Innovaciones CAB

Como parte de los esfuerzos por continuar ampliando el esquema del Cuentas Nacionales de México, alineado al SCN2008, así como la adopción de lineamientos internacionales, para medir la riqueza del país, a través de los activos no financieros no producidos que se poseen en la economía.

El presente apartado muestra las innovaciones incorporadas en las Cuentas por Sectores Institucionales, como parte del Cambo de año base a 2013. Dichas innovaciones son originadas por la inclusión de mejoras metodológicas, nuevas fuentes de información, impacto económico de reformas estructurales y acuerdos de colaboración interinstitucional, con dependencias como el Banco de México. A.1 Activos financieros

Derivado de los trabajos interinstitucionales de colaboración con los informantes, se reforzó el cálculo tanto de stocks como de flujo de los activos financieros con la incorporación de información más detallada desde las fuentes, información complementaria, así como la jerarquización de la información.

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Aunado a esto se desarrollaron y perfeccionaron métodos de cálculo que resultaron en la generación de mejores estadísticas, las cuales servirán como herramienta de nuestros usuarios para el análisis financiero de las cuentas nacionales.

Entre las innovaciones destaca la difusión de los préstamos otorgado por el sector bancario con base a su madurez o vencimiento residual, es decir el tiempo que resta para el reembolso del préstamo. Así mismo, se presenta la madurez residual de los títulos de deuda del Gobierno Federal y del Banco Central, que muestra el tiempo de vida que tienen los papeles, independientemente del plazo original en que fueron emitidos.

El vencimiento de los instrumentos de deuda se clasifica en largo plazo, cuando éste es mayor a un año y corto plazo, cuando éste es menor a un año, y permitirá brindar información sobre los riesgos de liquidez.

En la matriz de flujo de fondos se presenta el desglose del activo AF.3 Títulos de deuda, aperturado en AF.31 corto plazo y AF.32 largo plazo, con la identificación por tipo de moneda y sectores contraparte de activos y pasivos, agrupados en residentes y no residentes, a nivel de sector institucional.

La clasificación por madurez residual de los activos AF.3 Títulos de deuda y AF.4 Préstamos y su clasificación por plazo y tipo de moneda, obedece a la implementación de las recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), en especifico la recomendación No.8 de la Iniciativa de Vacío de Datos (DGI-2).

Para los activos financieros que se reforzaron las mediciones, derivado de una mayor disponibilidad de información, son los siguientes:

Activo AF.511 acciones cotizadas, para este activo se amplió la muestra utilizada de las empresas que cotizan en la Bolsa Mexicana de Valores, para la determinación de datos más representativos en la valuación del activo, en éste se considera a las empresas financieras conformadas principalmente por Grupos Financieros, Sofomes y compañías de seguros. Para la valoración del stock se consideró el número de acciones en circulación y el precio de cotización al final del periodo por empresa.

Activo AF.512 acciones no cotizadas, representa las acciones de empresas que no se encuentran cotizando dentro de un mercado formal, por lo que puede no haber precios de mercado observables para estas, por lo que se requiere hacer una estimación como una aproximación del valor de mercado. Para su cálculo se optó por mantener el método de fondos propios aplicado en la base 2008 recomendado por el SCN08 y por el manual de balanza de pagos MBP06, no obstante, se reforzó tomando como base información del Sistema de Administración Tributaria (SAT).

Con el propósito de homologar activos financieros con las estadísticas reportadas por la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF), fue necesario incorporar conceptos que benefician las mediciones de algunos active, tales como el Activo AF.62 Seguros de vida y derechos por anualidades, para el cual se complementó la medición, incorporando el concepto de Fianzas en Vigor, con el propósito de presentar alineado el monto total de Reservas Técnicas de Seguros.

En el caso del Activo AF.66 provisiones para reclamaciones sobre garantías estandarizadas, se buscó también la homologación con la información de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF), lo cual deriva en la incorporación del concepto de Especiales, para complementar la Reserva Técnica de Fianzas.

Cabe señalar, que, a partir del año 2016, la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF) implementará la metodología de Solvencia II, por lo que la presentación de la información podría modificar el esquema de cálculo del Activo AF6 Seguros de pensiones y de garantías estandarizadas.

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A.2 Activos no financieros

Tierra (AN211)

Derivado de las actividades desarrolladas por el grupo de trabajo convocado por EUROSTAT-OCDE “Task Force on land and other non-financial assets” del cual México es miembro, se publicó en 2015 el manual “Compilation guide on land estimations”.

La Guía de compilación de la tierra, recomienda que ésta se mida de acuerdo a su uso económico y para ello se definió una clasificación, alineada en parte a los activos producidos que subyacen a ésta (ver diagrama No. 5). La tierra económica considera la apertura de ésta en siete sub activos, de los cuales México presenta la valoración de los siguientes sub-activos, como parte del Cambio de año base 2013:

1. Tierra (AN 211)

2. Tierra debajo de la vivienda (AN21111)

3. Tierra debajo de edificios y estructuras (AN21112) 4. Tierra agrícola (AN21121)

5. Tierra forestal (AN21122)

6. Tierra de recreo y agua superficial asociada (AN2113)

AN 211 Tierra Diagrama 5 istema de C uentas N acionales de M éxico . F uentes y metodologías . A ño base 2013. 2018

Las principales fuentes de información utilizadas en la medición son las siguientes:

a) Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), de donde se obtuvo la superficie forestal por entidad federativa.

b) Sistema de Cuentas Nacionales de México Cuentas económicas y ecológicas de México, Instituto Nacional de geografía y estadística INEGI, de esta fuente se obtuvieron las variaciones del sub activo de tierra forestal.

c) Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) de donde se obtuvieron las superficies sembradas por municipio de cada entidad federativa.

d) Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) se obtuvo el stock total de terrenos para determinar la tierra debajo de la vivienda por cada entidad federativa.

e) Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), se sustrajo información referente a la ubicación de museos, centros de educación artística, bibliotecas, patrimonio y diversidad cultural. f) Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), se adquirieron las ubicaciones y superficies de

todas las zonas arqueológicas de México.

g) Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE), se utilizó la información disponible referente a centros recreativos a nivel nacional.

La metodología de cálculo utilizada, inicia con la obtención de las superficies de tierra, para cada una de las consideradas en la clasificación. Se determinan las distintas variables para la asignación de precios en función de la actividad económica de cada una. Se emplearon métodos directos e indirectos en función de la disponibilidad de la información.

Los cinco sub-activos incorporados al esquema de Cuentas por sectores institucionales del SCNM, son el resultado de la participación de México en el grupo de trabajo y la obtención de esta medición, ha dado un nuevo enfoque al estudio del active, el cual actualmente ha tomado una gran relevancia internacional, debido a que forma parte de los requerimientos internacionales en línea con la recomendación II.8 cuentas sectoriales de la iniciativa de vacío de datos en su segunda fase DGI-2 (por sus siglas en inglés) del G-20.

La tierra se mide para los cinco sectores internos de la economía; Sociedades no financieras, Sociedades financieras, Gobierno general, hogares e Instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares y a partir de la Base 2013 los registros del activo se encuentran en la cuenta de otras variaciones en el volumen de activos.

Recursos hídricos (AN214)

Con el objeto de cubrir el esquema propuesto en el SCN2008 para Activos no financieros no producidos, se ha incorporado la medición del activo AN214 Recursos Hídricos, los cuales comprenden las aguas superficiales y subterráneas utilizadas para la extracción en la medida en la que la escasez conduce al establecimiento de derechos de propiedad y/o de uso, a su valoración en el mercado y a alguna forma de control económico.

La valoración se realizó a través del método directo (p*q), tomando como referencia metodológica el Sistema de Cuentas Nacionales 2008 y el Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica Integrada.

Las principales fuentes de información utilizadas en la medición son las siguientes:

a) Comisión Nacional del Agua, de donde se obtuvieron los volúmenes concesionados; istema

de C uentas N acionales de M éxico . F uentes y metodologías . A ño base 2013. 2018

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b) Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de donde se tomaron los datos sobre volúmenes de recarga, extracción, almacenado en presas, escurrimiento natural medio superficial y precios;

c) INEGI. Cuentas Económicas y Ecológicas de México se toma al agotamiento de los recursos naturales. Frecuencias de radio (AN2151)

En el año 2013, con los trabajos de cambio de año base 2008, se incorporó la valoración de las frecuencias de radio en México, como parte del esquema propuesto por el SCN2008 para los activos no financieros no producidos.

Para el cambio de año base 2013, el activo AN.2151 Frecuencias de radio se valorará con una metodología diferente a la base anterior, derivado de los cambios que ha sufrido este activo.

El cambio más significativo obedece a la implementación de la reforma de telecomunicaciones, ya que a partir de esta surgió el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), el cual brindó más transparencia a la información, a través del “Registro Público de Concesiones”.

Con estos nuevos cambios y con el acceso mayor volumen información de calidad, se analizó el activo en dos dimensiones:

a) Las frecuencias de radio como activo económico (AN.2151)

b) Las rentas que se generan por el uso del espectro de radio (D.459)

Para la valoración del activo y de la renta por el uso y explotación del recurso natural, se utilizó un Método directo (p*q) y para ello fue necesario identificar, factores importantes como los diferentes precios y cantidades:

Precio

a) El precio por el uso y explotación de las bandas de frecuencias, llamado contraprestación (se le asigna al activo AN.2151) el cual es un pago único, y

b) El precio que se tiene que pagar por continuar utilizando las bandas de frecuencias (asignado a la transacción D.459) y este se paga anualmente por los años que dure la concesión.

Cantidad

a) Para el activo AN.2151, la información utilizada en el cálculo, se obtiene directamente de las actas de fallo de los concesionarios ganadores, publicado en el “Registro Público de Concesiones”. b) En cuanto a la transacción D.459, se identifica por medio del acta de fallo de cada concesionario,

el artículo de la Ley Federal de Derechos que estable el precio que debe pagar anualmente.