N° 1178 y en particular con:
El Sistema Nacional de Inversión Pública El Sistema de Programación de Operaciones, y El Sistema de Presupuesto
Nota: Según el Decreto Supremo Nº 29894 de Organización del Órgano Ejecutivo, el Sistema Nacional de
Planificación adopta la denominación de Sistema de Planificación Integral Estatal para el Desarrollo (SPIEP).
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Aspectos Generales de los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Pública