Gobiernos locales en Cuba Estructura y funcionamiento.

El territorio nacional, para los fines político-administrativos, se divide en provincias y municipios; el número, los límites y la denominación se establecen en la ley.

El artículo 102 de la Constitución de la República de Cuba, define al municipio como la sociedad local, con personalidad jurídica a todos los efectos legales, organizada políticamente por la ley, en una extensión territorial determinada por necesarias relaciones económicas y sociales de su población, y con capacidad para satisfacer las necesidades mínimas locales.

La Asamblea Municipal del Poder Popular es el órgano superior local del poder del Estado y en consecuencia está investida de la más alta autoridad para el ejercicio de las funciones estatales en su demarcación y para ello, dentro del marco de su competencia, y ajustándose a la ley, ejerce el gobierno.

Teniendo en cuenta lo anterior, para ejercer sus funciones, tiene subordinados una serie de órganos locales del Poder Popular que se encuentran constituidos en las demarcaciones político-administrativas en que se divide el territorio nacional y dirige las entidades económicas, de producción y de servicios de subordinación local, con el propósito de satisfacer algunas necesidades económicas y otras de salud, asistenciales, educacionales, culturales, deportivas y recreativas de la colectividad que habita el territorio a que se extiende a la jurisdicción de cada una.

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Para el ejercicio de sus funciones, las Asambleas del Poder Popular a nivel

municipal se apoyan en los Consejos Populares y en la iniciativa y amplia

participación de la población y actúan en estrecha relación con ellos.

El artículo 104 de la referida Ley expresa que los Consejos Populares se constituyen en ciudades, pueblos, barrios, poblados y zonas rurales y su función primordial es apoyar a la Asamblea Municipal del Poder Popular en el ejercicio de sus atribuciones y facilitar el mejor conocimiento y atención de las necesidades e intereses de los pobladores de su área de acción.

A pesar de constituir los Consejos Populares un nivel inferior de las Asambleas Municipales, estos no constituyen una instancia intermedia a los fines de la división política administrativa.

Según las investigaciones realizadas, se pudo conocer que la Asamblea Municipal del Poder Popular tiene, entre otras funciones, las de ejercer el control y fiscalización de las entidades de subordinación municipal, tomar acuerdos y dictar disposiciones, sobre asuntos de interés municipal y controlar su aplicación, así como determinar la organización y funcionamiento de las entidades económicas, de producción y de servicios, de salud y otras de carácter asistencial, educacionales, culturales, deportivas, de protección del medio ambiente y recreativas que les estén subordinadas.

Estas estructuras trabajan activamente por la eficiencia en el desarrollo de las actividades de producción y de servicios y por la satisfacción de las necesidades de la población, promoviendo la mayor participación de ésta y las iniciativas locales para la solución de sus problemas; coordinan las acciones de las entidades existentes en su área de acción, promueven la cooperación entre ellas y ejercen el control y la fiscalización de sus actividades.

En el logro de la calidad del hábitat humano juega un papel significativo la gestión de los gobiernos locales, pues los problemas del hábitat humano y la calidad de vida se observan indistintamente en cada una de las municipalidades del país, siendo la localidad el eslabón fundamental, recomendable y más competente, para diagnosticar y evaluar sus deficiencias así como para

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proyectar y monitorear la estrategia de trabajo a implementar en función de mejorarlo continuamente.

Actualmente, en Cuba se está llevando a cabo todo un proceso de reflexión sobre el proceso de descentralización político-administrativa del gobierno como proceso de democratización, tanto desde las instancias centrales del gobierno,

como desde las diferentes localidades, ante la necesidad de generar más

autonomía de decisión y de acción para los agentes locales.

De lo anterior se deduce que un sistema de indicadores de hábitat humano que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida, entendido como se ha visto en

el presente trabajo, puede fortalecer institucionalmente a los gobiernos locales

en la interacción con los diferentes actores sociales y de cooperación entre los

distintos niveles de la administración pública.

1.5. Conclusiones parciales.

Después de manejar los conceptos de calidad de vida y hábitat humano dado por diversos autores e instituciones, tanto internacionales como nacionales, se puede llegar a la conclusión de que estos son aspectos fundamentales para el ser humano, pues influyen en su desarrollo físico, social y espiritual.

Por ello se hace imprescindible conocer las condiciones que tiene el hábitat humano, sobre todo en los países en vía de desarrollo dónde el déficit y la precariedad de este alcanzan cifras significativas, lo cual conlleva a que no se

logre una mejor calidad de vida de las personas.

La calidad funcional, constructiva y estética, o su ausencia, del lugar en que se nace, crece y se llevan a cabo las actividades personales y sociales de los seres

humanos, determinan cómo se percibe y valora el entorno y repercute en la

conducta del individuo en su elevación como ser social.

Los indicadores son una herramienta decisiva para lograr lo anterior pues permiten diagnosticar, evaluar y monitorear las condiciones y tendencias del hábitat humano, así como proyectar las soluciones con vista a su mejoramiento.

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Un factor importante para lograr afrontar sustentablemente el mejoramiento de la calidad de vida es a partir de la gestión local, ya que desde este nivel se tiene una visión más detallada de las características y deficiencias del hábitat humano.

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CAPÍTULO II Diagnóstico del estado actual que presenta la situación