Hechos

Luego de haber analizado y realizado todas las investigaciones pertinentes y necesarias sobre el desarrollo de la investigación, para determinar cuál fue el origen, evolución y como este suceso de la Inmigración de los Colombianos Irregulares en el Cantón de Santo Domingo se ha convertido en un problema jurídico existente en la sociedad ecuatoriana, se ha podido determinar que en la actualidad la constante inmigración de estos ciudadanos hacia el País y especialmente hacia este Cantón ha provocado un caos en el orden legal del Estado ya que pese a que existe una normativa legal que regula esta clase de situaciones la falencia en la misma se ha dejado entrever debido a la plena lentitud en su aplicación.

Es ante este acontecimiento que la situación de irregularidad de los colombianos en el Estado se ve distorsionada en una realidad ajena a la verdad provocando hacia la población colombiana no solamente irregular, sino también legalizada un alto grado de estigmatización social y desconfianza, considerándolos como delincuentes hecho que a pesar de estar muy alejado de la realidad no es de menos considerar más aún si tenemos en cuenta que desde el aumento de la inmigración de los colombianos hacia el País su crecimiento y evaluación se ha enfocado en los dos siguientes aspectos.

1. Sentimiento de inseguridad en los ciudadanos ecuatorianos, especialmente en las zonas fronterizas esto debido:

a. A la entrada de personas pertenecientes a los grupos armados y guerrilleros de Colombia como las FARC o el ELN generando en la población nacional miedo e incertidumbre, y el:

b. Incremento de la violencia e inseguridad lo cual se justifica con el aumento del crimen organizado en el País y el alto grado de participación de ciudadanos colombianos dentro de dichas organizaciones.

Hecho que estadísticamente queda reflejado de la siguiente manera:

Según índices estadísticos emitidos por el departamento de la Policía Judicial en lo que va del año 2016 (meses de enero, febrero y marzo) el delito de robo a personas se ha incrementado en esta ciudad registrándose hasta la presente fecha 173 casos de robo a mano armada cometidos por colombianos, mientras que el año anterior eran inferiores (133 casos), y que en el caso de los delitos de homicidios o asesinatos las cifras han disminuido en un 30%.

Según reportes de la Policía Judicial el 60% de personas que han sido detenidas por varios tipos de infracciones son de nacionalidad colombiana, un 25% por ecuatorianos, y un 15% de otras nacionalidades, asimismo el 67% de los aprehendidos no tienen antecedentes penales y un 33% los tienen, es así que los delitos más comunes cometidos por colombianos son los robos a personas, asesinatos modalidad sicariato, robo de vehículos, tenencia ilegal de armas, microtráfico, proxenetismo y usura, entre otros.

Ilustración 5. Porcentajes de los Delitos por Nacionalidades

Estos hechos que no son aislados de la realidad del País en su mayoría son cometidos por ciudadanos colombianos irregulares muchos de ellos con

60% 25%

15%

PROCENTAJES DE DELITOS POR NACIONALIDADES

antecedentes penales que entran al estado para continuar con su actividad delictiva, y otros por la necesidad que el estar en forma irregular en el País les provoca.

Pero no es menos cierto que aquellos colombianos que han logrado regular su situación dentro del País como documentados se han convertido en entes productivos para la sociedad aumentando la actividad comercial y logrando que los comerciantes locales mejoren su calidad productiva con el afán de poder competir con la producción colombiana, así mismo aunque en mínima escala han fomentado la contratación laboral ecuatoriana y me refiero a mínima debido al hecho que el 95% de la mano laboral dentro de los establecimientos colombianos son de su mismo País de origen sea por compañerismo o por ser estos negocios familiares. Ante este despliegue de inseguridad es que el estado ecuatoriano a través del poder ejecutivo se ha visto en la necesidad de expedir el decreto ejecutivo No. 1471 publicado en el Registro Oficial 490 del 17 de diciembre del 2008 en el cual:

Decreta:

Art. 1.- Para autorizar el ingreso de ciudadanos colombianos al territorio del Ecuador, en calidad de turistas o de transeúntes, además de los requisitos previstos en los convenios internacionales, las leyes y reglamentos de la materia, se requerirá el documento otorgado por la autoridad competente de Colombia, por el cual demuestren que no tienen antecedentes penales, previo a autorizar su ingreso al territorio nacional.

De incumplirse con el requisito previsto en el inciso anterior, se negará la solicitud de admisión en el País.

Art….- Se exceptúan del requisito establecido en el artículo anterior los siguientes ciudadanos colombianos: los menores de edad, refugiados legalmente reconocidos por el Ecuador, los tripulantes de aeronaves, las autoridades gubernamentales o seccionales, funcionarios diplomáticos y miembros de organismos internacionales

Es a través de este decreto ejecutivo que el gobierno nacional trata de prevenir y en lo posible evitar que al País ingresen colombianos que lo único que busquen es establecer sus actividades delictivas en territorio del estado hecho que no suena muy descabellado si consideramos que los índices delincuencias sean han aumentado con dicha inmigración incontrolada, pero que lamentablemente se ha convertido en un decreto discriminatorio más aún si consideramos que la Carta Magna del Estado garantiza la no discriminación y el goce igualitario de derechos tanto entre ecuatorianos como extranjeros residentes en el País.

El segundo aspecto que preocupa en relación a la situación irregular de ciudadanos colombianos en el País es:

2. El impacto grave y la situación alarmante de pobreza de ambas poblaciones migrante y receptora.

Este hecho se ha visto reflejado en los índices de mendicidad que el País durante los últimos años ha aumentado esto debido al hecho que al ser el Ecuador un estado en pleno desarrollo cuyos ingresos alcanzan para abastecer y sustentar a su población, no puede eficazmente hacer frente a la inmigración de los ciudadanos colombianos, esto y más sumado el hecho que la legalización de ellos en el estado tarda demasiado tiempo y contemplado el grado de necesidad de los mismos y de sus familias provoca el hecho de la mendicidad, pues aun estando legales en el País esto no les garantiza un modo de vida digno lo que ha provocado que aquellos que no se dediquen a actividades legales en el País ejerzan actividades delincuenciales o de mendicidad.

Según dados proporcionado por el Ministerio de Inclusión Económica y Social la mendicidad en la provincia por parte de ciudadanos colombianos ha aumentado

Ilustración 6. Porcentajes de Mendicidad

Estos índices de mendicidad y delincuencia en el País se debe a que Ecuador es uno de los pocos Estados que no se reserva el derecho y la facultad de calificar a quienes ingresan a su territorio y es más esa limitación parte de la propia Constitución que señala que nadie que esté en territorio ecuatoriano será considerado ilegal, sin embargo en el plano practico la normativa legal del estado vulnera este principio constitucional pues si un ciudadano extranjero se encuentra de forma irregular en el Ecuador es deportado a su País de origen salvo algunas opciones que impone el derecho internacional es así que al no poseer documentos en el Estado los colombianos se convierten en muchos ocasiones en un gran dolor de cabeza para el gobierno el cual en muchos casos ha dejado que sean organismos institucionales nacionales o extranjeros quienes se encarguen de ayudar a estos ciudadanos irregulares a resolver su situación jurídica dentro del País. 0 1 2 3 4 5 6

AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015

PORCENTAJES DE MENDICIDAD