Instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares (ISFLSH)

El Sector de las ISFLSH está constituido por entidades jurídicas o sociales creadas para producir bienes y servicios a los hogares gratuitamente o a precios económicamente no significativos, cuyo estatuto legal no les permite ser fuente de ingreso, beneficio u otra ganancia financiera para las unidades que las establecen, controlan o financian. Sus actividades productivas pueden generar excedentes, pero no pueden traspasarse a otras unidades institucionales. Por este motivo, es posible que se las declare exentas de diversos impuestos.

No está de más recordar nuevamente que existen otras instituciones sin fines de lucro que sirven a las empresas o al gobierno las que, tal como lo indica el SCN, se incluyen en los respectivos sectores institucionales.

Las ISFLSH tienen como objetivo principal prestar servicios de salud, educación, asistenciales, culturales y deportivos, en beneficio de ciertos grupos de la sociedad en general o de las personas o las sociedades que las controlan o financian. Aunque pueden prestar servicios a grupos de personas o de unidades institucionales, se considera por convenio que únicamente prestan servicios individuales y no servicios colectivos.

Una ISFLSH puede no generar exclusivamente producción no de mercado. La mayoría de estas

instituciones también participan en la generación de producción de mercado, mediante la venta de sus servicios a precios de mercado, ofreciendo bienes y servicios de igual o mayor calidad que los

ofrecidos por instituciones con fines de lucro, permitiéndoles allegarse de recursos propios mediante las denominadas cuotas de recuperación o tarifas, las cuales se basan en sus costos de producción.

Su condición de “instituciones sin fines de lucro”, les permite obtener fondos adicionales solicitando donaciones de los hogares, sociedades, unidades no residentes e incluso del gobierno. De esta manera

istema de C uentas N acionales de M éxico . F uentes y metodologías . A ño base 2013. 2018

pueden adquirir activos que generen importantes rentas de la propiedad en adición a sus ingresos por tarifas, lo que les permite que éstas sean inferiores a los costos medios.

En el caso de México se delimita en este sector a las entidades creadas mediante procedimientos jurídicos, cuya existencia se reconoce con independencia de las personas, sociedades o unidades del gobierno que las establecen, financian, controlan o gestionan, permitiendo clasificarlas en dos tipos.

La primera clase de ISFLSH corresponde a las creadas por asociaciones de personas para ofrecer bienes o servicios en beneficio primordialmente de los propios asociados. Los servicios suelen ofrecerse de manera gratuita y se financian mediante suscripciones o cuotas regulares de los miembros. Se incluyen en esta categoría las asociaciones profesionales o científicas, los partidos políticos, los sindicatos, las asociaciones de consumidores, las asociaciones religiosas y los clubes sociales, culturales, recreativos o deportivos.

La segunda clase de ISFLSH incluye las instituciones de asistencia o de ayuda creadas con fines filantrópicos y no para servir a los intereses de los miembros de la asociación que las controla. Ofrecen bienes o servicios no de mercado a los hogares que los necesitan. Los recursos de estas ISFLSH provienen principalmente de donaciones en dinero o en especie efectuadas por la población en general, por las sociedades o el gobierno. Sus recursos los pueden obtener también en forma de transferencias de no residentes, incluidas las de ISFLSH análogas residentes en otros países.

Otra clasificación de las ISFLSH en México es la de acuerdo a su marco legal, identificándolas ya sea

como Instituciones de Asistencia Privada (IAP), las cuales son reguladas en los niveles estatales por la Junta de Asistencia Privada y las organizaciones de asistencia o de beneficencia que actúan bajo la

figura legal de la Asociación Civil (A.C.). 2.3.1.6.6 Resto del mundo

La Cuenta del resto del mundo o Cuenta de transacciones exteriores abarca las transacciones entre las unidades institucionales residentes del país con las no residentes, así como los “stocks” de activos y pasivos correspondientes que representan contablemente a un sector institucional más. Se confecciona desde el punto de vista del resto del mundo, donde un recurso para éste es un uso para la Nación y viceversa. Así, un saldo contable positivo quiere decir que existe superávit para el resto del mundo y déficit para la Nación, mientras que uno negativo representa un superávit para la Nación.

Aquí se incluyen a ciertas unidades institucionales que se localizan físicamente dentro de la frontera

geográfica del país, como son las embajadas, consulados y las organizaciones internacionales cuya existencia es reconocida por las leyes del país. Los datos de esta cuenta coinciden con los de la

Balanza de Pagos del país, pero con signo contrario.

Las transacciones corrientes se registran en dos cuentas: la primera contiene las importaciones de bienes y servicios como recursos y las exportaciones como usos y la diferencia entre ambos conceptos arroja un saldo contable de la balanza comercial que, si es positivo, constituye un superávit para la Nación. La segunda cuenta recoge, en ambos lados, los ingresos y egresos primarios tales como remuneraciones, rentas de la propiedad y transferencias corrientes.

Las Cuentas de acumulación con el exterior contienen un limitado conjunto de flujos, transferencias de capital y otros tales como expropiaciones sin indemnización, que raramente los países calculan.

El balance, con su cuenta de activos y pasivos con el exterior equivale, con signo contrario, a la parte del balance consolidado de la economía que se relaciona con los activos y pasivos financieros que son propiedad de unidades no residentes en el territorio y como contrapartida, los del exterior que están en poder de residentes. istema de C uentas N acionales de M éxico . F uentes y metodologías . A ño base 2013. 2018

116

Este no es un sector para el que haya que elaborar conjuntos completos de cuentas, aunque efectivamente se le describe como si fuese un sector institucional más.