INFRAESTRUCTURA PORTUARIA MARÍTIMA Y FLUVIAL

La posición geográfica y las condiciones naturales de la Bahía de Cartagena, profunda y abrigada de los vientos y del oleaje, erigen a la ciudad en un puerto natural marítimo desde su fundación, actividad que desde un principio se orientó al comercio exterior. Durante el presente siglo sobre su Bahía se complementó con una actividad de puerto de cabotaje y fluvial sobre las costas de Urabá y el Canal del Dique, y con la ubicación de la refinería y la conformación de una zona industrial petroquímica a su alrededor en el área de Mamonal, permitió que en los últimos 20 años se desarrollara una infraestructura de terminales (muelles privados) que impulsaron a la ciudad como el primer puerto de carga del país y más recientemente en el primer puerto de cruceros de pasajeros a nivel nacional.

Actualmente se encuentran sobre la Bahía 55 terminales, dedicados a diferentes actividades, de las cuales el 85% son de carácter privados y el 15% de carácter público y están distribuidos así: 7 terminales de carga general, 3 de granel sólido, 7 de hidrocarburos, 4 muelles quimiqueros, 7 muelles pesqueros, 7 de cabotaje, 8 muelles deportivos, 5 astilleros, 5 terminales de servicios marítimos, 1 muelle militar y 1 muelle turístico (compartido).

Con relación a su ubicación, existe una tendencia que se estructura a partir de dos hechos generadores: la Refinería de ECOPETROL y la Zona urbana de la Ciudad. Estos factores han determinado los usos de la Bahía hacia las siguientes tendencias:

 Bahía Interior: le corresponden la ubicación de los muelles de cabotaje, su principal uso por la ubicación del mercado y de la zona de carga del Bosque, los servicios turísticos y de recreación, motivada por el establecimiento de marinas y embarcaderos que sirven a la actividad náutica y los usos de terminal de carga y puerto militar establecidos desde hace 50 años como resultado de la política nacional portuaria. Como excepción a la regla aparece el puerto quimiquero de ALGRANEL, ubicado cerca de asentamientos residenciales.

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 Bahía Exterior: tiene una actividad complementaria a la vocación productiva de la zona, donde se destacan el sector químico, petrolífero, pesquero, y de insumos, seguido de los astilleros(que en este caso son Talleres de reparaciones), los terminales de carga general (de reciente aparición) y los de apoyo al transporte marítimo.

 Canal del Dique: El Canal del Dique aprovecha un conjunto de ciénagas y antiguos cauces del río Magdalena, para llegar al sur de la Bahía de Cartagena, partiendo desde Calamar, a 115 Km. de distancia.

95 11.2 TRANSPORTE MARÍTIMO Y FLUVIAL

 Vehículos:

Este transporte utiliza todo tipo de embarcaciones, marítimas y fluviales, desde canoas hasta buques de gran tonelaje. La restricción por calado Prof.=12 m y por el nuevo canal colonial y con ayudas de Remolcadores 20 m.

 Redes:

La red de canales navegables en la Bahía de Cartagena conectan los puertos con las vías marítimas nacionales e internacionales. Estos canales tienen una profundidad media de 30 metros y un ancho de 175 metros, siendo restringido por el canal ubicado entre los Fuertes San José y San Fernando. El canal navegable principal de acceso al Terminal Marítimo en la Bahía interna (Manzanillo) recientemente fue dragado a una profundidad de 14 m.

El Canal del Dique desemboca en la parte Sur de la Bahía y sirve de acceso fluvial al Río Magdalena y por ende al interior del país.

 Terminales:

Los principales muelles de movimiento de carga comercial son el Terminal de la Sociedad Portuaria de Cartagena en Manga, Muelles El Bosque, Muelles de la Sociedad Portuaria Puerto de Mamonal y el de la H.D. Trading en ZOFRANCA antes la Zona Franca. Industrial y Procesadora de Productos de Exportación en el Corregimiento de Pasacaballos.

 Control:

La Capitanía de Puerto y el Servicio de Guardacostas ejercen la vigilancia y control de la navegación en la Bahía. Los canales navegables están señalizados.

96 12. EL PUERTO Y SU PROBLEMÁTICA

La Bahía de Cartagena conforma el puerto más importante del país. Reúne una variedad de puertos de carácter público y privado por donde se moviliza la mayoría de la carga y turistas. Según el Ministerio de Comercio Industria y Turismo el país tiene un crecimiento de llegadas de turistas por vía marítima a Colombia de 8.9% (mundo 6.7%). Cartagena es el principal puerto turístico del país y no cuenta con un terminal marítimo especializado, necesario debido a su vocación turística, la ciudad presenta ausencia de un terminal digno a una ciudad patrimonio de la humanidad con flujo de 260.000 turistas anuales en la actualidad

Igualmente señala que se carece de un sistema portuario integrado y articulado que permita un ordenamiento urbano más acorde con la importancia de Cartagena como distrito industrial, portuario y turístico.

“La ubicación de las instalaciones portuarias de Cartagena, han transcurrido por su espacio siguiendo la tendencia de crecimiento de la ciudad (desde la Bahía interna hacia la Bahía externa, en sentido oriente-occidente”6 _{La tendencia observada es la de la ocupación de toda} la costa de la Bahía de Cartagena de terminales y concesiones portuarias, para toda clase de usos, diversos e incompatibles, afectando a la ciudad a nivel de conectividad y deterioro urbano – arquitectónico.

6 _{A Goyeneche, Freddy En Su Ensayo “Puertos Y Ordenamiento Territorial “, Versión Preliminar, De}

97 12.1 CONCLUSIONES

Los principales conflictos que se presentan por acción de la actividad portuaria y sus complementarias, son los siguientes:

 Existe una carencia de mecanismos de control por parte del gobierno Distrital de las actividades portuarias desarrolladas en la Bahía, e incluso en el caso de las concesiones se toman las decisiones en el ámbito central sin consultar la voluntad política local.

 Impactos en el medio natural por acción del manejo de la carga proveniente de las embarcaciones que atracan en los puertos privados y públicos en toda la Bahía de Cartagena donde existen riesgos probables de emisiones y /o accidentes.

 Excesiva utilización de la insuficiente red vial de la ciudad. Sobre todo en aquellas que conectan a carreteras nacionales, la Zona Industrial de Mamonal y la Zona industrial y portuaria del bosque y Manga.

 Invasión del espacio público y violación de normas urbanísticas por acción de la aglomeración de empresas y camiones en la Zona Industrial del Bosque y la entrada a Mamonal, generando degradación ambiental, paisajística y social de amplios sectores de la ciudad.

 Actualmente, la zona portuaria presenta una carencia vial de conexión entre la zona

industrial de la ciudad, los terminales de carga y las vías regionales y nacionales, presentando congestión y demoras en recorridos, además que la expansión del terminal marítimo de la Sociedad Portuaria Regional de Cartagena en el barrio de Manga, esta siendo limitado por su ubicación actual cerca de la zona residencial.

 Existe una terminal que consolide la carga que entra y sale de la ciudad para evitar el

deterioro de la red vial interna y procurar un mejor servicio a los usuarios y transportadores, facilitando las condiciones de entrega y seguridad de las mercancías y evitando el crecimiento desordenado de los servicios complementarios (oficinas de servicios portuarios, estaciones de servicio, talleres para maquinaria pesada, servicio de montacargas y embalaje, entre otros).

98 13. PROBLEMATICA

Cartagena, situada en la parte noroccidental de Colombia, en la Costa Caribe, cerca de las rutas tras-oceánicas que cruzan con el canal de Panamá, ciudad de vocación turística

patrimonio histórico y cultural de la humanidad – 1985'. Se ha consolidado como un gran

puerto logístico y de transbordo internacional presenta ausencia de un terminal marítimo de pasajeros digno para atender a un flujo anual de 260.000 turistas que dejan aproximadamente 42 billones de peso a la ciudad. Es el puerto de la región Caribe donde el mayor porcentaje de turistas de cruceros (90%) se bajan a conocer la ciudad, lo que la consolida como destino turístico. Los muelles existentes no son eficientes ni adecuados para la creciente demanda del sector turístico de crucero (crecimiento de 10% anual.), efecto de los tratados delibre comercio y mejoras de la situación socio-política del país.

La industria turística aporta a la ciudad ingresos superiores a la de la carga portuaria. La operación conjunta de actividades navieras de carga y turismo, no permite ofrecer niveles de calidad y competitividad a visitantes que esperan servicio a nivel mundial, los terminales marítimos colombianos deben especializarse y propiciar la prestación de servicios portuarios de alto nivel, aumentar la capacidad para poder cubrir las frecuencias proyectadas y promover la gestión de calidad de procesos portuarios.

La ciudad de Cartagena presenta afectaciones de sostenibilidad ocasionados por contaminación, congestión, y problemas de movilidad de puertos cargueros cercanos a el centro histórico y áreas residenciales, desarrollar su territorio marino costero de forma eficiente y sostenible es imprescindible para garantizar la conservación del ecosistema y preservar la ciudad y su imagen como ciudad patrimonio.

99 13. HIPOTESIS

A través de la generación de una estructura física que actué como polo de desarrollo a nivel local – regional - nacional se genera la participación positiva y la articulación de procesos económicos – sociales, beneficiando el desarrollo nacional.

100 14. OBJETIVOS

14.1 GENERAL

Generar un foco de desarrollo sostenible que actué como punto articulador de ciudad y nación, permitiendo el desarrollo en red de funciones socio-económicas y posicione positivamente a Colombia en el ámbito internacional por la calidad de oferta de servicios portuarios turísticos de categoría mundial

14.2 ESPECIFICOS

 Diseñar un Terminal Marítimo internacional de Pasajeros en el Distrito de Cartagena, en la Isla de Manga, atendiendo las demandas turísticas de cruceros.

Establecer una estructura portuaria competente que fortalezca las operaciones turísticas internacionales, estructure la región y cuente con las tecnologías apropiadas que garanticen procesos de alta eficiencia, eficacia y bajo impacto ambiental. Generar una estrategia integral con los países vecinos que fortalezcan las operaciones comerciales y consoliden la economía turística del Caribe, ofreciendo a el mercado mundial un bloque comercial sólido y competitivo.

101 15. ALCANCES

Diseñar un Terminal Marítimo Internacional de Pasajeros en la isla de Manga en la ciudad de Cartagena con capacidad de transferencia de 1,000 pasajeros semanales, para satisfacer las necesidades de infraestructura y transferencia. Generar un centro de competitividad en el país y la región Caribe, que ponga a la nación en posición competitiva frente a los mercados internacionales.

El diseño de este Terminal Marítimo Internacional de Pasajeros va a desarrollar una propuesta de anteproyecto urbano para el área de Manga, conformando una nueva conformación morfológica, dotándola de espacio público y equipamientos recreacionales, con conexiones viales que agilizan el desplazamiento de turistas hacia la ciudad y las ciudades de la región y el país, potencializando la productividad de las actividades portuarias turísticas. Promover el bienestar social ofreciendo fuentes de empleo a la población y mejores condiciones para la calidad de vida. Promover el desarrollo sostenible por medio de la

Implementación de técnicas ambientales sostenibles.

15.1 PROPUESTA

Diseño de Terminal Marítimo Internacional de Pasajeros – Cartagena. Con servicios complementarios de Troja, bomberos y Policía naviera.

Respuesta a la necesidad estratégica de internacionalización para el nivel de competitividad de la ciudad, la región, la nación.

102

Al sur de la Isla de Manga en el lote actual de la Sociedad Portuaria de Cartagena, se propone reubicar el puerto contenedor a el área industrial de Mamonal para recuperar la zona de la contaminación que esta actividad generaba y el deterioro urbano y arquitectónico a esta área de interés turístico, Esta localización favorece la conexión del turismo con el centro histórico y puntos de interés de la ciudad y la conectividad con vías de acceso a nivel local y regional.

 Beneficios: Económicos:

- Aumenta la función portuaria turística - Refuerza el intercambio turístico del Caribe

- Facilita las operaciones de turismo internacional por el fácil acceso al terminal - Atiende el futuro el incremento del flujo de turistas generado por el aumento de las

operaciones portuarias y la tendencia de crecimiento de esta industria a nivel nacional - Captar el mercado de líneas de crucero como puerto de embarque

Ambientales:

-Recuperación del deterioro de la ciudad en particular de los barrios de la Isla de Manga, al eliminar la contaminación visual y de decibeles de la actividad portuaria de carga, y sus servicios complementarios.

- Conservación del manglar de Las Quintas.

- Reduce la contaminación de la bahía interna de Cartagena.

Sociales:

- Incrementa el empleo de los habitantes de la zona de Manga, y mejora la calidad de vida.

103 Urbanos:

- Consolidación de puertos de carga en la zona industrial de Mamonal. - Consolidación de las áreas turísticas y de interés de la ciudad.

16 MARCO TEORICO