Información General del Proceso

En base a los objetivos anteriormente mencionados el Contrato Social por la Educación

decide comenzar con la ejecución de la encuesta “Alerta Temprana” en el año 2007, y se

reanudó el proceso en el 2009 hasta el 2011.

Este proceso tenía como finalidad el obtener información de la situación de las instituciones educativas fiscales en las primeras semanas de comienzo de clases, ya que lo que se buscaba es dar aviso temprano de los posibles problemas o deficiencias que se presenten para que puedan ser rápidamente solucionados. Debido a que el proceso presentó algunas dificultades en cuanto al plazo, ya que al ser un proceso en el que participaban algunas organizaciones el tiempo para la realización y para la entrega de las entrevistas estaba condicionado a las posibilidades económicas y de acceso de cada organización, por lo que el proceso no obedecía al objetivo de tener una información temprana. Por ello en el

2012 se cambió el nombre del proceso al de “Alerta Educativa”. Este proceso ya no tenía como finalidad el conocer la situación de los establecimientos en las primeras semanas de apertura de clases, ya que se vio que todo el proceso era complejo y lleva más tiempo realizarlo, por lo que el criterio de este proceso más bien fue el de hacer a la mayor cantidad de establecimientos a nivel nacional y con los dos regímenes (Costa y Sierra).

81 El proceso de vigilancia y abogacía por el buen cumplimiento de las políticas y programas educativos se desarrolló a través de cinco procesos por medio de una encuesta denominada Alerta Temprana y posteriormente Alerta Educativa. Por una parte, la encuesta Alerta Temprana tuvo 4 procesos; el Contrato Social por la Educación comenzó con un proceso en el 2007 y posteriormente se reanudó con un proceso en el 2010 y dos en el 2011. En el 2012 el Contrato Social por la Educación mantiene el proceso de vigilancia pero cambia el nombre del proceso por el de Alerta Educativa. Y hay que mencionar que del proceso de encuestas que se realizó en el 2007 no se tiene mucha información, por lo que se ha limitado la investigación al periodo del 2010-2012.

En el 2007 se realizó a los establecimientos con régimen costa y se obtuvo un total de 401 encuestas en 8 provincias4_{. En el 2010 se realizó la encuesta a los establecimientos con}

régimen sierra5 _{y se obtuvo un total de 493 encuestas en 18 provincias (Azuay, Bolívar,}

Cañar, Carchi, Cotopaxi, Guayas, Imbabura, Loja, Morona Santiago, Pichincha, Sucumbíos, Tungurahua, Esmeraldas, Santa Elena, Manabí, Napo, Pastaza y Chimborazo); sin embargo, hay que mencionar que se eliminaron las encuestas hechas a los establecimientos ciclo costa por lo que quedó un total de 442 encuestas y 14 provincias (eliminando las provincias de la costa). En el 2011 se realizó la encuesta a los establecimientos con régimen costa6 _{y se obtuvo un total de 1.251 encuestas en 11}

provincias (Santo Domingo de los Tsáchilas, Pichincha, Santa Elena, Manabí, Los Ríos, Loja, Imbabura, Guayas, Esmeraldas, El Oro y Bolívar). En el 2011 también se realizó la encuesta a los establecimientos con régimen sierra7 _{y se obtuvo un total de 689 encuestas}

en 10 provincias (Azuay, Bolívar, Cañar, Carchi, Chimborazo, Cotopaxi, Imbabura, Loja, Pichincha y Tungurahua)8_{. Hay que mencionar que para este proceso se adhirieron un par}

de preguntas con respecto a la violencia y el maltrato dentro y fuera de la institución, siendo esta información de interés para UNICEF.

4 _{Información obtenida de Francisco Cevallos, coordinador del proceso de encuestas Alerta Temprana y} Alerta Educativa.

5 _{Ver Anexo 1-Encuesta Alerta Temprana 2010 Ciclo Sierra.} 6 _{Ver Anexo 2-Encuesta Alerta Temprana 2011 Ciclo Costa.} 7 _{Ver Anexo 3-Encuesta Alerta Temprana 2011 Ciclo Sierra.}

8 _{La información que se menciona se obtuvo de un archivo personal por observación participante. Sin} embargo, los datos se encuentran en la página del Contrato Social por la Educación:

82 Por otro lado, la encuesta Alerta Educativa tuvo solo un proceso en el 2012. Este proceso se realizó a nivel nacional con los dos regímenes educativos (Costa y Sierra)9_{, y se}

obtuvo alrededor de 1800 encuestas en 22 provincias (Azuay, Bolívar, Cañar, Carchi, Cotopaxi, Chimborazo, El Oro, Esmeraldas, Guayas, Imbabura, Loja, Los Ríos, Manabí, Morona Santiago, Napo, Pastaza, Pichincha, Tungurahua, Zamora Chinchipe, Sucumbíos, Santo Domingo de los Tsáchilas, Santa Elena)10_{. Además, hay que mencionar que para esta}

encuesta se tuvo la colaboración del Pueblo Kayambi y de Ecuarunari, quienes estaban interesados en temas que la encuesta no cometía, por lo que a las encuestas que realizaron estas organizaciones se les sumaron algunas preguntas adicionales, específicamente preguntas que hacían referencia a la cuestión de la política intercultural bilingüe.

 Metodología del Proceso y Actores Involucrados

Para la realización de estos procesos el Contrato Social por la Educación solicitó la colaboración de algunas organizaciones de la sociedad civil y ONG´s, principalmente por dos motivos. Por un lado, porque se buscaba que los ciudadanos se involucren en la realidad de los establecimientos educativos, que conozcan las políticas y programas educativos y con ellos que se genere un empoderamiento y en el caso de las instituciones que generen una agenda o tengan un diagnóstico de la situación de las instituciones educativas con las que trabajaban, específicamente en el caso de las ONG´s.

Por otro lado, se solicitó la colaboración de las organizaciones por cuestiones de cobertura y accesibilidad, ya que las organizaciones que colaboraron en el proceso son instituciones que llevan muchos años trabajando en el ámbito educativo por lo que la apertura a la institución y a la información iba a ser más accesible; con ello se buscaba llegar a la mayor cantidad de establecimientos educativos posibles. A continuación se mencionarán las instituciones y organizaciones que colaboraron en los dos proceso, Alerta Temprana y Alerta Educativa: Plan Internacional, Ayuda en Acción, JUCONI, Child Fund, Red del Buen Gobierno, CARE, UNICEF, Save the Children, PRODECI, FEPP, PMT (Programa del Muchacho Trabajador), Fundación derechos del niño, Jatun Sacha,

9 _{Ver Anexo 4-Encuesta Alerta Temprana 2012 a establecimientos con Ciclo Costa y Sierra.}

10 _{La información que se menciona se obtuvo de un archivo personal por observación participante. Hay que} mencionar que esta información no es pública, por lo que tiene derechos de autor reservados al Contrato Social por la Educación.

83 ESQUEL, DYA (Desarrollo y Autogestión), KNH (Kindernothilfe), Educación sin Fronteras, Fundación Mariana de Jesús, Fe y Alegría; y organizaciones sociales: Ecuarunari, Pueblo Kayambi y AMJUPRE (Asociación de Mujeres de las Juntas Parroquiales Rurales del Ecuador).

 Criterios para la realización de la encuesta.

La ejecución de la encuesta tenía algunos criterios: debía realizarse solamente una encuesta por institución educativa; la encuesta debía ser contestada por el Rector o Rectora de la institución o por alguna persona encargada que estuviera al tanto de toda la información; la encuesta debía realizarse solo a las instituciones educativas fiscales y fiscomisionales; la encuesta debía realizarse solo a las instituciones pertenecientes al régimen escolar (Costa o Sierra) que el proceso decidía ejecutar; la encuestas debía ser realiza a los establecimientos educativos que cuenten con Educación General Básica, es decir de primero grado a décimo curso, ya sean escuelas o colegios.

También es necesario mencionar que en cada proceso la encuesta tuvo algunas modificaciones con el fin de mejorarla y con ello que los encuestados y encuestadores tenga una comprensión más clara de las preguntas pata obtener la mejor calidad y cantidad de información de los establecimientos educativos11_{. Las encuestas contaban con preguntas}

cerradas, como: preguntas donde la respuesta es SI o NO, preguntas donde las respuestas hay que marcar con X, etc, es decir, en las que las respuestas son concretas. Pero, también había preguntas abiertas, es decir, preguntas donde las respuestas requerían una información detallada y descriptiva. Con estos dos tipos de preguntas lo que se buscaba era el tener la información cuantitativa y cualitativa, para que el análisis de los resultados sea completo.

 Etapas del Proceso

Concluyendo con la descripción hay que mencionar la metodología para la realización de los procesos. Todo el proceso tuvo cuatro etapas: en la primera etapa se encuentra la convocatoria a las organizaciones y correcciones de la encuesta; en la segunda etapa consta el envío de la encuesta a las organizaciones, capacitaciones a algunos encuestadores,

84 coordinación y llamadas a las instituciones y a los técnicos que realizaban las encuestas para conocer la situación en la que se encontraba el proceso de ejecución; en la tercera etapa se encuentra el acopio de las encuestas que las organizaciones envían y las llamadas a las organizaciones para agilitar el proceso de envío; y finalmente en la cuarta etapa se encuentra la digitación de los resultados en una base de datos, el procesamiento de la información para obtener los resultados y la devolución de la información a las instituciones, en esta etapa también se encuentran las reuniones con el Ministerio de Educación y las presentaciones públicas de los datos, pero estos dos momentos no son una constante en todos los procesos.