HACIA LA CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO JUVENIL:

DIAGNÓSTICO FORMULACIÓN DIVULGACIÓN GESTIÓN

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN CONSTANTE I. DIAGNÓSTICO: ¿QUÉ SOMOS?

El diagnóstico nos permitirá identificar, cualificar y cuantificar la dimensión de los problemas y retos que como jóvenes de Zipaquirá afrontamos, permitirá seleccionar cuáles de estos requieren de una intervención prioritaria, “así como las potencialidades u oportunidades de desarrollo, todo lo cual constituye, a su vez, la sustentación de los objetivos y de las estrategias de carácter general e integral que contiene el plan”7_.

La realización de este diagnóstico y de todo el proceso de planeación juvenil se hará de una forma participativa entendida no como un intento de “legitimar” decisiones previamente decididas o de mejorar la calidad de la información que se recolecta, sino una participación REAL en la que TODOS los y las jóvenes tengan la oportunidad de expresar su opinión e incidir en la toma de decisiones. Por lo tanto desde esta perspectiva entendemos que no existe una sola lectura

de la realidad y por lo tanto un solo diagnóstico; entendemos que hay diversos actores en la sociedad, que cada uno de ellos tiene su propio proyecto de sociedad o su propia imagen-objetivo y que por lo tanto existen diferentes lecturas sobre la misma8_{. “El esfuerzo de la planeación es ir incorporando}

progresivamente las diversas perspectivas de aproximación a la realidad que tienen los diversos actores, para entender a partir de allí sus propios proyectos de futuro; la planeación debe ser dinámica y por consiguiente debe entenderse como un proceso de reflexión-acción-evaluación-reformulación”9_.

En esta medida proponemos que el diagnóstico de la juventud tenga en cuenta y se realice desde la perspectiva de Investigación Acción Participativa. Así será desde los grupos de base, es decir desde nosotros, los jóvenes que surgirá la investigación, conservando de esta manera nuestro papel de ser SUJETOS y no objetos de planeación. Por medio de esta propuesta nos involucraremos en la búsqueda y solución de nuestros problemas combinando la Investigación con la Educación, el aprendizaje y la Acción.

Del mismo modo es necesario hacer uso de fuentes secundarias de información por lo que recurriremos a la información que acerca de jóvenes manejan las diferentes secretarías municipales, instituciones y organismos locales o departamentales.

En últimas identificar qué somos como jóvenes, quiénes, cuántos y cómo somos, tendrá en cuenta:

Indagación participativa

Consulta de fuentes secundarias

Las Variables o el qué vamos a indagar puede ser: Variables poblacionales básicas

Características demográficas

Características sociológicas y culturales Desarrollo personal y formación integral Participación y ejercicio de la ciudadanía Inserción laboral de los jóvenes

8 _{Véase, VARGAS, Alejo, Participación social, planeación y desarrollo regional, Universidad} Nacional de Colombia, 1994.

Oferta de bienes y servicios a los jóvenes Apoyo institucional a los jóvenes

Salud

Inversión histórica en los jóvenes Recursos disponibles

CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES

Las anteriores variables se pueden describir por medio de indicadores. “Dichos indicadores de diagnóstico son los que permiten dimensionar las magnitudes cuantitativas o cualitativas de la situación que se registra en el momento actual y la situación proyectada”10_{. Los indicadores expresan una situación actual que}

quiere ser afectada, por lo tanto una vez se realice esta afectación se puede medir qué tanto se ha transformado dicha situación inicial.

¿CON QUIÉN?

Con grupos de jóvenes ya organizados, institucionales o no institucionales, como las pastorales, grupos de deportes, Cruz Roja, Defensa Civil, Personeros estudiantiles, entre otros.

Con jóvenes que no pertenecen a ninguna organización. ¿ COMO?

Haciendo uso de técnicas tales como:

Entrevistas semi - estructuradas y abiertas. Análisis de fuentes secundarias.

Mapas parlantes. Mapas de Confluencia. Diagramas históricos. Matriz de jerarquización. Dibujos. Video comunal.

Juego de Roles, simulaciones, Sociogramas. Discusiones en Grupo.

El juicio.

Congresos públicos. Árbol de problemas.

Organización de equipos de trabajo y de investigación. Campamentos educativos.

Viajes visitas o encuentros para conocer otras experiencias juveniles.

Estas técnicas deben usarse complementariamente de acuerdo con las necesidades que plantee el proceso en los diversos momentos y en sus diferentes actividades.

II. FORMULACION P.D.J.

En la formulación se establecerán las acciones con las que se podrán cambiar o mejorar las condiciones del ser joven identificadas en el diagnóstico. Esta formulación tendrá en cuenta:

Objetivos Metas

Líneas programáticas OBJETIVOS

Son la expresión de los propósitos generales y específicos que la administración municipal y el colectivo de trabajo en su conjunto (jóvenes de Zipaquirá) pretenden lograr con la aplicación del Plan de Desarrollo Juvenil. “Los objetivos generales plantean los derroteros estratégicos del Plan, con base en un análisis integral de la situación local. Los objetivos específicos focalizan a nivel sectorial o de componente temático los propósitos que se esperan del mismo para contribuir al logro de un objetivo general.”11

METAS

“Son la expresión concreta de los objetivos, en términos de tiempo y cantidad, y presentan los resultados que se espera alcanzar con la ejecución del plan, en un periodo dado. Las metas reciben una condición, una cuantificación y una temporalidad determinada”12

LINEAS PROGRAMATICAS

El Plan de Desarrollo juvenil no puede desarrollar un plan de inversiones por que este estaría dentro del Plan de Desarrollo del Municipio. El PDJ, es un plan indicativo en la medida en que propone unas metas, unos objetivos y unas líneas

11 _{Viceministerio de la Juventud y Naciones Unidas, Planeación con acento juvenil, Pág. 24.} 12 _Ibíd.,

de acción para ser incluidas dentro del PDM y dentro de los planes de las entidades descentralizadas, de esta forma estas líneas programáticas se convierten en programas y proyectos. De esta manera un programa podrá ser responsabilidad de más de una secretaría o de una organización juvenil o social. III. GESTION

En la gestión se cristalizan las propuestas formuladas y se realizan los programas y proyectos planteados. Para que esto sea un hecho es importante mantener la unidad y coordinación entre las diferentes partes que permiten el desarrollo de la política de juventud: Administración municipal, organizaciones juveniles e instituciones públicas y privadas.

PLAN DE TRABAJO

Para comenzar con la gestión del PDJ se tendrá que definir un plan de trabajo que contenga un cronograma de actividades y un responsable o responsables de cada una de ellas. Este plan de trabajo debe formularse según las líneas programáticas formuladas por el plan.

FUENTES DE FINANCIACION

los programas y proyectos se pueden financiar con recursos del municipio, recursos de ONG’s, fondos de financiación nacionales e internacionales o actividades productivas realizadas por las organizaciones juveniles.

NOTA ACLARATORIA.

En la medida en que avanza el proceso de elaboración, formulación y gestión del plan de desarrollo juvenil, los demás procesos se irán planteando y fortaleciendo, es decir, corresponderán a un proceso de simultaneidad y complementariedad, que permitirá su desarrollo de una forma coherente.