Indicadores propuestos

El consejo considera esencial disponer que la Agencia Aseguradora de la Calidad, o la Superintendencia en su caso, sin perjuicio de considerar siempre la percepción de los actores, defina para el sistema escolar nacional, cuatro tipos de indicadores para verificar el cumplimiento de las obligaciones del Estado y de los centros escolares, respecto a proporcionar una educación de calidad. Estos son: indicadores de cobertura, de logros educacionales, de calidad de los procesos y de nivel de financiamiento o inversión monetaria en el sistema educacional. A continuación, se describen los principales indicadores propuestos en el proyecto, y sus medios de verificación. (Para su formulación sintética ver Tabla 1, más adelante).

Indicadores de logro

Estos indicadores se refieren en general a casi todos los criterios de calidad de la educación. Indican la eficacia externa e interna del sistema educacional y sus instituciones, para proporcionar equitativamente una educación relevante y pertinente a la población, de modo que ella cumpla exitosamente los objetivos propuestos. Algunos se refieren también al criterio de sostenibilidad, en la medida en que su realización tiene implicancias para el desarrollo nacional futuro y la participación en la comunidad internacional.

En forma más específica, los indicadores apuntan a las siguientes situaciones: - Tasas de repetición y abandono del sistema escolar por niveles y tipo de población. La repetición y abandono del sistema, si bien puede atribuirse a factores externos (problemas económicos, por ejemplo), en general son el efecto de procesos educacionales inadecuados, falta de apoyos para solucionar problemas, falta de atención a los problemas de aprendizajes, etc.

- Tasa de graduación y supervivencia en la Educación Superior por tipo de institución. Este indicador, que se refiere al porcentaje de la población de la cohorte de edad correspondiente que sigue y completa exitosamente los programas de formación superior a los que ingresa, debe expresarse según área de educación.

- Logros educacionales en la población adulta. Promedio de años de escolaridad de personas entre 25 y 64 años (por tramos de edad). Expresa los conocimientos y habilidades de que disponen la sociedad y la economía nacionales. Sirve para hacer proyecciones de logros educacionales de más largo plazo (por ejemplo, 10 años) y, en todo caso, para comprobar avances, especialmente respecto a la finalización de estudios de Educación Media de la población, según género, nivel socioeconómico, origen étnico y discapacidad.

- Participación en la fuerza laboral según nivel educacional alcanzado (según modalidad de egreso de la Educación Media y según tipo de establecimiento de educación superior). Permite ver, por tipo de población, la concordancia entre las capacidades de la fuerza laboral y las demandas de empleo.

- Proporción de estudiantes que mejora su rendimiento de una medición SIMCE a otra (4° y 8° de Educación Básica y 2° de E ducación Media) por dependencia del establecimiento y nivel socioeconómico. Expresa el progreso de los logros de aprendizaje de un mismo grupo de estudiantes y da cuenta de la efectividad de las instituciones escolares. Este indicador solo será verificable cuando se incorporen al SIMCE medidas de valor agregado.

- Proporción de estudiantes en cada uno de los dos niveles superiores de logro de pruebas SIMCE, de 4° y 8° de Educación Bás ica, y 2° de Educación Media, por dependencia del establecimiento y nivel socioeconómico. Este indicador le da precisión al anterior y, al universalizarse el nuevo sistema SIMCE, podría reemplazarlo.

Indicadores de la calidad de los procesos educativos.

Estos indicadores responden principalmente a la eficacia interna (modo cómo operan las instituciones escolares para producir los resultados esperados), a la eficacia externa, entendida como oferta educacional pertinente y relevante, a la eficiencia y la equidad.

- Cobertura y flexibilidad curricular. Indica el grado en que se cubren en determinados períodos (preferiblemente cada dos años) y niveles, los temas curriculares centrales (contenidos mínimos) y la flexibilidad en su adaptación a poblaciones especificas (pueblos indígenas, población rural y con necesidades educativas especiales).

- Proporción de profesores municipales calificados en los niveles superiores de la evaluación docente (competentes y destacados) según años de experiencia y oportunidades de formación. Permite conocer la calidad de los insumos educacionales (profesores) y el efecto de la formación inicial y continua sobre su desempeño.

- Número promedio de horas lectivas versus no lectivas de profesores de aula en Pre–Escolar; Educación Básica; Educación Media; Educación Especial y Educación Intercultural Bilingüe. Responde a los mismos criterios anteriores, al verificar las condiciones de los docentes para dedicar tiempo a sus actividades profesionales (preparación de clases, atención de alumnos y de apoderados, desarrollo profesional docente).

- Número de centros escolares con Consejo Escolar funcionando y número de centros escolares con Proyecto Educativo actualizado. Estos indicadores se refieren directamente a la participación de la comunidad escolar en la gestión de los centros.

- Acceso a recursos de aprendizajes e intensidad de uso (textos, computadores, conectividad) según número de estudiantes en Pre – escolar; Educación Básica; Educación Media; Educación Especial y Educación Intercultural Bilingüe. No sólo es importante el número de recursos de aprendizajes disponibles para los alumnos, sino también su uso pedagógico.

- Número de alumnos por tipo de centro escolar que reciben apoyo complementario para su aprendizaje. Este indicador debe examinar principalmente los apoyos de estudiantes con necesidades educativas especiales y estudiantes con vulnerabilidad social.

CUADRO Nº 5

Indicadores de la Calidad del Sistema Educacional

A. Cobertura 1- Tasa neta de matrícula en P, EB,

EM y ES.

2.- Proporción de estudiantes de minorías étnicas y con discapacidad que se encuentran matriculados en todos los niveles del sistema educacional, incluyendo la Educación Superior por tipo de institución.

B. Logros Educativos 3. Tasas de repitencia y abandono del

sistema educacional por niveles y tipo de población.

4. Tasa de supervivencia y graduación de la Educación Superior por tipo de institución.

5. Logros educativos en la población adulta: promedio de años de escolaridad de personas entre 25 y 64 años (por tramos de edad).

6. Participación en la fuerza laboral según nivel educacional alcanzado (también según modalidad de egreso de la Educación Media).

7. Proporción de estudiantes que mejora su rendimiento de una medición SIMCE a otra (4° EB, 8° EB, y 2° EM) por tipo de establecimiento y nivel socio – económico.

8. Proporción de estudiantes en cada uno de los dos niveles superiores de logro de pruebas SIMCE de 4° EB, 8° EB y 2° EM, por tipo de establecimiento y nivel socio – económico.

C. Calidad de los procesos