Importancia y utilidad del Capital social

2.1.5.1. Estado de bienestar y crecimiento económico positivo

El Estado de Bienestar tiene efectos dinamizadores positivos sobre el crecimiento económico cuando se está en presencia de capital social. Esa presencia de capital social reduce el abuso de las prestaciones sociales y permite sinergias que facilitan la reincorporación de los ciudadanos a la actividad social y económica productiva.

Esta conclusión permite una recomendación de política pública muy relevante para avanzar hacia el concepto de Estado dinamizador: Los países que incrementen su capital social estarán asegurándose que sus gastos en los pilares tradicionales del bienestar no sólo sirven para estabilizar la economía y redistribuir la renta, sino que además despliegan todo su potencial dinamizador sobre el crecimiento económico.

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2.1.5.2. El capital social como herramienta de apoyo para combatir la pobreza

Para Atria, la discusión en torno al concepto del capital social y sus potencialidades, se centra en la producción de nuevas herramientas (instrumentos o modalidades de acción) en apoyo a las políticas sociales, principalmente las que tienen como objeto la superación de la pobreza. Entonces, se coincide que el debate ha estado en torno a los fundamentos teóricos del concepto, su operacionalización y medición (ATRIA, R. 2003).

En torno a este debate, CEPAL14 _{en su preocupación del diseño y la evaluación de las políticas} sociales, también ha tenido una activa participación, en lo que respecta a la repercusión del concepto.

Atria, indica -sobre la base de una definición entregada por Durston- que el capital social es un atributo “colectivo (o comunitario) de un grupo, que involucra tanto la extensión y el entrecruzamiento de las relaciones individuales de reciprocidad y confianza, como las normas e instituciones para la cooperación en el seno de un grupo o comunidad” (ATRIA, R. 2003: 583).

2.1.5.3. Mejoramiento de la calidad de vida

Ahora bien, el fundamento del porqué el capital social genera un mejoramiento en la calidad de vida de las personas, estaría en que constituye un elemento de acceso –diferenciado, por lo demás- de los agentes sociales de un grupo, a la información, bienes culturales y recursos materiales de la sociedad. En este planteamiento, subyace la idea que la acumulación de capital social puede ser conducente a la disponibilidad de capital social ampliado, lo cual puede ser tomado como un factor estratégico para inducir desarrollo (ATRIA, R. 2003). (U Chile)

2.1.5.4. Capital social y desarrollo local

El Estado de Bienestar tiene efectos dinamizadores positivos sobre el crecimiento económico cuando se está en presencia de capital social. Esa presencia de capital social reduce el abuso de las prestaciones sociales y permite sinergias que facilitan la reincorporación de los ciudadanos a la actividad social y económica productiva.

Esta conclusión permite una recomendación de política pública muy relevante para avanzar hacia el concepto de Estado dinamizador: Los países que incrementen su capital social estarán asegurándose que sus gastos en los pilares tradicionales del bienestar no sólo sirven para estabilizar la economía y redistribuir la renta, sino que además despliegan todo su potencial dinamizador sobre el crecimiento económico.

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De acuerdo a Albagli y Maciel (2003), hay bastante evidencia para afirmar la existencia de una fuerte relación entre capital social y formación de aglomerados territoriales productivamente innovadores. Los estudios de la RedeSist15 _{(www.ie.ufrj.br/redesist) muestran que en} aglomeraciones productivas, las empresas, especialmente las micro y pequeñas, tienen más condiciones de sobrevivir de modo competitivo y sustentado, lo que propicia el desarrollo socio- económico local. Las autoras afirman que si bien en la literatura sobre aglomeraciones productivas se ha discutido muy poco el tema del capital social, los componentes del concepto están casi siempre presentes.

Sin embargo, capital social, arreglos productivos16 _{locales y desarrollo socioeconómico no se} vinculan de manera automática. La capacidad de generar emprendimientos sistémicamente articulados no depende simplemente de la confianza y la interacción, sino de un conjunto de factores: por eso se distinguen tres Italias y varios Brasiles (ALBAGLI y MACIEL (2003: 431). Esquemáticamente los factores más importantes a ser considerados son: nivel educacional (identificado generalmente como capital humano); densidad de relaciones de aprendizaje interactivo; sentimiento de pertenencia; nivel de inclusión o de polarización social; identidad entre intereses individuales y colectivos; liderazgos locales; relación Estado/sociedad".

Las autoras concluyen que el capital social puede ser un factor de interacción cooperativa para el desarrollo local y, por tanto, debe ser considerado como una pieza importante – pero no la única – en la movilización de arreglos productivos locales.

El vínculo entre capital social y territorio se establece a partir de la idea de desarrollo económico, y específicamente el desarrollo económico local. En este sentido, las referencias se sitúan en la “nueva economía institucional” y en la corriente evolucionista del pensamiento económico que destaca los procesos de innovación y aprendizaje interactivos.

El capital social en estos enfoques genera beneficios económicos, dentro de los cuales destaca por su relación con el territorio:

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Research network on local productive and innovative systems 16

En el Proyecto RedeSist, que se realiza en la UFRJ, Brasil, se han desarrollado dos conceptos: a) el de arreglos productivos locales que son aglomerados territoriales de agentes económicos, políticos y sociales – con el foco en un conjunto específico de actividades económicas, que presentan vínculos aunque incipientes. Generalmente envuelve la participación de empresas y otras instituciones públicas y privadas y, b) los sistemas productivos locales son los arreglos productivos en los que la interdependencia, articulación y vínculos consistentes resultan en interacción, cooperación y aprendizaje, con potencial de generar el incremento de la capacidad innovativa endógena, la competitividad y el desarrollo local (Cassiolato y Latres, 2003: 27)

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“(La) conformación de ambientes propicios al comportamiento emprendedor, o que contribuyen a la promoción del dinamismo, de la competitividad y la supervivencia sustentada de países, regiones, organizaciones e individuos; la generación de trabajo e ingresos; y el “empoderamiento de segmentos sociales excluidos;..” (ALBAGLI y MACIEL (2003)

De acuerdo con las autoras17_{, el capital social se hace evidente en el escenario local en donde} contribuye a la generación y difusión de conocimiento tácito, de aprendizaje e innovaciones y en conjunto a la orientación del desarrollo económico local. Se resalta que no sólo la estructura productiva, sino también el componente socio-cultural vinculado al territorio (sobre todo las formas de interacción y las relaciones de cooperación entre los actores locales), condiciona las capacidades de aprendizaje e innovación, y las posibilidades de desarrollo local sustentable. La revisión de la literatura sobre aglomeraciones productivas muestra que los componentes del concepto de capital social están casi siempre presentes, como ejemplo, se señalan las contribuciones de Johnson y Lundvall, Schmitz, Saviotti, Petit o Mytelka. Las autoras destacan el caso de los “arrangios produtivos locais”, los cuales “...favorecen ambientes ricos y dinámicos de aprendizaje colectivo, así como de generación y difusión de conocimiento e innovaciones, en el ámbito de procesos de interacción y de articulación entre los agentes que allí se sitúan”.

En torno a la relación entre capital social y territorio, Robert Putnam (2003) señala que: “las características de la sociedad civil afectan la salud de nuestras democracias y comunidades y a las de nuestras personas. Hay también todo tipo de razones para creer que las características más significativas de la sociedad civil -el perfil de nuestro capital social- varían de forma significativa en el tiempo y el espacio”.