Impacto sobre Trabajo (General)

El impacto sobre el trabajo general hace referencia a la probabilidad de los beneficiarios de tener un empleo o estar desempeñando cualquier tipo de trabajo, formal o informal, de manera dependiente o independiente. A continuación se analizan los resultados intermedios sobre la probabilidad de tener un trabajo (general) al mes de Noviembre del año de participación en el Programa (2004, 2005 y 2006 según corresponda) para los beneficiarios del componente Regular y Chile Solidario respectivamente.

1.3.1.1 Componente Regular

En el Cuadro II.1.123 se presenta el impacto del Programa, a nivel de resultados intermedios, para los beneficiarios del componente Regular sobre la probabilidad de estar trabajando (trabajo general) al mes de Noviembre. En dicho cuadros se observa que el Programa no genera un impacto sobre la probabilidad de estar trabajando, destacando la significancia de las variables escolaridad y edad.

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Cuadro II.1.123: Impacto del Programa de Bonificación a la Contratación de Mano de Obra, componente Regular, sobre la probabilidad de estar trabajando (trabajo general) de los beneficiarios de los años 2004, 2005 y 2006 al mes de Noviembre del año respectivo con base en el mes de Noviembre de 2003 y 2006 según corresponda (variable dependiente dicotómica: 1 si tiene

trabajo; 0 si no). Variable E1 E2 E3 E4 db 0,0812546* 0,0770513 -0,000162 -0,0018177 dt_novnov 0,0046165 0,0046159 0,00000034 0,0006844 dbxdt_novnov 0,0029509 0,0031231 -0,000000997 -0,0006876 Escolaridad -0,054834** -0,0519661** -0,0000271 -0,0001498 Escolaridad2 0,003515** 0,0033717** 0,000000846 0,0000134 Edad 0,0582947** 0,0556774** -0,0000012 -0,000422 Edad2 -0,0006891** -0,0006666** 5,33E-09 0,00000581 Hombre 0,1981878** 0,1810404** -0,0003438 0,0014307 Soltero 0,0183533 0,0145823 -0,00000841 0,0015209 Jefe de hogar 0,070374* 0,0000778 -0,0025959 Menores de 15 0,0078345 0,0010445 Remuneraciones 8,54E-09 Capacitación -0,0000545 0,0005501 Jornada 0,0039227 Tamaño empresa OMIL 0,0008814 Dummies regionales Si Si Si Si Pseudo R2 0,1421 0,1448 0,9451 0,5945 N° de observaciones 956 954 863 189 Error muestral 4,69 4,69 4,94 10,48

Método de evaluación: Máxima verosimilitud (Logit) con correcciones por heteroscedasticidad **Variable significativa al 5%

*Variable significativa al 10%

1.3.1.2 Componente Chile Solidario

Respecto al componente Chile Solidario, en el Cuadro II.1.124 se presenta el impacto del Programa sobre la probabilidad de estar trabajando en el mes de Noviembre. Al igual que para el componente Regular, en el componente Chile Solidario el Programa no genera un impacto sobre la probabilidad de tener un trabajo en general durante el mismo año ejecución del Programa. Destaca en este componente la significancia en la especificación uno del efecto marginal que generan las variables edad, género, condición de jefe de hogar y la capacitación que reciben los beneficiarios.

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Cuadro II.1.124: Impacto del Programa de Bonificación a la Contratación de Mano de Obra, componente Chile Solidario, sobre la probabilidad de estar trabajando (trabajo general) de los beneficiarios de los años 2004, 2005 y 2006 al mes de Noviembre del año respectivo con base en el mes de Noviembre de 2003 y 2006 según corresponda (variable dependiente dicotómica: 1 si tiene

trabajo; 0 si no). Variable E1 E2 E3 E4 db 0,0022628 -0,0284053 -0,022651 -0,0054911 dt_novnov -0,0227367 -0,0238941 -0,0215356 0,0004272 dbxdt_novnov 0,0010706 0,0004706 -0,0075417 -0,0022635 Escolaridad 0,0029634 0,0177041 -0,017092 0,001711 Escolaridad2 0,0002817 -0,0006198 0,0012969 -0,0000764 Edad 0,0443831** 0,0414747** 0,046514** 0,0014753 Edad2 -0,0005335** -0,0004936** -0,0005663** -0,0000133 Hombre 0,2321403** 0,2218629** 0,2518321** 0,0016644 Soltero 0,0391722 0,0641927 0,0610349 Jefe de hogar 0,1074016** 0,1013091* 0,0065409 Menores de 15 0,1123222** Capacitación 0,1412771** 0,0038068 Jornada 0,0117256* OMIL -0,0135248 Dummies regionales Si Si Si Si Pseudo R2 0,1778 0,1916 0,2051 0,3242 N° de observaciones 468 468 444 253 Error muestral 5,94 5,94 6,1 8,06

Método de evaluación: Máxima verosimilitud (Logit) con correcciones por heteroscedasticidad **Variable significativa al 5%

*Variable significativa al 10%

1.3.1.3 Análisis y consideraciones

Del resultado de la evaluación se concluye que el Programa no genera un impacto sobre la probabilidad de estar trabajando. Esto significa que, dada la existencia del Programa no se están generando nuevos empleos, ya que para la población de beneficiarios que se está evaluando estos puestos de trabajo se habrían creado igualmente en el período comprendido entre los años 2004 y 2006.

De acuerdo a los resultados presentados, el nulo impacto sobre los beneficiarios puede deberse a aspecto relacionados al diseño y gestión del Programa.

Entre los aspectos de diseño están las características de las empresas y la industria en que se insertan las empresas que utilizan el Programa. Esto debido a que el beneficio o la bonificación dura sólo un par de meses y a que muchas empresas presentan una demanda estacional de mano de obra, como por ejemplo el sector silvoagropecuario y construcción, sectores que concentran alrededor del 50% de los beneficiarios del Programa. En el caso de las empresas silvoagropecuarias el trabajo se concentra en la época estival y donde muchas personas sólo trabajan durante este periodo y no el resto del año, mientras que en el sector de la construcción el trabajador finaliza sus actividades una vez concluida la faena. Este tipo de empresas necesariamente deben contratar mano de obra por el periodo donde se concentran sus labores, que por lo general dura entre tres y cuatro meses, independiente de que exista o no el Programa.

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Por lo tanto estarían contratando personal a través de Programa, para recibir la bonificación, pero sólo por el periodo que duran sus labores, finiquitándolos de igual modo, una vez que éstas terminan lo cual ocurre mucho antes del mes de Noviembre. Esta situación genera que posteriormente el trabajador queda cesante hasta la próxima temporada o faena que encuentre.

Otro aspecto a considerar respecto al diseño del Programa es el tipo de capacitación que se realiza, ya que si bien está ligada en la mayoría de los casos al rubro que desempeña la empresa, su duración no genera un conocimiento acabado en los temas debido a la corta duración de los cursos.

Finalmente se puede destacar que el Programa es evaluado al mes de Noviembre cuando muchas labores o trabajos ya han terminado o cuando están próximos a comenzar (sector agrícola), por lo que la evaluación a nivel de resultados intermedios al mes de Noviembre podría no estar capturando el real impacto del Programa sobre la población beneficiada.

Por otro lado, dentro de los aspectos de Gestión que inciden en los resultados encontrados destaca la significancia de la variable capacitación en el componen Chile Solidario (Cuadro II.1.124). En dicho componente, la variable capacitación refleja que la persona ha participado previamente en cursos de capacitación. Esto implica una probabilidad adicional positiva y significativa de encontrarse trabajando en el año de aplicación del programa. En otras palabras, la participación en cursos de capacitación previo a la participación en el Programa de bonificación, implica que la capacitación aporta más a la probabilidad de estar trabajando respecto a la participación en el Programa.

De acuerdo a esto, el Programa no tiene un impacto en la creación de empleos nuevos para la economía, y el incentivo de reducción del costo de contratación para las empresas sólo está generando un desplazamiento de trabajadores contratados y no un aumento neto en el empleo agregado de la población objetivo.