LUGAR DE TRABAJO

Cualquier lugar físico en el que se desempeñan actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización.

Nota: Cuanto se tiene en consideración lo que constituye el lugar de trabajo, la organización (3.17) debería tener en cuenta los efectos para la SST del personal que está, por ejemplo, de viaje o en tránsito (por ejemplo conduciendo, volando, en barco o en tren), trabajando en las instalaciones del cliente, o trabajando en casa.

El establecimiento de una serie de conceptos de aplicación directa en la norma OHSAS 18001:2007 permite unificar toda una serie de elementos con

independencia de las particularidades de cada SGSST. Esto se hace

imprescindible en cuanto que la norma tiene carácter internacional y es muy general, teniendo que ser aplicable a un gran número de industrias de muy diversa índole, debiéndose ajustar a las diferentes condiciones sociales, geográficas, culturales, legislativas, etc.

8.8 Objetivos y ámbito de la norma OHSAS 18001:2007

Según reza en el apartado introductorio de la norma OHSAS 18001:2007, el objetivo global de este estándar OHSAS es "[...] apoyar y promover las buenas prácticas en SST en equilibrio con las necesidades socioeconómicas".

Es decir, dado que OHSAS 18001:2007 propone un sistema basado en la mejora continua (figura 8.2), buscando el equilibrio con las necesidades económicas de las empresas, no se obliga a éstas a realizar costosas inversiones en tecnología, aunque en ciertos ámbitos sea una de las soluciones a considerar. Se considera fundamental, en cambio, que la organización tenga un conocimiento preciso de los problemas sociales (y ambientales) asociados a sus actividades, productos o servicios, y que se tomen medidas de mejora paulatina en forma de objetivos concretos y medibles.

En este contexto, la gestión de la seguridad y la salud laboral se ha convertido en una exigencia social, basada en la necesidad de desarrollar e implantar una política de prevención de riesgos ajustada a la organización y a diversas

condiciones geográficas, culturales y sociales, a disposición de todas las partes interesadas, y de la que sean conscientes todos los trabajadores.

El estándar OHSAS 18001:2007 sobre gestión de la SST tiene como finalidad proporcionar a las organizaciones los elementos de un sistema

de gestión de la SST eficaz, que puedan ser integrados con otros requisitos de gestión, y para ayudar a las organizaciones a lograr los

objetivos de SST y económicos.

Por lo tanto, la norma OHSAS 18001:2007 proporciona a las empresas una serie de requisitos que deben cumplir para que éstas se encuentren en condiciones de formular una política y unos objetivos acordes a los requerimientos legales

existentes y a la identificación de peligros y valoración de riesgos producidos por esta empresa. De ello se deduce que con la aplicación de esta norma las

empresas consiguen (adaptado de Enríquez & Sánchez, 2008, 14-15):

- Proporcionar una mejora continua en la gestión de la prevención.

- Potenciar la motivación de los trabajadores.

- Facilitar las herramientas para disminuir los incidentes y accidentes laborales.

- Cumplir con la legislación existente en materia de prevención de riesgos laborales, así como con la política de prevención que la propia empresa se ha impuesto.

- Dar una imagen positiva de cara al exterior, al ser certificada como una empresa que vela por la seguridad y salud de los trabajadores.

- Obtener reducciones en las primas de algunos seguros relacionados con la seguridad y salud laboral.

La implantación de OHSAS 18001:2007 no supone que la organización tenga que abandonar todos los procedimientos establecidos, sino que pueden existir pautas aprovechables que deberán someterse a revisión para determinar las

modificaciones oportunas.

En conclusión, al igual que otros tipos de normas, aunque OHSAS 18001:2007 no tiene por si sola la receta para solucionar los problemas de seguridad y salud en

las empresas, pues además es imprescindible un compromiso de la dirección, que aporte los recursos técnicos, humanos y económicos necesarios para llevar a cabo la implantación; sí constituye una herramienta de gran ayuda para lograr progresivamente los objetivos marcados en un proceso de mejora continua, que sirva para disminuir la siniestralidad en los centros de trabajo.

8.9 Gestión general de los riesgos

El requisito 4.3.1 de la norma OHSAS 18001:2007, Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles, indica en su última parte:

[...] Al establecer los controles o considerar cambios en los controles existentes se debe considerar la reducción de los riesgos de acuerdo con la siguiente jerarquía: a) eliminación;

b) sustitución;

c) controles de ingeniería;

d) señalización/advertencias y/o controles administrativos; y, e) equipos de protección personal.

Es decir, la organización deberá realizar una gestión de los riesgos procediendo, en primer lugar, a su eliminación. Si esto no es posible, se disminuirá el riesgo por medio de cambios en los procesos que atenúen la severidad potencial de daños o lesiones: sustitución de materiales o sustancias, medidas que reduzcan la

frecuencia de exposición de los trabajadores y, en consecuencia, la probabilidad de ocurrencia del accidente o enfermedad, cambios en las pautas de

comportamiento, etc.

Si con estas medidas el riesgo continua siendo "no tolerable", entonces se tomarán medidas de protección colectivas (controles de ingeniería), aislando al trabajador de la exposición, tales como la implantación de sistemas de extracción y filtración, cabinas de bioseguridad, etc.

Finalmente, si las medidas anteriores resultan viables o insuficientes, habrá que recurrir a los equipos de protección individual (EPI).

Complementariamente a todo lo anterior, se llevará a cabo la señalización de las zonas afectadas por riesgos importantes y el control de acceso o la expedición de autorizaciones de trabajo cuando se considere necesario.

8.10 Diferencias entre peligro, riesgo e incidente

En el apartado de la norma 3. Términos y Definiciones de "OHSAS 18001:2007 Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo", se define peligro como:

Fuente, situación o acto con potencial para causar daño en términos de daño humano o deterioro de la salud1_{, o una combinación de éstos.}

Asimismo, se define riesgo como:

Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposición peligrosa y la severidad del daño o deterioro de la salud (3.8) que puede causar el suceso o exposición.

Es decir, el riesgo es el producto de la probabilidad2 _{de que ocurra un suceso o}

exposición por las consecuencias del mismo.

Finalmente, se define incidente como:

Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o podría haber ocurrido un daño, o deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad), o una fatalidad.

Nota 1: Un accidente es un incidente que ha dado lugar a un daño, deterioro de la salud o a una fatalidad.

Nota 2: Se puede hacer referencia a un incidente donde no se ha producido un daño, deterioro de la salud o una fatalidad como cuasi accidente.

Nota 3: Una situación de emergencia (véase el apartado 4.4.7) es un tipo particular de incidente.

Como peligroso puede ser considerado cualquier elemento concreto de las actividades, productos o servicios que cause o "pueda llegar a causar" algún tipo de incidente en la organización. Por tanto, basta la potencialidad o el riesgo de incidente para que un elemento sea considerado peligroso.

No hay que confundir peligro con incidente El primero se refiere a cualquiera de las partes del proceso de funcionamiento de la organización, así como los

productos y servicios que ésta genera y que interactúan con la seguridad y salud de los trabajadores. Ejemplo de peligros son: los vertidos, las emisiones, la utilización de productos químicos, etc. El incidente hace referencia a las agresiones o variaciones de calidad que realizan dichos peligros sobre la seguridad y salud de los trabajadores.

En la figura 8.3 se ilustra la diferencia entre peligro, riesgo e incidente.

Figura 8.3: Diferencias entre peligro, riesgo e incidente.

La identificación de peligros y evaluación de riesgos y determinación de controles, se realizará de forma continua, aunque ya se haya tratado en la revisión inicial, dado que la situación de la empresa puede ir cambiando, y con ella la naturaleza y repercusión de los peligros

Para la realización de esta fase, se recomienda el asesoramiento de personal externo, con el fin de lograr mayor objetividad.

1 _{Se habla en este caso de daño humano cuando éste es inmediato, y de deterioro de la salud, a} una enfermedad derivada del trabajo o enfermedad profesional (más paulatino).

2 _{Se aplica el concepto de probabilidad y no de frecuencia, dado que no se puede hablar de} frecuencia de eventos que no han ocurrido.

Bibliografía

[1] GÓMEZ, G (2008). Prontuario de prevención de riesgos laborales. Sociedad de Prevención FREMAP. Valencia: CISS.

[2] GONZÁLEZ, E (2008). Legislacion sobre seguridad y salud en el trabajo. Madrid: Tecnos.

[3] RUBIO, J.C (2002) Gestión de la prevención de riesgos laborales. Madrid: Díaz de Santos.

[4] VARIOS AUTORES. Curso técnico superior en prevención de riesgos laborales 2002 (CD ROM) . Madrid: INHST

[5] ALFARO DE LA TORRE, J. (2007). Una nueva herramienta de management empresarial. La Responsabilidad Corporativa. Revista Ecosostenible, nº 23, enero. [6] SÁNCHEZ TOLEDO, A. (2007) La nueva OHSAS 18001: prevención de riesgos laborales. UNE: boletín mensual de AENOR, ISSN 0213-9510, Nº. 217, 2007, pags. 8-11

[7] ENRÍQUEZ PALOMINO, A; SÁNCHEZ RIVERO, J.M. (2008). OHSAS

18001:2007. Interpretación, aplicación y equivalencias legales. Madrid: Fundación Confemetal

Páginas web

[1] Informe quincenal de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE). Enero II-2009

Enlace web: http://www.snmpe.org.pe/pdfs/Informe_Quincenal/EEES-IQ-83-2009- JR.pdf