UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
´´UNIANDES´´
PORTADA
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA
TEMA:
PROBLEMÁTICA JURÍDICA DE LA INMIGRACIÓN DE LOS COLOMBIANOS
INDOCUMENTADOS EN LA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS
AUTORA:
SILVIA VERONICA ALBÁN REMACHE
TUTOR:
AB. JULIÁN RODOLFO SANTILLÁN ANDRADE. Msc.
SANTO DOMINGO – ECUADOR
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
Abg. JUALIAN RODOLFO SANTILLAN ANDRADE, Msc. En mi calidad de asesor de Tesis, designado por disposición de Rectorado de la Universidad Regional Autónoma de los Andes "UNIANDES”, certifico que la señorita SILVIA VERONICA ALBAN REMACHE, alumna de la Facultada de Jurisprudencia, Escuela de Derecho ha cumplido con su trabajo de tesis con el Tema: “ PROBLEMÁTICA JURÍDICA DE LA INMIGRACIÓN LOS COLOMBIANOS INDOCUMENTADOS EN LA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS”, quien ha cumplido con todos los requerimientos exigidos por la Universidad, por lo que se aprueba el mismo.
La interesada puede hacer uso de la presente para los fines pertinentes y necesarios que ella creyere conveniente, así como también se autoriza la presentación para la evaluación por parte del tribunal respectivo.
Atentamente,
Abg. JULIÁN RODOLFO SANTILLÁN ANDRADE. MSC.
ASESOR DE TESIS
DECLARACIÓN DE AUTORÍA
SILVIA VERÓNICA ALBÁN REMACHE, estudiantes de la Facultad de Jurisprudencia, Escuela de Derecho de la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES" declaro de forma libre y voluntaria que la presente investigación y elaboración de la tesis, que versa sobre el tema “PROBLEMÁTICA JURÍDICA DE LA INMIGRACIÓN DE LOS COLOMBIANOS INDOCUMENTADOS EN LA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS”, así como las expresiones de la misma es autoría de la compareciente, quien ha realizado a base de recopilaciones bibliográficas de la legislación Ecuatoriana e internacional, consultas e internet.
En consecuencia asumo la responsabilidad de la originalidad de la misma y el cuidado respectivo a remitirse a las fuentes bibliográficas respectivas para fundamentar el contenido expuesto.
Atentamente,
SILVIA VERONICA ALBÁN REMACHE 171810033-0
AUTORA
DEDICATORIA
La presente tesis la dedico:
Primeramente al ser supremo por haberme dado la vida, protegerme cada minuto de mi existencia, ya que es el quien, me ha brindado toda la sabiduría y la fortaleza que se necesita para poder seguir adelante luchando con los obstáculos que nos da el entorno mismo en el que vivimos diariamente los seres humanos y por haberme guiado en todo momento de mi carrera Profesional, Dios el único dueño de mi vida.
En forma especial a mi madre Catalina Remache y a mi padre Carlos Albán, por la confianza depositada en mí, y el apoyo incondicional que me han brindado en todas la etapas de mí vida, especialmente en mis estudios preparándome día a día para que un futuro se una persona realizada y una profesional, y enfrentar los desafíos que se me presentaran en el transcurso de mi vida, ya que el sacrificio y esfuerzo tanto económicamente como moral han sido el eje fundamental para poder terminar mi carrera Universitaria, meta que me la he propuesto y que hoy se refleja en mí persona. La paciencia y la perseverancia, dentro de las aulas Universitarias han sido mis logros en mi carrera Profesional.
A mis hermanas y hermano, que siempre estuvieron brindándome apoyo a pesar de la distancia de la que nos encontrábamos, sobre todo supieron comprender y soportar el vacío que deje en mi casa cuando decidí separarme de ellos y de mis padres para prepararme y ser una profesional.
A mis dos tiernos hijos Thaíz y Roberth Manobanda Albán, les amo tanto y les recuerdo siempre ya que ellos son parte de mí vida, y de la meta alcanzada.
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios por haberme concedido la vida e iluminarme en cada momento de mi vida.
A toda mi familia en especial a mi madre Catalina Remache y a mi padre Carlos Albán que me dieron la vida, me brinda su apoyo y han sido una de mis motivaciones en mi carrera universitaria, y gracias a estas dos personas he logrado cumplir con mi meta planteada.
También quiero agradecer a mi esposo por su constante apoyo que me ha brindado en todos estos años de estudio a mis hijos los cuales son la razón de mi existencia, y a cada una de mis amigas que han compartido con migo la realización de esta tesis, no es necesario nombrar porque tanto ellas como yo sabemos que desde lo más profundo de mi corazón les agradezco por haberme brindado todo el apoyo, colaboración, ánimo y sobre todo cariño y amistad cuando decía seguir preparándome y desarrollando mi tesis.
A la Universidad Autónoma Regional de los Andes ’’UNIANDES”, por abrirme las puertas como estudiante; a todos los docentes de la carrera de derecho por ser los guías en la conquista de mi sueño, al Abg. Julián Rodolfo Santillán Andrade. Msc, por trasmitir sus conocimientos, su paciencia y su motivación durante todo el período de tiempo que ha durado la elaboración de la Tesis.
SILVIA VERÓNICA ALBÁN REMACHE
ÍNDICE GENERAL
PORTADA ... CERTIFICACIÓN DEL TUTOR ... DECLARACIÓN DE AUTORÍA ... DEDICATORIA ... AGRADECIMIENTO ... ÍNDICE GENERAL ... RESUMEN EJECUTIVO ... EXECUTIVE SUMMARY ...
INTRODUCCIÓN ... 1
Antecedentes de la investigación. ... 1
Situación Problemática. ... 1
Formulación del problema. ... 2
Delimitación del problema. ... 2
Identificación de la línea de investigación. ... 2
Objetivo General. ... 3
Objetivos Específicos. ... 3
Idea a defender. ... 3
Variable independiente: ... 4
Variable dependiente. ... 4
Metodología a emplear. ... 4
Técnicas: ... 5
Resumen de la estructura de la tesis: breve explicación de los capítulos. ... 6
Introducción... 6
Marco Teórico. Capítulo l ... 7
Aporte Teórico, Significación Práctica y Novedad Científica. ... 7
CAPÍTULO I ... 9
MARCO TEÓRICO ... 9
1.1. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL OBJETO DE INVESTIGACIÓN. ... 9
1.2. ANÁLISIS Y VALORACION CRÍTICA DE LAS DISTINTAS POSICIONES TEÓRICAS SOBRE EL OBJETO DE INVESTIGACIÓN. ... 11
1.2.1. Constitución de la República del Ecuador ... 11
1.2.2. Principios para el ejercicio de los derechos. ... 11
1.2.3. Derechos del buen vivir ... 12
1.2.3.1. Agua y alimentación ... 12
1.2.3.2. Ambiente sano ... 13
1.2.3.3. Educación ... 13
1.2.4. Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria ... 14
1.2.4.1. Proceso para solicitar refugio en Ecuador. ... 15
1.2.5. Normas del estatuto de los refugiados ... 20
1.2.6. Ley de Migración ... 22
1.2.7. La reparación integral a las víctimas del conflicto armado en Colombia. . 24
1.2.8. Que abarca la reparación integral ... 24
1.2.9. Qué derecho tiene una víctima en situación de desplazamiento forzado . 25 1.2.10. Migración colombiana hacia Ecuador ... 25
1.2.11. Políticas migratorias ecuatorianas. ... 26
1.2.12. Políticas públicas que pueda adelantar el gobierno colombiano en favor de la población emigrante ... 26
1.2.12.1. Contexto ... 27
1.2.13. La situación de las personas en necesidad de protección internacional en Ecuador. ... 27
1.2.13.2. Perú ... 29
1.2.13.3. Chile ... 29
CAPÍTULO II ... 32
MARCO METODOLÓGICO ... 32
INSTITUCIÓN INVESTIGADA ... 32
2.1. CARACTERIZACIÓN INSTITUCIONAL EN LA QUE SE REALIZO LA INVESTIGACIÓN. ... 32
2.1.2. Servicio Jesuita a Refugiados-Ecuador (SJR-EC) ... 33
2.2. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN. ... 35
2.2.1. Metodología a Emplear. ... 35
2.2.2. Tipos de Investigación. ... 36
2.2.3. Población y Muestra. ... 37
2.2.4. Técnicas. ... 37
2.2.5. Instrumentos de la investigación. ... 42
2.2.6. Interpretación Porcentual: ... 43
2.2.7. Interpretación Gráfica de los resultados de la encuesta. ... 44
2.2.8. Interpretación de los Resultados de cada pregunta realizada en la encuesta. ... 46
2.3. CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO. ... 49
CAPÍTULO III ... 50
VALIDACIÓN Y/O EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE SU APLICACIÓN ... 50
3.1. PROCEDIMIENTO DE LA APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN. ... 50
3.1.1. Informe Jurídico. ... 50
3.1.2. Objetivo general ... 50
3.1.4. Actividad a realizar ... 51
3.1.5. Hechos. ... 52
3.1.6. Normativa jurídica aplicable ... 57
3.2. CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO. ... 65
CONCLUSIONES GENERALES. ... 66
RECOMENDACIONES. ... 67
BIBLIOGRAFÍA ... 68
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Población y Muestra ... 37Tabla 2. Interpretación Porcentual ... 43
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Foto de la Entrevista Abg. Del SJR ... 41Ilustración 2. Foto de la entrevista Abg. Departamento Jurídico SJR ... 42
Ilustración 3. Valores Porcentuales de la Encuesta Preg. 1-5 ... 44
Ilustración 4. Valores Porcentuales de la Encuesta Preg. 6-10... 45
Ilustración 5. Porcentajes de los Delitos por Nacionalidades ... 53
Ilustración 6. Porcentajes de Mendicidad ... 56
ÍNDICE DE ANEXOS
RESUMEN EJECUTIVO
La Problemática Jurídica de la Inmigración de los Colombianos Indocumentados es de total importancia para la sociedad en general, ciudadanía y por ende para estas personas que son las que necesitan tener la documentación en regla, para permanecer en forma legal en nuestro país, cabe recalcar que en algunos casos dichas personas prefieren estar sin la documentación necesaria por varios factores que influyen dentro de su entorno o muchas veces porque viven delinquiendo.
Dentro de la elaboración del Informe Jurídico, se puede evidenciar la vulneración de algunos derechos de los inmigrantes, contenidos en Tratados Internacionales de sus familiares, al no respetar las Garantías Constitucionales, ni las demás leyes establecidas para estos casos, la metodología a emplear para el desarrollo del presente trabajo, será necesariamente de campo para poder comprobar cuáles son las causas, las consecuencias y los motivos por los cuales estas personas se han desplazado de su País de origen hasta esta cuidad de Santo Domingo, para el desarrollo de la presente investigación se utilizaron los métodos inductivo, deductivo, encuestas entrevistas .
Con el presente informe se dará a conocer a las autoridades competentes el número aproximado de personas indocumentadas que viven en esta ciudad, desde hace mucho tiempo y que en la actualidad se ha incrementado en un gran porcentaje, la línea de investigación en la que se basa este tema será la Protección de Derechos y Garantías Constitucionales.
EXECUTIVE SUMMARY
The Legal Problems of Colombian Undocumented Immigration is all-important for society in general, and therefore citizenship for these people who are the ones that need the documentation, to stay legally in our country, it should be emphasized that in some cases these people prefer to be without the necessary documentation for various factors that influence in their environment or often because they live offenses.
In preparing the legal report, you can show the violation of some immigrant rights contained in international treaties of their families, by failing to respect constitutional guarantees, nor other laws established for such cases, the methodology used for the development of this work will necessarily field to check what are the causes, consequences and the reasons why these people have been displaced from their home country to this city of Santo Domingo, for the development of this research They used the inductive, deductive, surveys interviews methods.
INTRODUCCIÓN
Antecedentes de la investigación.
Una vez realizada las investigaciones pertinentes en el CEDIC (Centro de documentación e Información Científica) de la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIADES”, a través de su página virtual a nivel nacional, referente a la existencia de un perfil de investigación o de tesis ya desarrollada, con el tema relacionado “PROBLEMÁTICA JURÍDICA DE LA INMIGRACIÓN DE LOS COLOMBIANOS INDOCUMENTADOS EN LA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS”, se puede determinar que no existe un planteamiento como tal por lo que se puede afirmar que el presente trabajo de pre grado a investigarse y desarrollarse es pertinente, por ende propio y veras de la autora.
Situación Problemática.
En nuestro país en especial en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas existen conflicto respecto de la “PROBLEMÁTICA JURÍDICA DE LA INMIGRACIÓN DE LOS COLOMBIANOS INDOCUMENTADOS, situación que estaría afectando su permanencia en esta jurisdicción, y la vez su estadía legal, por el temor a ser deportados a su país de origen.
Los colombianos residentes en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas ejercen en su gran mayoría actividades agrícolas, muchos como prósperos propietarios de fincas y otros como jornaleros con salarios que apenas les alcanza para poder subsistir.
Colombiano, pero que no han solicitado refugio por temor a visibilizarse, muchos de estos son personas muy jóvenes que huyen del reclutamiento forzoso, y mujeres solas con sus hijos. En el país el refugio es considerado como una afluencia masiva proveniente de un mismo estado, considerado una realidad que vive actualmente nuestra provincia.
La llegada permanente de los colombianos, origina una presión sobre las fuentes de empleo, entre otras cosas en el acelerado crecimiento de la economía informal, que crea desconformidad en los ciudadanos de nuestra provincia.
Formulación del problema.
¿De qué manera afecta la inmigración de los colombianos en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas?
Delimitación del problema.
Objeto de estudio: Los Colombianos que se encuentran de forma irregular en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.
Campo de Acción: Derechos de los Colombianos.
Lugar: Santo Domingo
Año: 2014.
Identificación de la línea de investigación.
Objetivo General.
Elaborar un informe jurídico en el que se determine como afecta a la sociedad la falta de regularización de los inmigrantes colombianos, así mismo determinar la causa por los cuales se radican con mayor frecuencia dentro de la ciudad de Santo Domingo.
Objetivos Específicos.
Fundamentar jurídica y doctrinariamente la necesidad de regularizar a los inmigrantes Colombianos que se encuentran sin documentos en Santo Domingo de los Tsáchilas.
Acudir al Servicio Jesuitas a Refugiados entrevistar a la Abogada del Departamento Jurídico sobre los inmigrantes colombianos, profesionales del derecho.
Determinar aproximadamente cual son los porcentajes de los inmigrantes Colombianos que se encuentran de manera irregular en Santo Domingo.
Validar la propuesta por expertos.
Idea a defender.
Con el informe jurídico planteado sobre la regularización de los inmigrantes colombianos se hará conocer a las autoridades competentes la necesidad de que estas personas obtengan todos sus documentos legales, para que gocen de un estatus migratorio legal. La presente propuesta tiene un importante aporte jurídico, porque representa una gran ayuda y apoyo para determinar las situaciones relacionadas con la regularización de los inmigrantes colombianos.
Variable independiente:
Con el informe jurídico planteado sobre la regularización de los inmigrantes colombianos se hará conocer a las autoridades competentes la necesidad de que estas personas obtengan todos sus documentos legales, para que gocen de un estatus migratorio legal.
Variable dependiente.
La presente propuesta tiene un importante aporte jurídico, porque representa una gran ayuda y apoyo para determinar las situaciones relacionadas con la regularización de los inmigrantes colombianos.
Metodología a emplear.
La presente investigación será de carácter Descriptivo y Bibliográfico porque está dirigido, cómo está la situación de las variables, que a la vez será de aplicación al dar propuestas viables al tema de investigación.
Métodos: Se aplicaran los siguientes métodos.
Inductivo; la inducción es un procedimiento mediante el cual se logra inferir cierta propiedad o relación a partir de hechos particulares, es decir que permite el tránsito de lo particular a lo general. Su complemento es el procedimiento educativo, mediante el investigador transita de aseveraciones generales verdaderas a otras, o a características particulares del objeto.
Analítico-sintético; el método analítico sintético permite el transito del estudio de un fenómeno del todo a las partes que lo componen y de estas al fenómeno mental que logra la descomposición de una integridad en sus partes y relaciones componentes y se complementa con el de síntesis que permite la integración a nivel metal, de las pates constitutivas del objeto.
El métodos analítico sintético porta dos momentos básicos en toda investigación científica, ya que permite penetrar en aspectos que pueden contribuir causa del fenómeno y así desempeñar los elementos que necesita modificar el investigador para cambiar el comportamiento del todo.
Histórico-lógico; permite descubrir el devenir y desarrollo de los fenómenos, centrándose en sus aspectos más fundamentales y apoyándose en dos procedimientos. El procedimiento histórico produce cronológicamente los hitos fundamentales de la trayectoria de desarrollo del fenómeno que es objeto de estudio. El método histórico lógico no puede limitarse a la historicidad del objeto sin que observe a este en de cursar para arribar a regularidades del mismo que vincula con el problema.
Descriptivo-sistemático; este método permite la descripción y sistematización, porque se hará una observación actual de los fenómenos y casos referentes al tema de estudio, en los que se procuró la interpretación nacional.
Técnicas:
Encuestas; La técnica de la encuesta permite recopilar información mediante un cuestionario que es elaborado previamente por el investigador, para conocer la valoración y el criterio de los encuestados sobre un determinado asunto. La elaboración de un cuestionario es un momento decisivo, en el que debe atenderse la claridad y objetividad de las preguntas y a su simplicidad y posibilidades de procesamiento de la información.
Observación directa; Se la utilizará con mayor importancia porque se realizará un trabajo de campo continuo determinándose las influencias que intervienen en este fenómeno.
Cuestionario; es utilizado para obtener la información deseada mentalmente a escala masiva y está conformado por preguntas previamente elaboradas. Permite obtener valoraciones, opiniones y criterios alrededor de las variables de la actividad científica, investigativa o sus indicadores que pueden emplear tanto por el método de observación y por las técnicas de la entrevista de la técnica y de la encuesta. Las preguntas del cuestionario pueden ser directas o indirectas en dependencia en relación con el objeto y del investigador. También pueden presentarse preguntas abiertas, cerradas o mixtas, atendiendo a la gran libertad que se le dé al interrogado para responder a la confesión del cuestionario, puede ser empleando preguntas que miden actitudes o criterios respecto a determinado hecho.
Resumen de la estructura de la tesis: breve explicación de los capítulos.
El desarrollo de la presente investigación se enmarca en la problemática social que provoca la permanencia de los colombianos indocumentados en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas
Introducción.
encontraron temas de referencia o parecidos al tema seleccionado, en la situación problemática con respecto a la falta de legalización de los inmigrantes colombianos en relación a sus derechos especialmente en el aspecto humanitario, otro grave problema es el flujo de personas que buscan refugió en esta Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas. Sin embargo la cifra de personas en esta condición ilegal asciende a 28.000, a esto se suma el número de personas que llegan al Ecuador, huyendo del conflicto armado en Colombia.
Marco Teórico. Capítulo l
La Constitución de la República del Ecuador, principios y aplicaciones de los derechos, principios para el ejercicio de los derechos, derechos de buen vivir y todo lo concerniente a doctrina que tenga que ver con los colombianos y la inmigración.
Marco Metodológico y Planteamiento de la Propuesta. Capítulo II
Es necesaria la elaboración del informe jurídico sobre la legalización de los inmigrantes colombianos y de esa forma estaríamos solucionando el porcentaje de personas colombianas que se encuentran indocumentados en esta provincia que por una u otra causa no han podido legalizarse, para esto se utilizaran los métodos, encuestas y entrevistan que sirvan de sustento en la situación investigarse.
Validación y/o Evaluación de Resultados de su Aplicación. Capítulo III
En este capítulo se plasmara la propuesta, que será implementar la seguridad y control en las fronteras para evitar en ingreso de colombianos sin la debida documentación, esto ha venido perjudicando a la sociedad, incrementando la delincuencia y ha fomentado la economía informal en esta ciudad.
Aporte Teórico, Significación Práctica y Novedad Científica.
significación importante en el ámbito socio-económico debido a que los colombianos se encuentran ubicados en varios lugares de nuestra provincia logrando evadir el control de las autoridades pertinentes.
b) El informe jurídico planteado propone una solución a la problemática acerca de los inmigrantes colombianos que no se encuentran legalizados en esta ciudad.
c) La novedad científica: consiste en una propuesta para mejorar la calidad de vida de los inmigrantes colombianos y mejorar su condición migratoria en la que se encuentran.
CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
1.1. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL OBJETO DE INVESTIGACIÓN.
Los flujos migratorios de las poblaciones Colombianas a Ecuador son parte de un proceso histórico republicano que comienza en 1824 con la adscripción de la ex Real Audiencia de Quito al Departamento de Cauca. Por aquella época se conocía esta unidad administrativa como Departamento de Ecuador, que con el mismo nombre se convirtió en República autónoma de la Gran Colombia en 1830.
Que se han venido dando por procesos políticos internos, desde tiempo atrás unas continuidades culturales y étnicas que establecieron dinámicas propias en las poblaciones asentadas en las zonas de frontera sur colombiana y norte ecuatoriana. Esas continuidades se pueden observar hasta la actualidad, los intercambios comerciales, culturales, y flujos migratorios temporales que se han acoplado a las lógicas productivas de los sectores económicos a ambos lados de las fronteras.
En los últimos veinte años, a más de las inmigraciones forzosas producidas por la violencia en territorio Colombiano, se pueden observar las siguientes formas de flujos inmigratorios hacia la cuidad de Santo Domingo de los Tsáchilas, ya que muchas de ellas son producidas en el marco de las vinculaciones históricas, sociales y culturales.
Un primer tipo de inmigración es la producida por las proximidades étnicas y culturales de las poblaciones fronterizas. Este es el caso de las comunidades indígenas de la Amazonía Ecuatoriana y Colombiana, porque están ligadas a procesos de comercio informal y ciclos agropecuarios compartidos que generan una serie de oportunidades para el convivir diario.
revisa la cantidad de personas de origen colombiano que han entrado y salido de la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas legalmente por los distintos puntos donde existe registro, se presenta una diferencia grande entre ingresos y salidas.
Acompañado de un incremento dramático en las diversas formas de migración forzada, el aumento de las solicitudes de refugio y la poca claridad de parte de las autoridades sobre cuáles son las estadísticas reales de ingresos y salidas, situaciones que han influido en la demora para el otorgamiento de la categoría de refugiado a las personas colombianas que lo solicitan y han tensionado muchas relaciones sociales en sectores productivos que contratan mano de obra colombiana que tiende a ser más barata que la local.
El segundo tipo de inmigración es la constituida por quienes han optado por vivir en esta ciudad desde hace muchos años y tienen todos los requisitos legales para ser considerados residentes, trabajar o desarrollar distintas actividades productivas o culturales. La inmigración es proveniente de grandes y medianas ciudades del interior de Colombia, estas personas por lo general se dedican a actividades empresariales y comerciales de distinto tamaño y se ubican actualmente en varios lugares de Santo Domingo de los Tsáchilas.
Finalmente, existe un número no determinado de ciudadanos Colombianos en calidad de indocumentados, entre los que se encuentran refugiados quienes por temor a las autoridades ecuatorianas o miedo a las posibles venganzas por parte de los grupos armados, guerrilla o grupos subversivos, existentes en Colombia no presentan solicitud de refugio para tener un estatus legal en esta ciudad y por tanto no se hacen visibles en términos estadísticos.
1.2. ANÁLISIS Y VALORACION CRÍTICA DE LAS DISTINTAS
POSICIONES TEÓRICAS SOBRE EL OBJETO DE
INVESTIGACIÓN.
En el presente capítulo trataremos acera de las diferentes posiciones de los autores, en los distintos libros que vamos a emplear para la realización de este Informe Jurídico, así tenemos las garantías, los principios, las responsabilidades, y los demás derechos y deberes de los ciudadanos Colombianos que se encuentran Indocumentados, tanto relacionados con la Constitución de la República como en los libros empleados en este tema de investigación de.
1.2.1. Constitución de la República del Ecuador
Art. 9.- Las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano
tendrán los mismos derechos y deberes que las ecuatorianas, de acuerdo con la Constitución. (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, 2013)
El artículo precedente expresa claramente que todas las personas extranjeras que viven dentro del territorio ecuatoriano tienen que gozar de los mismos derechos y deberes que las personas ecuatorianas, ya que es un mandato Constitucional que debemos cumplirlo y por lo tanto todas las personas deben ser tratadas de igual manera sin discriminación alguna.
1.2.2. Principios para el ejercicio de los derechos.
Entre uno de los principios fundamentales que se encuentran plasmados en la Constitución vigente, en su artículo 11 numeral 2 nos expresa lo siguiente:
Art. 11.-El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:
2.-Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y
Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de discriminación. (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, 2013)
Todas las personas son iguales ante la ley y que ninguna persona o grupos de personas pueden denigrar o discriminar a ningún ser humano por cualquiera de las condiciones enunciadas anteriormente, quien incumpla esta norma será sancionada de acuerdo con la ley, en ningún caso se permitirá que se atenten contra los derechos, deberes y oportunidades que le asisten a cada persona sean estas ecuatorianos o extranjeros.
1.2.3. Derechos del buen vivir
1.2.3.1. Agua y alimentación
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable,
imprescriptible, inembargable y esencial para la vida. (CONSTITUCIÓN DE LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR, 2013)
Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y
permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales. (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, 2013)
Este artículo indica que todas las personas o grupo de personas que habitan dentro del territorio ecuatoriano, tienen todo el derecho de consumir productos necesarios y suficientes para su alimentación diaria, tomando en consideración que los mismos deben ser propios de la zona, y en razón de sus diversas identidades y tradiciones culturales de cada ser humano, sin distinción de ninguna naturaleza ya que de la alimentación es la base principal de todo ser humano.
1.2.3.2. Ambiente sano
Art. 14.-Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético. (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, 2013)
Hace referencia a uno de los derechos primordiales que tiene la población, sean estos individuos por nacimiento o inmigración. El "buen vivir" se refiere a un estilo de vida que promueva los llamados derechos económicos, sociales, culturales y relaciones más sustentables con la naturaleza, al hablar de derecho de interés público se entiende el conjunto de prácticas y estrategias jurídicas y judiciales encaminadas a utilizar el derecho como un mecanismo de transformación social, tiene como fin la defensa del interés colectivo.
1.2.3.3. Educación
Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un
condición indispensable para el buen vivir. (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, 2013)
Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo, ya que es un deber primordial que todos y cada uno de nosotros debemos cumplir, de esta forma poder desarrollar nuestro perfil como personas y profesionales, para poder servir a la sociedad y al País entero con conocimientos necesarios en las diversa materias, ninguna persona puede negarse a al estudio. El Estado ecuatoriano garantiza el derecho a la educación como deber prioritario, estableciendo políticas públicas que favorezcan al proceso educativo de cada individuo en todas las etapas.
1.2.4. Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria
Art. 35.- Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado.
El Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble
vulnerabilidad. (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, 2013)
El artículo hace referencia a los grupos vulnerables que deben recibir atención prioritaria tanto el ámbito público o privado, el Estado velara para que se cumplan estos derechos ya que así lo establece la Constitución.
El artículo 40 de la Constitución reconoce el derecho de las personas a migrar y
establece que no se identificará ni considerará a ningún ser humano como ilegal
por su condición migratoria. (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL
ECUADOR, 2013)
y el estado reconocerá el derecho de estas personas por su condición de migración que están atravesando.
Art. 41.- Se reconocen los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley y los
instrumentos internacionales de derechos humanos. Las personas que se encuentren en condición de asilo o refugio gozarán de protección especial que
garantice el pleno ejercicio de sus derechos. El Estado respetará y garantizará el principio de no devolución, además de la asistencia humanitaria y jurídica de emergencia.
No se aplicará a las personas solicitantes de asilo o refugio sanciones penales por el hecho de su Ingreso o de su permanencia en situación de irregularidad.
El Estado, de manera excepcional y cuando las circunstancias lo ameriten, reconocerá a un colectivo el estatuto de refugiado, de acuerdo con la ley.
(CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, 2013)
La constitución establece que se proteja los derechos, la integridad física, psicológica y la vida de estas personas que se encuentren en calidad de inmigrantes en nuestro País.
1.2.4.1. Proceso para solicitar refugio en Ecuador.
1.- Registro de solicitudes: la solicitud de reconocimiento de la condición de
refugiados se realiza ante el gobierno Ecuatoriano, dentro de un plazo de quince
días posteriores a su ingreso al Ecuador. Dicha solicitud puede hacerla directamente la persona interesada o un representante debidamente autorizado, en
Excepcionalmente, las solicitudes de refugio pueden ser presentadas, ante las autoridades competentes del Ministerio del Interior, autoridades de frontera, policía Nacional o Fuerzas Armadas, quienes inmediatamente deberán remitir a la Cancillería la solicitud junto a su informe preliminar.
2.- Documentos necesarios para solicitar refugio: Todo solicitante de refugio
deberá identificarse por cualquier medio idóneo que tuviere en el momento de su solicitud...No se exigirá las personas de la condición de refugiados certificados de antecedentes penales, visas y otros requisitos que dificulten su ingreso al Ecuador o su acceso al procedimiento para la determinación de la condición de refugiados.
3.- Proceso de admisibilidad: Después del registro, la Dirección de Refugio,
realizara una entrevista la cual es primordial para la calificación de la solicitud de refugio. Luego de ella, se entregara al peticionario una constancia de haber solicitado refugio con una validez de diez días tiempo en la que deberá regresar a la Dirección un certificado provisional para ser notificado.
a. si el caso es admitido a trámite, la Dirección de refugio otorgara un
Certificado provisional de solicitud de refugio que lo identifique como tal y le garantice su permanecía en el Ecuador, mientras la petición es resuelta, por un tiempo de hasta noventa días (prorrogables) hasta que la Comisión para determinar la condición de los refugiados en el Ecuador tome una decisión definitiva sobre la solicitud.
b. Si el caso es inadmitido a trámite, por ser una solicitud infundada o abusiva,
se le notificara y el interesado tendrá un plazo de hasta tres días para interponer un recurso administrativo, regularizar su calidad migratoria o abandonar el país. En
4.- Comisión para determinar la condición de los refugiados en el Ecuador:
El órgano competente para reconocer la condición de refugiado en el Ecuador, cada solicitud que haya sido admitida a trámite, será analizada por dicha Comisión.
La Comisión está conformada por un delegado del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio e Integración, un delegado del Ministerio del Interior y un delegado del Ministerio de Justa, Derechos Humanos y Cultos. A las sesiones de la Comisión podrá ser invitado, en calidad de observador, un representante del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, el cual no tendrá derecho al voto. También podrá ser invitado otros delegados de instituciones Gubernamentales o no gubernamentales, garantizando el principio de confidencialidad y quienes no contaran con derechos a voto.
La decisión de reconocer a una persona como refugiado es única y exclusiva del Gobierno del Ecuador a través de la Comisión.
Si la solicitud es aceptada:
La persona será reconocida y notificada como refugiado en el Ecuador, mediante resolución de la Comisión y recibirá la visa 12-IV, documento que deberá ser renovado cada dos años.
Si la solicitud es negada:
La persona será notificada con la resolución de la Comisión y tendrá derecho a apelar la decisión ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e
integración. Así mismo, podrá presentar un recurso de apelación dentro del término de cinco días hábiles contados a partir de la fecha de notificación.
Por una sociedad igualitaria incluyente y sin violencia:
En Ecuador se encuentran más de 55.000 refugiados reconocidos, el 98% son colombianos y colombianas que huyen del conflicto armado que viven en su país. Llegan con necesidad de protección internacional mujeres solas con sus pequeños hijos e hijas, en condición de vulnerabilidad.
Decreto 1182: nuevas reglas para la aplicación del derecho al refugio en
Ecuador.
¿Quién puede ser reconocido como refugiado según este decreto?
Será reconocido\a como refugiado\a en el Ecuador, toda persona que debido a fundados temores de ser perseguida por motivo de raza, religión, nacionalidad, perteneciente a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentra fuera de su país de nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de tal país; o que careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del país donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a él. (Art. 8)
¿Quién reconoce el refugio en Ecuador?
Tan solo el Estado Ecuatoriano tiene la facultad de reconocer a una persona como refugiado a través de la Dirección de Refugio.
¿Cómo hacer para solicitar refugio en Ecuador?
2.- Llevar algún documento de identificación.
3.- Muy importante: solicitar el refugio inmediatamente haya llegado al Ecuador, Pasado los quince días desde su llegada ya no podrá solicitar refugio.
4.- Si está al alcance lleve documentos (noticias, certificados, etc.) que justifique
la presión o amenaza, o en su caso que el lugar donde vivía existía un ambiente de inseguridad o violencia.
5.- Presentarse a la entrevista a la que le citaran tras presentar la solicitud de refugiado.
6.- No requiere obtener ningún tipo de visa previa ni antecedentes judiciales (papeles).
¿Cuáles son las etapas del trámite para ser reconocido como refugiado?
1.- Solicitud de refugio dentro de los quince días contados desde el ingreso
2.- Entrevista para analizar la admisibilidad ante un oficial de la Dirección de Refugio.
3.- Si fue admitido a trámite la solicitud, la Dirección de Refugio entregara una credencial de solicitante de refugio que tiene que ser renovada cada tres meses.
Si no fue admitido puede apelar en tres días hábiles.
4.- A criterio de la Dirección de Refugio se convoca a una segunda entrevista.
5.- El expediente del solicitante de refugio pasa a ser analizado por una Comisión de Elegibilidad.
una credencial de visa 12-IV (refugio), caso contrario, si su solicitud es negada se le notificara por escrito y contara con cinco días para apelar.
¿Qué derecho tiene en la entrevista?
A un intérprete en caso de que no hable el idioma español
Puede elegir que su entrevistador sea hombre o mujer
Confidencialidad
El funcionario o funcionaria que realizo la entrevista tiene el deber de leer la
entrevista al finalizar o permitirle leer al solicitante personalmente. Si no está de acuerdo con la entrevista. No está obligado a firmar. Solicitar la corrección de cualquier frase o palabra que no esté de acuerdo con lo que dijo. Solo firmar si está totalmente de acuerdo.
¿Qué pasa si la credencial otorgada por la Dirección de Refugio esta por
vencer?
* Es obligación de las personas solicitantes y de los refugiados reconocidos mantener
vigentes sus documentos de identificación de solicitante de refugio o de refugiado. La no observación de esta disposición acarreara la inmediata revisión del caso, transcurrido noventa días.
* Por eso es muy importante asistir a la fecha de vencimiento de la credencial a la Dirección de Refugio para la renovación de la misma.
1.2.5. Normas del estatuto de los refugiados
“Artículo 1.- La protección de las personas refugiadas en el Ecuador se regirá por
en el presente Reglamento.” (ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS Y SU
PROTOCOLO, 1967)
En Ecuador se garantiza a los colombianos o cualquier persona refugiada de otro país los mismos derechos, deberes y obligaciones que tienen los ecuatorianos, como el derecho a la salud, alimentación, vivienda, etc.
“Artículo. 2.- Toda persona podrá invocar la condición de refugiado/a dentro de las
fronteras nacionales y se garantizará el acceso al procedimiento para la determinación de la condición de refugiado/a, autorizando su permanencia en el país. Hasta que se haya decidido definitivamente sobre su solicitud.” (ESTATUTO
DE LOS REFUGIADOS Y SU PROTOCOLO, 1967)
En base a lo que manifiesta este artículo dice que la persona que solicite el refugio y se encuentre dentro de las fronteras de este país se respetara el procedimiento que se debe realizar en cuanto al refugio y luego se determinara si la solicitud es anulada o aceptada para su permanencia en el País.
“Artículo. 3.- Las personas refugiadas tendrán en el territorio nacional los mismos
derechos y deberes que las personas ecuatorianas. De acuerdo a la Constitución de la República y la legislación pertinente.
Las personas refugiadas admitidos en el Ecuador se comprometen a respetar la Constitución y las Leyes del Ecuador y a intervenir en asuntos políticos internos ni en aquellos que comprometan la seguridad nacional o los intereses internos y/o
externos con su país de origen.” (ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS Y SU
PROTOCOLO, 1967)
Las personas que fueran aceptados bajo la condición de refugio tendrán que acatar todas las normas y leyes del estado, ya que tienen los mismos derechos, deberes y oportunidades que un ecuatoriano.
“Artículo. 4.- Todo solicitante de refugio deberá identificarse por cualquier medio
idóneo que tuviere en el momento de su solicitud de conformidad con el presente reglamento.
No se exigirá a las personas solicitantes de la condición de refugiado/a certificados de antecedentes penales, visas u otros requisitos que dificulten su ingreso al
Ecuador o su acceso al procedimiento para la determinación de la condición de refugiado/a.” (ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS Y SU PROTOCOLO, 1967)
Lamentablemente, las autoridades competentes de nuestra provincia y del país en general, no cumplen con esta obligación de controlar que estas personas se encuentren con todos sus requisitos exigidos por este Estatuto y Protocolo.
“Artículo. 8.- Será reconocida como refugiada en el Ecuador, toda persona que
debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera de su país de nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de tal país; o que, careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales acontecimientos.
Fuera del país donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o. a causa de dichos temores, no quiera regresar a él.” (ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS Y
SU PROTOCOLO, 1967)
De acuerdo con este Estatuto, existen garantías básicas de las personas que se encuentran refugiadas en el Ecuador así como contempla derechos y obligaciones que deben cumplir estas personas para poder permanecer dentro del territorio Ecuatoriano.
1.2.6. Ley de Migración
extranjeros del país, mediante el examen y calificación de sus documentos y la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones legales respecto a la permanencia y actividad de los extranjeros residentes en el territorio ecuatoriano.
(LEY DE MIGRACION, 2014)
Art. 2.-Competencia.- Corresponde a la Función Ejecutiva por conducto del
Ministerio de Gobierno, Cultos, Policía y Municipalidades, la aplicación y ejecución de las normas y procedimientos relativos al control migratorio. (LEY DE MIGRACION, 2014)
Teniendo en cuenta que la Ley de Migración es la norma que controla el flujo tanto de entrada como de salida de migrantes como de inmigrantes dentro y fuera del País, es más que obvio que un cuerpo normativo de esa índole garantice el cumplimiento de una serie de requisitos para la salida de migrantes y a su vez para la legalización de aquellas personas cuya situación de legalidad pasa por un estado de irregularidad, que a su vez se vuelve en un conflicto social al no reflejar una solución contundente al tema de la inmigración irregular de colombianos hacia el estado Ecuatoriano.
Ante este hecho es que la Constitución de la Republica y las leyes establecidas para este tipo de personas tratan de una manera ineficaz asegurar y controlar el flujo de colombianos irregulares que ingresan a diario al País pero que penosamente no se lo ha podido lograr, es por esto que las Autoridades que ejercen esta función deben verificar y dar seguimiento de manera riguroso a los extranjeros que ingresan al País para de esta manera controlar el flujo de Colombianos Irregulares en territorio ecuatoriano y en especial en esta Cantón de Santo Domingo.
1.2.7. La reparación integral a las víctimas del conflicto armado en Colombia.
Que es la reparación integral.
“La reparación integral es un deber del Estado y es un derecho de las víctimas
afectadas por las infracciones al Derecho Internacional Humanitario y las
violaciones graves y manifiestas a los derechos humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno, que han sufrido daños severos en sus vidas, su integridad, su patrimonio, sus proyectos de vida personales, familiares y laborales. Propende por reconocer el daño causado, contribuir a la transformación del proyecto de vida, dependiendo del sufrimiento particular, de la visión del entorno y
garantizado el goce efectivo de derechos.” (BETANCUR, 2013)
De acuerdo a este párrafo las personas colombianas tienen derecho a que se les restituya los derechos vulnerados, que implica una ayuda para reparar en algo los daños que sufrieron.
1.2.8. Que abarca la reparación integral
La reparación integral comprende un conjunto amplio de medidas reconocidas como indispensables para lograr un goce efectivo de derechos, que se implementan teniendo en cuenta las necesidades reales de las víctimas. La ley prevé que la reparación integral incluye compensar económicamente a las víctimas a través de una indemnización administrativa; sin embargo la reparación pretende abarcar la integralidad del daño producido en el ámbito material, emocional, social y cultural
de las víctimas. (BETANCUR, 2013)
Esto se refiere a que los colombianos que han sido víctimas de vulneración de sus derechos pueden exigir la restitución de sus derechos que implica una indemnización administrativa, en el ámbito material, emocional, social y cultural de las víctimas.
1.2.9. Qué derecho tiene una víctima en situación de desplazamiento forzado
“Una persona en situación de desplazamiento forzado tiene el derecho a continuar
con su proyecto de vida personal, familiar y comunitaria, volver a ser parte fundamental del tejido social de su comunidad, contribuir al desarrollo del municipio y recuperar el ejercicio pleno de su ciudadanía.
Para el estado, todo retorno o reubicación ya sea colectivo o familiar, representa un paso más para la recuperación de la institucionalidad y la reivindicación de los
derechos conculcados.” (BETANCUR, 2013)
Se entiende que si una persona se desplaza de forma forzada de su país tiene derechos a regresar a su país para continuar con su vida y contribuir con su país como personas de bien y el estado tendrá el derecho de reubicarlos por el motivo que tuvieron que salir de una manera forzada sin ser su decisión.
1.2.10. Migración colombiana hacia Ecuador
“El tema de inmigración de colombianos hacia Ecuador se ha convertido en un
asunto de vital importancia social y académica. Desde el año 2000 el éxodo de colombianos hacia las fronteras ha aumentado de modo considerable y Ecuador se ha convertido en el principal país receptor de esta población.
Es por esto que el tema de la inmigración de Colombia a Ecuador se ha convertido
también en materia de investigación y reflexión académica y social.” (BIDEGAIN,
2012)
La migración hacia el territorio ecuatoriano se evidencia en una gran cantidad desde mucho tiempo, se ve como los colombianos ingresan de manera acelerada al territorio ecuatoriano para buscar una mejor calidad de vida en base a lo que vivían en su país.
1.2.11. Políticas migratorias ecuatorianas.
“Se hace una referencia general, el tema de las políticas relacionadas con la
protección y atención de la población refugiada ocupa un lugar prioritario. En términos generales, se hace análisis del marco jurídico ecuatoriano para el tratamiento del refugio; de las medidas de hecho tomadas por los últimos gobiernos
para el control de los inmigrantes colombianos; de las trasformaciones e iniciativas institucionales; y de las demandas sociales y políticas de estos inmigrantes.”
(BIDEGAIN, 2012)
Las políticas que se encuentran relacionadas con la protección y atención de la población refugiada o victimas de conflicto armado ocupa un lugar prioritario se hace análisis del marco jurídico ecuatoriano para cómo se da el tratamiento del refugio las medidas tomadas por los gobiernos para que se el control de los inmigrantes colombianos.
1.2.12. Políticas públicas que pueda adelantar el gobierno colombiano en favor de la población emigrante
“El tema de la migración de los colombianos hacia ecuador, en cualquier de sus
formas, debe estar claramente incluido en las agendas de diálogo y negociación bilateral.
En ecuador, al igual que en otros países en los que hay inmigración colombiana, se puede constatar los niveles de fragmentación y desconfianza entre la población
colombiana. El gobierno colombiano por intermedio de sus consulados, debe fomentar programas de reconocimiento e integración que fomente actitudes de
confianza y solidaridad entre esta población.” (BIDEGAIN, 2012)
1.2.12.1. Contexto
Según cifras oficiales, en Colombia existen cerca de cuatro millones de personas desplazadas forzadamente. La deficiente respuesta estatal frente a esta situación ha dado lugar a la declaratoria de un estado de cosos de inconstitucionalidad en la materia por parte de la Corte Constitucional, ante la violación masiva y sistemática
de los derechos de esta población y la ausencia de una respuesta estructural por parte del Estado colombiano. Este panorama crítico un fenómeno estrechamente relacionado con el desplazamiento forzado interno, pero que tiene características distintas; se trata de las personas que se ven forzadas a dejar su lugar de residencia, pero que, a diferencia de los desplazados internos, no buscan protección en otro lugar dentro de Colombia sino que cruzan fronteras en busca de protección internacional porque consideran que el Estado colombiano no puede brindárselas. (TACHA, 2012).
En Colombia existe una cantidad de personas desplazadas de forma forzada, por lo que tienen que dejar su vivienda por otro lado un mayor grupo de personas busca cruzar las fronteras para buscar mejor calidad de vida y fuente trabajo, y de esa forma garantizar un estatus de vida digno para sus familias.
1.2.13. La situación de las personas en necesidad de protección internacional en Ecuador.
Pese a que existen colombianos y colombianas en necesidad de protección internacional en otros Estados, una de las situaciones más precarias la viven las
personas que cruzan las fronteras con Ecuador, Venezuela y Panamá. Quienes cruzan a estos países, por lo general por vía terrestre o fluvial, lo hacen porque, si
La necesidad de protección es una de las situaciones más precarias que viven las personas que cruzan las fronteras, se trata de campesinos o miembros de pueblos indígenas o comunidades afrocolombianas que viven en zonas rurales buscando fuentes de trabado porque consideran a nuestro país como un potencial económico.
Adicionalmente, muchos de ellos huyen de Colombia por causas como las descritas
en la Declaración de Cartagena, por lo que difícilmente pueden demostrar una persecución directa en su contra, aunque sí cuenten con motivos suficientes para considerar que Colombia no les brinda la protección debida a su vida e integridad.
A continuación se brinda un breve panorama de estos tres países y enseguida se proporcionan algunos rasgos generales de estos tres Estados, que ilustran la desprotección en la que se encuentran. (TACHA, 2012)
Existen motivos suficientes para considerar que Colombia no les brinda la protección debida a sus ciudadanos, por este motivo deciden dejar su país para aventurarse en otros países cruzando las fronteras poniendo en peligro su vida y la de sus familias.
1.2.13.1. Ecuador
El Estado ecuatoriano tiene una amplia tradición en materia de refugio. Ha sido reconocido como el país que recibe la mayor cantidad de personas en necesidad de protección internacional a nivel regional, y como un Estado que ha sabido responder de manera adecuada a las necesidades de protección de quienes lo necesitan, especialmente de personas de nacionalidad colombiana que son quienes en mayor proporción demandan la protección de este país, al constituir el 98% del total de personas que buscan protección del Estado ecuatoriano.
de asilo, consistente en una entrevista inicial en la que se evalúa la elegibilidad de la persona para que su caso sea estudiado a profundidad posteriormente. Este tipo de diligencias adicionales, antes que contribuir a la protección de quienes lo necesitan, constituyen impedimentos para acceder al estatuto de refugiado y retrasan la protección.
Según estimaciones del ACNUR, Ecuador continuará recibiendo en promedio entre 12.000 y 15.000 personas en necesidad de protección internacional cada año, especialmente colombianos, ya que no son previsibles cambios en el mediano plazo frente a las dinámicas del desplazamiento en la región.
Por ello resulta indispensable que la política de refugio del Ecuador continúe siendo la más avanzada en la región y que los retrocesos que se empiezan a presentar sean corregidos para evitar la desprotección de colombianos y colombianas que seguirán cruzando esa frontera. (TACHA, 2012)
1.2.13.2. Perú
La migración hacia Perú presenta características similares en cuanto a la estabilidad en el número relativo de migrantes colombianos hacia ese país, a pesar de su proximidad fronteriza se ha logrado encontrar cifras detalladas que reflejan características de la población colombiana.
también existe una tasa de migración femenina, 29,4% de la población colombiana de menores de veinte años, 57,3% pertenece a un grupo económico activo de entre los veinte y cincuenta años de edad y el 13,3% mayores de cincuenta años de edad. (TACHA, 2012)
1.2.13.3. Chile
censos, en general explicado dentro de la nueva tendencia de Chile a ser un país de alta recepción migratoria.
Cerca del 13,8% de la población colombiana en Chile se encuentra en edad escolar, 78,7% están en edades económicamente activas y 7,6% en edades de jubilación esta migración también se destaca por el alto grado de participación femenina. (TACHA, 2012)
PORCENTAJE DE LOS COLOMBIANOS IRREGULARES EN SANTO DOMINGO.
CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO.
Este capítulo ha sido de vital importancia para el desarrollo de este trabajo investigativo, de los cuales se ha concluido con lo siguiente:
En el presente capítulo se ha logrado establecer como se originó la inmigración de los Colombianos indocumentados a la ciudad de Santo Domingo de los Tsáchilas y su evolución a través de los años, el tema de la Problemática Jurídica de la Inmigración de los Colombianos Irregulares es muy complejo y a su vez dificultoso para que las autoridades pertinentes puedan controlar este caos social que ha venido dándose en esta ciudad y que en la actualidad vaya creciendo a pasos agigantados.
Dentro del cual se evidencia que existen tres grupos de desplazamientos de estas personas inmigrantes hacia el territorio ecuatoriano, además las causas, consecuencias y los motivos que acarrean consigo al tomar esta decisión de abandonar su País de origen, también se ha podido determinar que Santo Domingo de los Tsáchilas se ha convertido en el centro de acopio para dichas personas ya que con mayor afluencia llegan a esta ciudad.
CAPÍTULO II
MARCO METODOLÓGICO
INSTITUCIÓN INVESTIGADA
(SERVICIO JESUITA A REFUGIADOS-ECUADOR (SJR-EC)
2.1. CARACTERIZACIÓN INSTITUCIONAL EN LA QUE SE REALIZO LA
INVESTIGACIÓN.
2.1.1. Descripción de la Institución Investigada.
UBICACIÓN:
Santo Domingo de los Tsáchilas. Calle Obispo Schumacher 414 y Padre Germán Maya
2751870 – 2760927 (ext 19)
www.sjr.org.ec
[email protected] Sara Torres
2.1.2. Servicio Jesuita a Refugiados-Ecuador (SJR-EC)
Es una organización humanitaria internacional bajo la responsabilidad de la Compañía de Jesús. Nuestro ámbito de acción es la movilidad humana internacional, ponemos énfasis en las personas en situación de refugio, desplazamiento y migración, especialmente a las que presenten mayor vulnerabilidad. Nuestra labor se distingue por el acompañamiento directo a la población, es decir, por la cercanía personal y solidaria que promueve el empoderamiento de todas las personas y organizaciones a las cuales servimos.
El objetivo principal es atender a quienes se desplazan de manera obligada: refugiados, desplazados internos y deportados. Y a migrantes: inmigrantes (de todas las nacionalidades) y emigrantes ecuatorianos.
Quiénes son
Es la orden religiosa fundada por San Ignacio de Loyola en 1540. Está conformada por hermanos y sacerdotes con 17 000 miembros en todo el mundo y más de 100 en Ecuador.
El modo de proceder jesuita descubre las huellas de Dios en todas partes. El jesuita es alguien que se reconoce pecador y sin embargo, llamado a ser compañero de Jesús; que considera el servicio de la fe y la promoción de la justicia no un simple ministerio más, sino el factor integrador de todos nuestros ministerios y no de solo de estos, sino de nuestra vida interior.
S. J. R. M.
Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes (Santo Domingo)
Es una organización internacional de la Compañía de Jesús, que facilita la participación de individuos y comunidades en la tarea de acompañar, servir y defender a refugiad@s y migrantes forzados/as, promoviendo la cooperación regional y global.
Esta obra social nace en América Latina como respuesta a la crisis humana del desarraigo masivo de personas en la región, provocada por la violencia de la guerra y la represión en Guatemala, El Salvador y Nicaragua.
Hoy se desarrolla un fuerte trabajo con colombianos/as en su país y en naciones conexas, donde se estima que más de tres millones de personas han sido desplazadas por la violencia.
Naturaleza
(Es una entidad sin fines de lucro)
2.2. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO PARA EL
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN.
2.2.1. Metodología a Emplear.
De acuerdo a la presente investigación se utilizará los métodos Inductivo– Deductivo, Histórico–Lógico y Descriptivo-Sistemático, métodos que ayudarán a establecer la existencia de beneficios sobre el acoso laboral con el apoyo de técnicas como la observación directa, encuestas y entrevistas, se evidencia como la sociedad reacciona y se ve afectada ante éste problema, porque está dirigido a la situación de las variables, que a la vez será de aplicación al dar propuestas viables al tema de investigación.
Inductivo, Porque analizaremos otros factores respecto al tema de investigación. Trata sobre el estudio analítico de hecho o fenómenos particulares relacionados con los tipos de acoso, en éste método se utilizará el razonamiento para así obtener resultados válidos, para llegar a conclusiones, cuya aplicación sea de carácter general.
Deductivo, Se detalla toda la estructura de la investigación, para su futura aplicación, este método va de lo general a lo particular.
Analítico. Consiste en la división de un todo, descomponiéndolo en sus partes para observar las causas, la naturaleza y los efectos, el análisis es la observación y examen de un hecho en particular.
Es necesario conocer la naturaleza del fenómeno y objeto que se estudia para comprender su esencia, este método permite conocer más del objeto de estudio.
La síntesis considera los objetos como un todo. El método emplea el análisis y la síntesis que consiste en separar el objeto de estudio en dos partes y una vez comprendida su esencia, construir un todo, integrando los componentes dispersos de un objeto de estudio para estudiarlos en su totalidad.
Histórico-Lógico. Porque analizaremos cronológicamente los hechos, ideas del pasado comparándolos con hechos actuales, porque nos permitió realizar una investigación profunda de hechos pasados, es decir cómo surgió y se evoluciono el problema.
2.2.2. Tipos de Investigación.
De Campo, Porque la investigación se la realiza a la ciudadanía en general a la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, también permitió palpar la problemática existente, ya que es la única forma en que se puede determinar con precisión las características y problemas reales.
Bibliográfica, Facilita el conocimiento de las investigaciones ya existentes acerca del tema o problema planteado.
Permite realizar una recopilación de diferente información como en libros, revistas, periódicos, etc., con puntos de vista distintos ya sea de autores ecuatorianos o extranjeros, los mismos que deben ser estudiados y analizados.
