O B J E T I V O
- Conocer la importancia que tienen las inspecciones de seguridad en la actividad preventiva y su efecto globalizador.
4.1 Introducción
Dentro de las denominadas técnicas analíticas de seguridad se encuentran las inspecciones de seguridad técnica activas, efectuadas antes de que se produzca el accidente, y las inspecciones de seguridad técnica reactivas, llevadas a cabo después de producirse el mismo, por ejemplo, el caso de la investigación de accidentes.
Su finalidad es prevenir las situaciones de riesgo para que nunca lleguen a materializarse en accidentes. Evidentemente son un medio para obtener un fin y no un fin en sí mismas, al igual que la evaluación de riesgos, ya que el objetivo es eliminar o reducir los riesgos a límites tolerables, es decir, mantenerlos
controlados dentro de límites admisibles; y esto se consigue mediante las técnicas operativas que se basan en los resultados obtenidos por las técnicas analíticas.
La inspección es una técnica analítica de seguridad que consiste en el análisis realizado mediante la observación directa de las instalaciones, equipos y procesos productivos, para identificar los peligros existentes y evaluar los riesgos en los puestos de trabajo.
Cuando se habla de instalaciones, equipos, máquinas y procesos productivos nos referimos no sólo a sus condiciones y características técnicas, sino también a metodologías de trabajo, actitudes y comportamiento humano, aptitud de los trabajadores para el puesto de trabajo que desempeñan y sistema organizativo.
La inspección de seguridad tiene dos partes bien diferenciadas:
- el trabajo de oficina o de despacho; y,
- el trabajo de campo.
4.2 El trabajo de oficina
El trabajo de oficina, previo a la visita, tiene dos fases:
- El análisis documental: consiste en la búsqueda y estudio de la información contenida en libros, documentos, revistas y estudios específicos sobre la actividad en cuestión.
- El análisis estadístico: consiste en la búsqueda, recopilación y estudio de información contenida en estudios estadísticos nacionales sobre el sector en el que se encuadra la actividad que es objeto de la visita, peligros presentes más significativos en la actividad, origen de los peligros y estudios sobre accidentes e incidentes en el ámbito de la empresa a visitar.
Para llevar a cabo eficazmente el trabajo de oficina, hay que seguir unos principios y sistemática de actuación, y que se pueden resumir en los puntos siguientes:
a) Elección de la persona o personas que han de llevar acabo la inspección. Es importante este aspecto porque las personas designadas deben tener los conocimientos y experiencia necesarios para que la inspección sea eficaz.
b) Es preciso recoger y estudiar la información previa, tanto en los aspectos humanos de aptitud, actitud, comportamiento y organización, como en los relativos a las características técnicas de las instalaciones, equipos, procesos y demás
circunstancias relativas a las condiciones de trabajo que influyen en la seguridad de los trabajadores del centro.
c) Recoger y estudiar toda la información previa que podamos obtener sobre los posibles riesgos: a través del análisis estadístico y documental, y de las normas y reglamentos aplicables.
d) Confeccionar un inventario o lista de comprobación (check-list)1 que sirva de
recordatorio de los puntos que deben ser inspeccionados en función de los conocimientos que se poseen sobre las características y riesgos de las instalaciones, equipos, máquinas, procesos, etc.
e) Decidir si la inspección se realizará sin previo aviso o con conocimiento previo de los responsables de las áreas a inspeccionar.
La ventaja de la inspección sin aviso previo es que nos puede dar una idea bastante clara, en la mayoría de los casos, de cuál es la situación habitual de la empresa con respecto a la prevención de los riesgos laborales, o más
concretamente, con respecto a las actuaciones en materia de seguridad. Sin embargo, tiene como desventaja que podemos encontrarnos con que no esté presente ningún responsable de las áreas a visitar, lo que puede dificultar la eficacia de la visita, ya que es conveniente la presencia de estos responsables que conocen perfectamente las peculiaridades y características de las
instalaciones y procesos.
Si la inspección se realiza con aviso previo, se corre el riesgo de que preparen la visita ocultando o escamoteando los riesgos presentes, realizando un lavado de cara a las instalaciones con el único objeto de pasar la inspección sin sanciones si es oficial o sin crear problemas a los responsables directos si se trata de una inspección ordenada por la dirección de la empresa, servicios de prevención, etc.
Por otro lado, el trabajo de oficina, posterior a la visita, tiene la siguiente fase:
- Explotación de resultados. Éste es un trabajo de despacho en el que deben realizarse los siguientes pasos:
1.- Ordenar y completar los datos recogidos durante la inspección lo más pronto posible, ya que durante la visita gran cantidad de datos habrán sido recogidos de forma telegráfica dada la necesidad de reducir el tiempo de paralización de los trabajos, y por lo tanto, cuanto más tiempo pase tanto mayor será la dificultad para recordar los detalles. Si transcribimos rápidamente los datos, los apuntes
telegráficos nos serán de gran ayuda y permitirán reconstruir toda la inspección, sirviendo como reglas memotécnicas.
2.- Diseñar, lo antes posible, las medidas preventivas para los riesgos detectados.
3.- Siempre que sea posible, proporcionar un tratamiento informático y estadístico a los datos recogidos, para, después, poder extraer conclusiones de interés, no sólo para la empresa visitada, sino para todas las empresas con problemas similares en el sector, a las que puede ser de enorme utilidad la información recogida. De este modo, se logra multiplicar los efectos positivos de una inspección.
1 En el campus virtual se facilita un ejemplo de check list para la planificación de la inspección técnica de seguridad.
4.2.1 Ejemplo
Como ejemplo de trabajo de oficina vamos a suponer los procesos y tareas que se siguen en una fábrica de muebles, según se ilustra en la tabla 4.1.
Esta tabla sirve para seguir secuencialmente el proceso productivo en el mismo orden en que se produce, tanto en lo que se refiere al proceso en sí mismo como a las tareas en que se subdivide cada proceso.
DENOMINACIÓN CÓDIG
O DENOMINACIÓN
CÓDIG O
Recepción y almacenaje 0 0 1
Transp. y apilado madera (troncos) 0 0 1 Transp. y apilado madera
(tablones) 0 0 2
Acondicionamiento maderas 0 0 3
Corte mat. con empuje med. carro 0 0 2
Corte automático 0 0 3
Chapeado 0 0 5
Corte y cosido de chapas 0 0 1 Chapeado caras (encolado y
prens.) 0 0 2
Perfilado y chapeado de cantos 0 0 3 Chapeado de molduras 0 0 4 Rectificado superficies 0 0 6 Cepillado manual 0 0 1 Cepillado automático 0 0 2 Lijado manual 0 0 3 Lijado automático 0 0 4 Barrenado 0 0 7 Barrenado manual 0 0 1 Barrenado múlt. y cajeado en mesa 0 0 2 Barrenado automático 0 0 3 Moldurado y torneado 0 0 8 Moldurado manual 0 0 1 Moldurado automático 0 0 2 Torneado 0 0 3 Quemado 0 0 4 Empastado 0 0 5
Tallado mecánico (automático) 0 0 2
Entintado 0 1 0
Entintado manual 0 0 1 Entintado por pulverización 0 0 2 Entintado por inmersión 0 0 3 Entintado por rodillos 0 0 4
Barnizado, lacado y pintado 0 1 1
Barnizado manual 0 0 1
Barnizado por pulverización 0 0 2 Barnizado por rodillos 0 0 3 Barnizado por cortina 0 0 4 Barnizado automático 0 0 5 Barnizado por inmersión 0 0 6 Lijado de barniz (cromado) 0 0 7
Secado 0 1 2
En ambiente de fabricación 0 0 1 Secado en cámara independiente 0 0 2 Túnel con arrastre automático 0 0 3
Montaje y ensamble (incluido
encolado) 0 1 3
Montaje manual y en banco 0 0 1
Tapizado 0 0 2
Embalado 0 1 4 Embalado 0 0 1
Almacenamiento y expedición 0 1 5 Almacenaje exp. prod. acabados 0 0 1 Mantenimiento 0 1 6 Manten. herram. máquinas, 0 0 1
instalac.
Proceso administrativo 0 1 7 Tareas administrativas 0 0 1
Otros procesos 0 1 8 Otras tareas 0 0 1
Tabla 4.1. Proceso que se sigue en la fabricación de muebles.
En la tabla 4.2 se muestra la denominación de los riesgos con expresión de la forma en que se producen los accidentes, el agente material causante, el número de riesgos detectados y su porcentaje respecto del total, los trabajadores expuestos y las tareas con riesgos en tanto por ciento.
DETERMINACIÓN