Inmigración

La inmigración es uno de los principales problemas que afronta México en su frontera norte con los Estados Unidos. Con la llegada de la administración de Donald Trump el problema se ha recrudecido, como consecuencia de la propuesta de construcción de un muro que divida físicamente la línea de frontera.

“I am dismayed by and condemn the decision made by the United States to continue building a wall that for many years, far from uniting us, has divided us. Mexico does not believe in walls” (Peña Nieto, 2017, p.76).

“Mexico is the largest source of undocumented immigrants to the US...” (Mexico Country Report, 2018, p.40). En el Gráfico N° 02 se observa que, a partir de la década de los años 70, el porcentaje de población estadounidense que no es originaria del país, sino que está conformada por extranjeros, ha aumentado exponencialmente hasta alcanzar el 13,6% del total, en el año 2017. “The U.S. foreign-born population reached a record 44.4 million in 2017”

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(Radford, 2019). Esta cifra se asemeja al máximo histórico que alcanzó Estados Unidos en el siglo XIX.

Otro hito que se observa en el Gráfico N° 02 es la entrada en vigor, en 1965, de la Ley de Inmigración y Nacionalidad, que contribuyó a que la composición de la masa inmigrante cambiara de forma fundamental.

The Immigration and Naturalization Act of 1965, also known as the Hart- Celler Act, abolished an earlier quota system based on national origin and established a new immigration policy based on reuniting immigrant families and attracting skilled labor to the United States. Over the next four decades, the policies put into effect in 1965 would greatly change the demographic makeup of the American population, as immigrants entering the United States under the new legislation came increasingly from countries in Asia, Africa and Latin America, as opposed to Europe… Between 1965 and 2000, the highest number of immigrants (4.3 million) to the U.S. came from Mexico… (U.S. Immigration, 7 de junio de 2019)

Gráfico N° 02

Porcentaje de la población estadounidense que nació en el extranjero

Fuente: Key findings about U.S. immigrants. Pew Research Center, 2019.

En el Gráfico N° 03 se indican cuáles son los principales países de origen de la población inmigrante en los Estados Unidos. La población mexicana lidera

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los resultados. “In 2017, 11.2 million immigrants living in the U.S. were from there (Mexico), accounting for 25% of all U.S. immigrants. The next largest origin groups were those from China (6%), India (6%), the Philippines (5%) and El Salvador (3%)” (Radford, 2019).

Estas cifras contribuyen a que el mensaje en contra de la inmigración, del presidente Donald Trump, se vierta sobre todo hacia México y las corrientes migratorias de Centroamérica. Resolver el problema de la inmigración, sobre todo ilegal, fue un tema pendiente por remediar para la administración de Peña Nieto, que la nueva administración de López Obrador tendrá la responsabilidad de afrontar con el gobierno de los Estados Unidos, de Donald Trump.

Gráfico N° 03

Cinco principales países de nacimiento de los inmigrantes en Estados Unidos, 2017 (en millones)

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“… President Donald Trump’s administration has taken a variety of steps to reduce the number of unauthorized immigrants in the U.S. – including through the increase of law enforcement agents at the southern border…” (Gonzalez- Barrera y Krogstad, 2019).

Sin embargo, la mayoría de inmigrantes ilegales detenidos en la frontera hacia los Estados Unidos, en los últimos años, no corresponde a ciudadanos mexicanos, sino a personas de otras nacionalidades. Como se mencionó anteriormente, la población centroamericana de Guatemala, Nicaragua y El Salvador, debido a la crisis de violencia que ocurre en sus países, ha migrado de forma masiva hacia México con la finalidad de llegar a los Estados Unidos en busca de un mejor futuro, lejos de la violencia.

At the U.S.-Mexico border, there have been more apprehensions of non-Mexicans than Mexicans every year since fiscal 2016. Non- Mexicans accounted for 62% of apprehensions at the southwest border in fiscal 2018, marking the third consecutive year in which they outnumbered Mexicans. (Gonzalez-Barrera y Krogstad, 2019)

De igual forma, en el Grafico N° 04, se observa que el número de mexicanos aprehendidos por autoridades migratorias de los Estados Unidos ha disminuido constantemente durante los últimos 10 años, siendo los años del período de Peña Nieto, los que menor número de detenciones registran.

Gráfico N° 04

Mexicanos aprehendidos por autoridades migratorias de EEUU, 2005 – 2016 (En miles)

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No obstante, a pesar de que el número de mexicanos detenidos en la frontera ha disminuido, el número de deportaciones de los mexicanos que ya residían en los Estados Unidos ha ido en aumento, según se observa en el Gráfico N° 05. La cifra más alta de deportaciones se registra en el primer año de gobierno del presidente Peña Nieto, en 2013, con 309 mil ciudadanos mexicanos deportados.

En cuanto a la población mexicana ilegal dentro de los Estados Unidos, “según estimaciones del Pew Research Center en 2016, la población mexicana representa el 51% del total de quienes radican en ese país en esta condición… Asimismo, se ha incrementado la migración sin documentos desde otras regiones, como el caso de Centroamérica” (Anuario de Migración y Remesas México, 2018, p.41).

Gráfico N° 05

Mexicanos deportados por autoridades migratorias de EEUU, 2005 – 2016 (En miles)

Fuente: Anuario de Migración y Remesas México, 2018, p.73

Por otra parte, es importante señalar que, el peso económico que representa la población inmigrante mexicana en los Estados Unidos es significativa para las cifras macroeconómicas de ese país. Según datos de la Oficina de Información Diplomática de España (2018), “35 millones de personas de

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origen mexicano aportan el 8% del PIB de EEUU” (p.6). De esta forma, se evidencia la importancia que tiene la población inmigrante en el crecimiento económico de los Estados Unidos. “Alrededor de quinientas setenta mil empresas, una de cada 25 en ese país, pertenecen a inmigrantes mexicanos que se han convertido en empresarios relevantes” (Rendón, 2016, p.16). Una de las iniciativas del gobierno de Barack Obama en cuanto a la inmigración ilegal fue la Medida Ejecutiva de Acción Diferida (DACA, por sus siglas en inglés), que otorga a jóvenes sin documentación legal que “cumplen ciertos requisitos, una amnistía migratoria y un permiso laboral. Al término del año fiscal 2017, casi 800 mil solicitudes iniciales y más de un millón de renovaciones habían sido aprobadas; más de 78% correspondió a mexicanos en ambos casos” (Anuario de Migración y Remesas México, 2018, p.159). Sin embargo, con la llegada de la nueva administración a la Casa Blanca, en setiembre de 2017, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, decidió “acabar con el programa DACA… Empero, en enero de 2018, …una corte federal de California revirtió la decisión del mandatario y ordenó… restituir el beneficio…” (¿Qué pasó con los ‘dreamers’ en Estados Unidos?, 5 de setiembre de 2019). El asunto aún no ha sido resuelto y le corresponderá al gobierno de López Obrador hacer frente al resultado de las demandas de los beneficiarios de este programa en los Estados Unidos.

De igual forma, la inmigración mexicana en los Estados Unidos también tiene un efecto en la economía de México y en su PBI. Como se muestra en el Gráfico N° 06, en 2017, México recibió 28 771 millones de dólares por remesas, mostrando una tendencia creciente año a año. “En 2016 y 2017, las remesas representaron 2.7% del PIB de México, valor no observado desde 2006” (Anuario de Migración y Remesas México, 2018, p.114).

En cuanto a la distribución porcentual de las remesas que recibe México de sus nacionales en el extranjero, en el Gráfico N° 07 se observa que las remesas provenientes de los Estados Unidos representan el 94,7% del total. Le sigue Canadá con un 1,2%, Reino Unido con 0,3%, Chile con 0,1% y

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Colombia con 0,1%. En ese sentido, la proporción de la población mexicana viviendo en el exterior se refleja a su vez en la contribución económica que realizan a sus familias a través de las remesas.

Gráfico N° 06

Flujo de remesas familiares a México (En millones de dólares)

Fuente: Anuario de Migración y Remesas México, 2018, p.126

En consecuencia, la inmigración mexicana en los Estados Unidos tiene resultados positivos tanto para Estados Unidos, como para México. Más aún, el porcentaje de contribución en la economía y, específicamente, en el PBI, es mayor en los Estados Unidos que en México, dada la magnitud de la industria productiva norteamericana.

“The Mexican government also criticized U.S. “zero tolerance” immigration policies implemented in May 2018 that resulted in family separations at the U.S. Southwest border” (Ribando, 2018, p.24).

57 Gráfico N° 07

Ingresos por remesas familiares a México, por país de origen, 2017 (En millones de dólares y distribución %)

Fuente: Anuario de Migración y Remesas México, 2018, p.127

No fue solo el gobierno mexicano quien protestó por la separación de las familias en la frontera, sino que también lo hizo la comunidad internacional, al criticar las condiciones en las que eran recluidos los menores de edad de las familias inmigrantes.

En junio de 2018, el gobierno de Trump anunció el fin de la política de separación familiar forzada del gobierno, ante el fuerte repudio público después de que trascendieran imágenes de niños y niñas en jaulas… Entre julio de 2018 y febrero de 2019, funcionarios fronterizos estadounidenses separaron al menos a 200 niños y niñas de sus padres y madres… (Estados Unidos: la separación familiar, 16 de julio de 2019)

El problema migratorio que afrontan ambos países tiene muchas aristas de análisis, como las sociales, económicas y políticas. La migración ilegal acarrea problemas de carácter social, frente a los cuales ambos países han tenido que intervenir desde sus ámbitos de competencia; en el caso de México, desde sus embajadas y consulados desplegados en todo el territorio estadounidense. De igual modo, en el ámbito económico, la contribución de la población migrante es significativa para ambos Estados, en razón de la gran participación de estos ciudadanos en el sector productivo de los Estados Unidos. La variable política, por su parte, trasciende todas las demás, al ser el eje que permite el desenvolvimiento continuo de todo lo mencionado

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anteriormente. Sin voluntad política y acuerdo entre ambos gobiernos, este problema persistirá.