El análisis de los impactos que el proyecto puede producir en el ambiente concluye lo siguiente:
1. Bienestar y Salud Humana
El proyecto proveerá un nuevo desarrollo residencial para familias de ingresos bajos y moderados, en un ambiente de tranquilidad. Las viviendas propuestas en este proyecto ayudarán a mejorar el bienestar de las familias residentes en el Municipio de Arecibo y otros municipios vecinos, al brindarles la oportunidad de residir en el proyecto.
De otro lado, no se vislumbra que el desarrollo del proyecto afecte la salud de los residentes del lugar. Todo lo contrario, pues el proyecto proveerá facilidades de alcantarillado sanitario, al que podrán conectarse residentes del sector, que actualmente utilizan pozos sépticos. Esto beneficia tanto la salud pública como la descontaminación de los terrenos. Las nuevas mejoras eléctricas como resultado del proyecto ayudarán también a los residentes, eliminando las interrupciones del servicio.
2. Calidad del Aire y del Agua
Los únicos contaminantes que se verterán sobre el ambiente serán en la etapa de construcción y consistirán de los gases de los equipos y maquinaria común que se utiliza durante la construcción.
La minimización de la descarga de estos gases se logrará manteniendo en perfectas condiciones los equipos especiales de estos vehículos que reducen este tipo de contaminación.
En cuanto a la calidad del agua, existe la posibilidad de que durante la construcción se produzca alguna sedimentación si no se diseñan las medidas para evitarla. De otro lado, se preparará un Plan CES y un PPP para cumplir con la reglamentación de la Agencia Federal de Protección Ambiental, previo a comenzar la construcción. En caso de requerirse por la Agencia Federal de Protección Ambiental, también se solicitará un NPDES. 3. Recursos Mineros
No existen recursos mineros documentados en el área del proyecto . 4. Flora y Fauna
Como todo proyecto de construcción en terrenos no desarrollados, el proyecto propuesto afectará la topografía, por el movimiento de tierras. De otro lado, el inventario de recursos naturales realizado, concluyó que no existen especies de flora o fauna de alto valor o en peligro de extinción que puedan afectarse por el desarrollo. Así lo confirmó la carta de comentarios del “Fish & Wildlife Service”.
Como se indicó antes, durante la construcción del proyecto se tomarán todas las medidas preventivas y de protección para minimizar impactos negativos a los sistemas naturales existentes, especialmente a los cuerpos de agua cercanos al proyecto. También se conservará permanentemente el área de humedal, mediante la Determinación de Jurisdicción, radicada ante el Cuerpo de Ingenieros.
5. Ruidos
Los niveles de ruido máximos que se producirán corresponden a los de la construcción. Esta se realizará en horas laborables que no conflijan con los horarios de descanso de los residentes del sector.
Durante la operación no se producirán niveles de ruido que afecten a los residentes.
6. Áreas de Valor Histórico, Arqueológico o Estético
Para la primera etapa del proyecto de Punta Tunas, se realizó un estudio arqueológico Fase IA, que concluyó que en el área no hay historial de yacimientos arqueológicos, ni estructuras de valor cultural. El ICP aprobó la conclusión del estudio.
Para esta segunda etapa del proyecto el IC P solicitó otro estudio Fase IA, que se realizó como parte del proceso ambiental. Este estudio concluyó también que no existen yacimientos arqueológicos y recomendó no hacer más estudios, tipo Fase I-B. Sin embargo, el ICP requirió hacer un estudio Fase I-B, para esta segunda etapa. Este estudio también se realizó y se presentó ante la consideración del ICP el 15 de noviembre de 2005.
Para el estudio Fase I-B se hicieron 44 pozos de registros de pruebas y ninguno demostró la presencia de depósitos cultu rales pre-colombinos y/o históricos, por lo cual se recomendó al ICP que se puede proceder con el proyecto según planificado.
El anejo núm. 11 presenta un resumen del estudio Fase I-B antes mencionado.
7. Agentes contaminantes a emitirse
Los agentes contaminantes esperados con el desarrollo del proyecto son los que se emitirán al aire, mayormente monóxido de carbono producido por los vehículos que transiten dentro de las áreas residenciales. No se contempla un impacto negativo por la generación de CO de estos vehículos. 8. Planes Vigentes en el Área
El proyecto propuesto no conflige con objetivos y términos específicos de planes vigentes o planificados sobre uso de terrenos, políticas públicas y controles en el área. De hecho, el gobierno municipal de Arecibo endosa el desarrollo de este proyecto. El gobierno municipal no tiene aprobado un plan de Ordenación Territorial.
La finca propuesta para desarrollo está zonificada R-0 y los parámetros del proyecto propuesto son de un distrito R-3. Entre los usos permitidos en los distritos R-0 se incluyen los “desarrollos extensos” conforme a las secciones 79, 80 y 81 del reglamento de zonificación.
El proyecto presentado en esta consulta se considera un desarrollo extenso, según la definición del término en el reglamento mencionado, puesto que propone construir un total de 108 viviendas en un municipio con población urbana de más de 40,000 personas. Arecibo tuvo 91,593 habitantes en zona urbana en el año 2000.
En términos de los objetivos y políticas del Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico, la parte proponente opina que este proyecto es conforme a varias de sus metas y objetivos, como los siguientes:
1. Objetivo 1.01
“Proveer terrenos suficientes y adecuados para acomodar el crecimiento poblacional a tono con la necesidad particular de cada municipio”.
Los terrenos son adecuados para acomodar el crecimiento y ubican en un área de marcado desarrollo. La actividad propuesta se integra de forma armoniosa con las otras actividades que existen en el sector.
2. Objetivo 2.01
“Armonizar la densidad propuesta con las condiciones del sector y características del terreno”
El proyecto colinda con proyectos de desarrollo residenciales.
3. Objetivo 3.01
“No permitir ubicaciones en terrenos desprovistos de infraestructura o donde no sea viable proveer la misma”
4. Objetivo 4.01
“Promover la salud y el bienestar general de la ciudadanía proveyendo un desarrollo urbano en armonía con el ambiente”
El proyecto contará con áreas recreativas, vecinales y verdes. De las 14.05 cuerdas a utilizarse 0.0963 cuerdas serán utilizadas para un área de humedal que se preservará en su estado natural.
5. Objetivo 5.01
” Mejorar el diseño de las Comunidades, pueblos y ciudades y de sus distintos componentes, centros urbanos tradicionales, comercios, instituciones y residencias de manera que sea instrumento para mejorar la calidad de vida de los habitantes y serán lugares atractivos para residir, trabajar y para la convivencia social”
El proyecto mejora la calidad de vida de familias con limitados recursos al proponer viviendas de interés social. El desarrollo está en armonía con el ambiente y propone, además, conservar los recursos naturales.
6. Objetivo 6.01
“Fomentar un proceso de planificación integral que propicie una mejor utilización del recurso de tierras, conservando los recursos naturales revitalizando los recursos urbanos, protegiendo la calidad del ambiente y proveyendo vivienda y servicios asociados a un costo razonable para la población en continua coordinación entre la planificación central, regional y municipal”
El proyecto propone una densidad de 300 metros cuadrados o más por familia toda vez que se utilizará el sistema de alcantarillado sanitario para servirlo lo cual armoniza con las condiciones del sector y características de los terrenos beneficiando el sector donde radica.
Los datos censales del Barrio Islote, su incremento y demanda de viviendas particularmente de interés social y la estabilidad de sus necesidades de no moverse hacia otros sectores están enmarcados dentro de los propósitos de esta política pública.
9. Cambios de Usos de los Terrenos por Vía de Zonificación
La acción propuesta no propone cambiar el uso vacante de los terrenos objeto de esta consulta de ubicación, por vía del mecanismo de rezonificación.
10. Impactos Ambientales Significativos y Adversos que no Pueden Evitarse
Suelos:
Durante la construcción se removerá la capa vegetal y aquel volumen de terrenos que es estrictamente necesario para nivelar el suelo en preparación para la construcción. El terreno de buena calidad como la capa vegetal se almacenará dentro de la finca para su reuso y se reforestarán las áreas no construidas.
Para prevenir la contaminación de las escorrentías pluviales al remover la capa de corteza terrestre, se implantarán las medidas discutidas anteriormente. Entre estos, la instalación de vallas de sedimentos, barreras de matorral, canales de desvío, y otras.
Escorrentías:
Modificación de los patrones de escorrentías debido al aumento en áreas construidas y pavimentadas. Para mitigar al máximo estas escorrentías se realizó un Estudio Hidrológico / Hidráulico de toda la finca para la aprobación del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y se obtendrán los permisos de descargas necesarios.
11. Justificación del uso propuesto de los recursos en caso de este interferir con otros usos potenciales de la generaciones futuras
El desarrollo propuesto se fundamenta, y justifica en varios razonamientos. El primero es la necesidad de vivienda de interés social y el crecimiento poblacional del Municipio de Arecibo. A base de este crecimiento se proyecta que la demanda de viviendas de interés social solamente sea de 1,530 unidades adicionales entre el 2005-09. El proyecto propuesto con 212 unidades totales (las dos fases) atenderá el 14% del total de esta demanda.
Una segunda justificación es el uso improductivo de los terrenos, que no se cultivan hace años. Por lo tanto, es razonable que estos terrenos se dediquen a un uso productivo, como el de viviendas.
Finalmente, las agencias de gobierno tienen la capacidad de proveer los servicios que se requieren. En las comunicaciones de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados y la Autoridad de Energía Eléctrica se informan los requisitos que debe cumplir el proyecto para obtener los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y energía eléctrica.
12. Compromiso de recursos que envuelva la pérdida permanente de los mismos
El recurso que tendrá una pérdida permanente desde la perspectiva ambiental como parte del proyecto son los terrenos. Sin embargo, desde la perspectiva social y económica este recurso ahora improductivo se transforma para crear actividad económica y proveer vivienda a familias de bajos ingresos.
El desarrollo de los terrenos ocasionará cambios en la topografía y aumentos en el consumo de agua potable, energía eléctrica y tránsito vehicular. No obstante, estos aumentos no serán significativos, por lo cual el ambiente físico/natural no se afectará adversamente. Como parte del proyecto se proponen mejoras a la infraestructura existente, que ayudará a los residentes del sector, especialmente la provisión de alcantarillado sanitario que eliminará el uso de pozos sépticos.
13. Aspectos o valores ecológicos, históricos, culturales, arqueológicos y fisiográficos que pudieran afectarse por la implantación de la acción Valores Ecológicos:
En secciones anteriores se indicó que los únicos valores ecológicos que podrían afectarse con la construcción del proyecto se refieren al área de humedal y al Caño Tiburones.
Para mitigar al máximo posibles impactos adversos se implantarán las medidas de mitigación y recomendaciones que se han discutido previamente. El humedal se dedicará a conservación, como se ha comprometido la parte proponente.
Valores históricos, culturales y/o arqueológicos:
A solicitud del Instituto de Cultura Puertorriqueña se realizaron para esta segunda etapa del proyecto los estudios arqueológicos conocidos como Fase I-A y Fase I-B. Ambos estudios concluyeron que en la finca no existen estructuras o yacimientos arqueológicos de valor histórico o cultural.
Ambos estudios fueron referidos al ICP para evaluación y aprobación. Valores Físicos:
La demanda de servicios por agua potable, alcantarillado sanitario y energía eléctrica será provista en coordinación con las agencias pertinentes y haciendo las aportaciones para mejoras en infraestructura que éstas requieran. El desarrollo del proyecto comenzaría cuando las agencias públicas aseguren que estos servicios están disponibles y no antes.
14. Planes de desarrollo que pudieran afectarse por la implantación de la acción
Con el desarrollo de este proyecto no se afectan planes de desarrollo existentes o programados para el municipio de Arecibo. Como se explicó antes, la naturaleza y localización del proyecto es cónsono con los objetivos y políticas públicas del plan de usos de terrenos.
15. Factores Socio-Económicos importantes relacionados con la ejecución de las obras, incluyendo empleos permanentes o temporeros a generarse durante la construcción y operación
- La inversión total del proyecto se estima en $14 millones
- Los empleos directos a crearse durante la construcción se proyectan en 100 aproximadamente.
- Los salarios totales a devengar por los trabajadores en 3 años
ascenderán a $9.0 millones.
- El gobierno municipal de Añasco recaudará cerca de $150,000 en el
pago de arbitrios de construcción.
16. Necesidad de Energía y Medidas Propuestas para Mitigar y Reducir el Consumo Energético
Las necesidades de energía eléctrica se cubren anteriormente. Como medidas para mitigar y reducir el consumo energético se propone utilizar enseres eléctricos de alta eficiencia y bajo consumo. Además se promoverá el uso de calentadores solares.
C. IMPACTO AMBIENTAL DE LA ACCION PROPUESTA Y DE LAS