INVERSIÓN PÚBLICA EN EL SECTOR LECHERO DEL ALTIPLANO BOLIVIANO

(En bolivianos)

Fuente: VIPFE, SISIN Elaboración Propia

Como podemos apreciar en el cuadro, existe una serie de proyectos ejecutados como el Programa Nacional de Riego y el PDLA5 los cuales participan directamente dentro del mejoramiento del sector lechero en el altiplano boliviano, dichas cantidades de capital son destinadas no solamente

5

BIBLIOTECA DE ECONOMIA

36

a mejorar las infraestructuras existentes en la región sino también a la creación de nuevas, como en el caso de la construcción de una planta en Pucarani para 1999. Más, no solamente se trata de estimular el sector propiamente dicho, sino también a los factores o eslabones secundarios como el mejoramiento y construcción de nuevo caminos los cuales abrirán nuevas vías de comercialización del producto y facilitarán el transporte del mismo.

Dentro del Sistema Nacional de riego, el análisis estructural de dicha propuesta no solo abarca la capacidad de alimentación del ganado en toda su extensión, pero principalmente se extiende hacia toda la población benefactora ya que se provee de un recurso vital y de suma importancia en la vida de las personas como es el agua. Y aunque pueda llegar a servir como un producto para su consumo y uso diario, el agua también se utilizará para el riego de las plantaciones de dichos productores ya sea para alimentos para la región y su mercadeo, o también para el forraje utilizado para la alimentación del ganado.

También debemos notar y tomar en cuenta que 1999 es uno de los años donde más se invirtió en el sector lechero propiamente dicho (en cuanto a programación de inversión pública particularmente) debido a que el PDLA se encontraba en su fase de auge en lo que se refiere a su crecimiento en estas dos últimas décadas, sin embargo la falta de capacidad para poder ejecutar toda la inversión inicialmente programada hizo que el sector no se desarrolle como se esperaba y es por eso que de ahí para adelante la inversión pública en el sector lechero va mermando considerablemente, especialmente por no ser consecuentes con los objetivos esperados en el desarrollo del sector. Es entonces que para el año 2001, el último en que se invierte directamente para el PDLA, la inversión alcanzó grandes cifras

BIBLIOTECA DE ECONOMIA

37

ejecutándose a lo largo de todos los proyectos programados para dicha gestión, e incluso con la incorporación de más y mejores servicios de sanidad e inocuidad animal para la potencialización del sector.

CUADRO Nº 2

INVERSIÓN PÚBLICA EN EL SECTOR LECHERO DEL ALTIPLANO BOLIVIANO 2001

(En bolivianos)

Fuente: VIPFE, SISIN Elaboración Propia

En el año 2001 existieron inversiones importantes para llevar a cabo la continuidad del PDLA, sin embargo a partir de este año el PDLA prácticamente deja de ser un sector atractivo para las inversiones públicas las cuales tomarán el rumbo particularmente hacia los caminos y sistemas de riego en la región.

BIBLIOTECA DE ECONOMIA

38

Empero, en este año se pueden apreciar proyectos ejecutados como el caso del mejoramiento de Ganado Bovino Criollo y el Centro Demostrativo de Producción lechero que no contaban con una programación dentro del plan del SNIP, pero que si se contó con la ejecución de un monto considerable para la construcción de los mismos. Los cuales impactaron positiva y directamente al sector lechero específicamente.

Y como inversión o gasto por parte del sector público hacia el sector lechero, debemos mostrar un interés por la construcción del camino entre Patacamaya y Tambo Quemado ya que dicho proyecto representa el 86% de las inversiones ejecutadas para el 2001 lo que sin duda logra ser un aporte y factor importante para el sector lechero.

Existe un cierto balance entre los proyectos de sanidad de ganados y el mejoramiento del mismo, con los sistemas de riego que se van estableciendo a lo largo de estos años, incluso existe cierto interés en preservar los caminos y carreteras, juntamente con la construcción de nuevas que integren de mejor manera a los productores lecheros de la región altiplánica, no obstante el año 2004 se produjeron ciertas irregularidades en cuanto a la inversión pública referente a los caminos. En cuanto a las irregularidades, nos referimos a que no existieron ningún tipo de inversiones para la mejora o construcción de nuevos caminos en el altiplano en relación con el sector lechero.

CUADRO Nº 3

INVERSIÓN PÚBLICA EN EL SECTOR LECHERO DEL ALTIPLANO BOLIVIANO 2004

BIBLIOTECA DE ECONOMIA

39 Fuente: VIPFE, SISIN

Elaboración Propia

Como mencionamos con anterioridad no existe ningún tipo de inversión en lo que se refiere caminos dentro del altiplano centrándonos en la región lechera del mismo, mostrando un desinterés por parte del Estado en el sector. Vías y caminos en pésimas condiciones o inexistentes en estas regiones alejadas de los mercados lecheros complican la productividad de todo el sector lechero, no solo porque la distribución de posibles nuevos productores se haga con dificultad o directamente no se llegue a realizar por la falta de caminos, sino también porque las grandes empresas no podrán tener un acceso por parte de los vehículos que por lo general alcanzan grandes

BIBLIOTECA DE ECONOMIA

40

tamaños como cisternas, los cuales no pueden acceder a vías precarias o pequeñas en esta región altiplánica en La Paz.

Asimismo podemos apreciar que el 2004 es uno de los años en donde más inversiones no fueron ejecutadas, mayormente en los sistemas de riego que parecían ser un buen incentivo en el sector. No se sabe a ciencia cierta porque no se llegaron a ejecutar dichos proyectos, tal vez por las condiciones climáticas en dicho año, o tal vez por la crisis6 social y política que vivía nuestra Nación en ese entonces, sin embargo lo que si se conoce es que el sector lechero del altiplano boliviano sufrió un ligero desfase negativo, ya que la falta de agua en una pequeña pero creciente economía como ésta reduce las posibilidades de que el ganado permanezca a un 100% dentro de su capacidad productiva, especialmente al ganado lechero ya que el agua es esencial para la elaboración de leche.

A pesar del cambio de gobierno y toda la transición que se da a partir del 2005, el sector lechero continúa sin el apoyo necesario para poder crecer de una manera eficiente y que conlleve a una participación mayor en lo que se refiere al crecimiento Nacional particularmente. Es recién que en 2007 se invierten grandes sumas de capital dentro de las regiones altiplánicas lecheras como veremos a continuación.

CUADRO Nº 4

INVERSIÓN PÚBLICA EN EL SECTOR LECHERO DEL ALTIPLANO BOLIVIANO 2007

6

BIBLIOTECA DE ECONOMIA

41

(En bolivianos)

Fuente: VIPFE, SISIN Elaboración Propia

Como se puede observar, tuvieron que pasar unos 6 años para que el estado vuelva a realizar una inversión significativa en lo que se refiere al sector lechero, y no solamente se trata de una significativa inversión sino que también mediante la misma7 se empiezan a realizar los proyectos que velan por el crecimiento del sector lechero en el altiplano.

Haciendo un resumen de estos últimos años en cuanto a lo que se refiere la participación de la Inversión Pública dentro del Sector Lechero mostramos el siguiente cuadro:

7

BIBLIOTECA DE ECONOMIA

42

GRÁFICO Nº 4

INVERSIÓN PÚBLICA EN EL SECTOR LECHERO ALTIPLANO