sustentabilidad, seguridad,
medio ambiente y calidad
es de primer orden, lo que
queda demostrado con la
creación de una subgerencia
asociada a estos temas,
en enero de 008, que se
preocupa
principalmente
de los sistemas de gestión
y
certificaciones
(ISO
y OHSAS), asegurando
el cumplimiento de la
normativa.
inversión ambiental, los planes de manejos, la tecnología asociada y la relación con la comunidad entre otros, fueron los temas conversados con AreaMinera en la entrevista que a continuación se presenta.
¿Enami cuenta con una política de gestión ambiental? ¿De qué trata?
Enami cuenta con política en todos los aspectos de sustentabilidad: seguridad, medio ambiente y calidad, trabajándose actualmente en el tema de la responsabilidad social empresarial. Además de implementar sistemas de gestión ambiental en todas nuestras faenas con distintos niveles de avance. La fundición Hernán Videla Lira de Paipote ya se encuentra certificada bajo la norma ISO 14000. En las plantas estamos en este momento en proceso de certificación, ya que las faenas son más extensas por la cantidad de residuos masivos que existen, lo que hace más difícil el control. Mejorar los sistemas de control h a c i é n d o l o más efectivo y permitiendo así
que los sistemas funcionen mejor.
La gracia de Enami es que las certificaciones han sido realizadas con un intenso trabajo interno, usando sólo un asesor externo como consultor. Todos los procedimientos han sido confeccionados por los mismos trabajadores y, por lo tanto, hay un compromiso real en esto, no se contrató una
certificación externa.
¿Cuál es el monto en inversiones ambientales?
La inversión ambiental de los últimos 15 años, de alrededor US$ 200 millones, incrementó el nivel de endeudamiento de Enami, lo que le significó vender Ventanas a Codelco el año 2005, debido a que esta inversión, sumada al traspaso de recursos financieros al Estado, derivó en un pasivo ambiental de más de 400 millones de dólares.
Estos fueron los principales problemas de financiamiento que tuvo Enami, que al no ser dueño de los minerales, no tiene ingresos por el valor del mineral sino por lo cargos de tratamiento que cobra, que son los de mercado. Ya que tampoco podemos cobrar los cargos de tratamiento reales, porque tenemos plantas chicas no competitivas cumpliendo una función de apoyo a la pequeña minería, dándole una salida a sus minerales hacia el mercado.
Es necesario entender que cuando las capacidades de producción o de procesamiento son pequeñas los efectos de escala no existen, por lo tanto, no tenemos ninguna posibilidad de tener costos competitivos o de mercado, a pesar de eso le entregamos al sector minero costos de mercado para efectos del cargo tratamiento.
En estas circunstancias Enami ejerce la función de regulador del mercado cuando éste no existe o se encuentra distorsionado, mediante la aplicación del Decreto Supremo N° 76 del 24 de julio de 2003, que le entrega a Enami el rol de apoyo a la pequeña minería, participando con recursos para que el sector vea costos de mercado.
¿Cuáles son los planes de manejo referido al cierre de faenas que la empresa ejecuta actualmente?
Para efectos de cumplir con la legalidad vigente estamos preparando los planes de cierre de todas las faenas productivas de la empresa para entregarlas oportunamente al Sernageomin, según lo establecido en el Decreto Supremo N° 72 Reglamento de Seguridad Minera (revisado DS 132). Aunque es necesario indicar que en Enami hemos realizado bastantes acciones encaminadas a garantizar un adecuado cierre de faenas en todas nuestras faenas
productivas, preparando desde ya las condiciones para minimizar los riesgos asociados, tanto en el ámbito de medio ambiente como de seguridad.
En rigor, en Enami no hemos tenido la aplicación de cierres de faenas importantes, pero ahora luego en 2009 y 2010, deberemos aplicar el plan de cierre de la Planta Ovalle, cuya continuidad se llevará a cabo a través del Proyecto Delta, que cuenta con una mina base y plantas de beneficio, con las que Enami dará sustentabilidad integral al sector minero de la zona. Para efectos de la aplicación del proceso de cierre de Planta Ovalle, pretendemos hacerlo de forma gradual, manteniendo en operación algunos equipos e instalaciones que van a continuar en servicio hasta poder cerrar en forma definitiva.
Cuando el abastecimiento para las plantas de Enami disminuye, necesitamos disponer de un abastecimiento mínimo que permita garantizar abastecimiento competitivo. Por eso es importante tener una mina base en cada una de las faenas productivas de la empresa. De hecho tenemos una mina base en El Salado, llamada Laura Laurita, y ahora tendremos como base a la mina Delta en Ovalle, lo que permitirá que el abastecimiento del sector minero sea menos dependiente del precio.
¿Cuáles son los planes de manejos de residuos peligrosos que tiene Enami?
De acuerdo a lo establecido en el Decreto 148, tenemos la obligación de presentar a la Seremi de Salud de cada región, los planes
de manejo cuando la generación de residuos peligrosos supera las 12 toneladas en el año. Para el caso de las faenas productivas de Enami, sólo en Paipote se genera más de de esa cantidad al año. No obstante, para asegurar el cumplimiento del DS 148, se ha considerado pertinente confeccionar en forma voluntaria, planes de manejo de residuos peligrosos en cada planta de beneficio: Planta Taltal, Planta El Salado, Planta Matta, Planta Vallenar y Planta Ovalle.
Los planes de manejo fueron presentados a las respectivas Seremi de Salud de cada región, quedando sólo pendiente el plan de manejo de Planta Ovalle. En Enami estamos no sólo cumpliendo en Paipote sino que también en todas las plantas en forma voluntaria. Esta acción nos permite mejorar la certeza que ningún residuo caracterizado como peligroso se vaya a un lugar donde no corresponde.
¿En concreto, cuándo empiezan los trabajos de cierre en la planta?
Respecto al cierre de faenas, estamos terminando los proyectos de todas nuestras reparticiones, para presentarlos al Servicio Nacional de Geología y Minería (Sernageomin) como corresponde. Estamos dentro de la legalidad vigente de acuerdo a las exigencias del Decreto 72, Reglamento de Seguridad Minera, que establece como plazo máximo el ocho o nueve de febrero del 2009. A pesar de ello, pensamos tener presentados todos los planes de cierre areaminerar e v i s t a
AGOSTO 2008
en agosto o septiembre de este año. Los aspectos de seguridad son los principales que exige el Decreto 72, no obstante también consideramos el tema ambiental de manera que los planes de cierres sean más completos.
Luego de esta presentación, el plan que ya se comenzará a aplicar efectivamente será el de la Planta Ovalle, de forma integral pero gradual.
El otro caso en el que tenemos algunas acciones próximas asociadas, es en determinados procesos que están terminando sus funciones como es el de la precipitación con chatarra de fierro, correspondiente al procesamiento de minerales oxidados a través de lixiviación en pilas, la precipitación ha sido cambiada en todas las faenas por extracción por solventes (SX) y electro winning (EW). Este proceso es más limpio y entrega cátodos de inmediato, no se genera precipitado que requiere ir a fundiciones, esto ha significado paralizar las instalaciones de precipitación y, por lo tanto, ese proceso debe entrar en cierre, considerando los equipos, la infraestructura asociada, las piscinas de chatarra, los espesadores y filtros de
precipitado, todo eso va a quedar fuera de servicio.
La idea es hacer un cierre parcial considerando los residuos asociados, como las piscinas de decantación de sulfato ferroso, el que se debe cosechar cuando se terminen de secar por evaporación, para luego ser dispuesto en un depósito de residuos peligrosos junto con las carpetas de impermeabilización de cada depósito, debiéndose luego nivelar los terrenos para hacer un abandono como corresponde, en este caso un abandono parcial de un proceso específico.
¿De qué forma se incorpora la tecnología en estos procesos?
Muchos cambios de tecnologías influyen en los cierres de faenas, un ejemplo claro es el cambio de la precipitación a la extracción por solventes, otro podría ser el cambio de la flotación columnal en reemplazo de las celdas de flotación, el uso de mejores sistemas de control de polvo en chancadores, la mayoría de los cambios tecnológicos son para el mejoramiento operacional.
Las tecnologías asociadas a cierres están vinculadas a qué se va a hacer con los residuos peligrosos y si existe una posibilidad de reciclarlos, reutilizarlos o minimizarlos, realizando todo el tratamiento de lo que significa un residuo peligroso.
¿Cuál es su opinión respecto de la experiencia de cierre de faenas de El Salvador?
Tengo entendido que este cierre fue confeccionado a nivel de ingeniería de detalle, por una empresa externa a Codelco. La razón de realizar el plan de cierre a nivel de ingeniería de detalle, es que El Salvador tiene el cierre muy próximo, siendo un trabajo que tiene que hacerse con tiempo, ya que deben programarse los recursos asociados y ahí hay un tema sumamente importante, que tiene que ver con los trabajadores y la comunidad. Hay trabajadores y
comunidades que dependen del mineral, está el mismo pueblo de El Salvador, está Potrerillos que es muy dependiente de su abastecimiento, ya que con esto deberá buscar nuevas fuentes de abastecimiento. Además el pueblo de Diego de Almagro tiene mucha población estable y flotante que está asociada al mineral.
En Ovalle ¿Cómo aborda Enami la relación con la comunidad?
En Ovalle se mantienen buenas relaciones con la comunidad, con el cierre de la Planta Ovalle deberían mejorar más, porque se mantiene la continuidad operacional incrementando el uso de mano de obra tanto para la construcción del Proyecto Delta como para su operación posterior, además significa paralizar una planta pequeña que está instalada en un sector ambientalmente complicado, adyacente al cauce del estero El Ingenio, situación difícil de manejar. La planta estuvo por más de 140 años depositando residuos sin normativa, en ese entonces era manejada por empresas privadas, el tema ambiental nunca estuvo en el sistema legal y, por lo tanto, no se podía exigir. Incluso existen fotos de la planta Ovalle de la época en la que se puede ver a los mineros con jockey y chalas, sin ninguna protección desde el punto de vista seguridad. En esa época no había preocupación ni por le medio ambiente ni por la seguridad como la que hay ahora.
¿Cómo le afecta a la comunidad este cierre de la planta Ovalle y la apertura de Delta?
Como se indicó anteriormente no deberían haber problemas ya que la construcción y operación del Proyecto Delta permitirá asegurar una continuidad operacional, sin afectar la contratación de mano de obra en la zona. Desde el punto de vista ambiental, se realizó un estudio de impacto ambiental del Proyecto Delta que fue aprobado, dentro de la tramitación del estudio se consideró la participación ciudadana.
El cierre de planta Ovalle es una situación que de alguna u otra forma va a mejorar las condiciones del sector, los residuos masivos (ripios y relaves) estarán cubiertos y protegidos. El pasivo ambiental del sector adyacente al estero El Ingenio,
correspondiente a afloramientos de napas subterráneas, fue asumido por Enami en acuerdo con el Sernageomin y con la Seremi de Salud de la Región. Pare esto estamos procesando los afloramientos en el sentido de bajarles el PH y precipitar el sulfato ferroso que es el principal arrastre que existe.
¿Cómo repercutió en la comunidad aledaña la contaminación generada en algún momento por la planta Ovalle?
Como dije, estamos tratando los afloramientos y hemos minimizado el material particulado. No obstante, aquí se vive la típica realidad donde se tiene una situación que es negativa en algunos aspectos y positiva en otros, porque la planta da trabajo no sólo a quienes están directamente vinculados, sino que también genera actividad para la gente que está en los alrededores, como la persona que vende pan a dos cuadra de la planta en el boliche ubicado en el sector de Lagunilla, a los transportistas del sector, a los descargadores de camiones y a varios otros servicios asociados a la planta. Entonces la comunidad ve a la planta como una fuente de trabajo importante para ellos.
¿Nunca han tenido una reacción negativa de parte de ellos?
El problema más grande ha sido el material particulado
derivado del tráfico de camiones y de la operación de la planta, a pesar de que regamos el mineral y los caminos, preocupándonos de mantenerlos en buenas condiciones, porque es un tema de respeto hacia la comunidad, en el fondo cuando se sabe que hay algo que no se realiza bien y que puede traer problemas, hay que anticiparse y no esperar que la gente reclame o pongan banderas negras para poder tomar las decisiones.
Respecto de la planta Delta ¿Cómo se ve la relación con la comunidad?
Esta mina está ubicada en un lugar donde no hay población y donde la cuenca hidrológica es más chica (menor efecto de la lluvia). Se van a hacer todas las obras de
Se está construyendo de acuerdo a todas las normativas, será una planta ejemplar desde el punto de vista de las normas, ya que contamos con un encargado ambiental especialmente para esa planta, incluso ahora en el proceso de construcción.
Estamos bastantes optimistas, ya que la planta se ubicará detrás de los cerros, se está haciendo el traslado de especies vegetales y capturando y reinsertando los animales amenazados o en peligro de extinción, este trabajo ya se inició.
¿Cuánto tiempo lleva, incluida la planificación, terminar un cierre de faenas mineras?
El cierre de faena termina cuando se le pone candado a la actividad, esto porque el cierre está vinculado con los trabajos que se deben realizar en la faena para poder cerrarla, las condiciones son cambiantes como es el caso del volumen de residuos y el plan de cierre debe ser adecuado periódicamente, debe revisarse cada tres o cuatro años con el propósito de actualizarlo, incorporando las nuevas variables y mejoras tecnológicas. Desde este punto de vista el cierre no
ermina hasta cuando se aplica.
Un ejemplo es El Indio que cerró en dos o tres años, pero empezaron el proceso desde cuando vieron que las leyes de mineral comenzaban a bajar, estamos hablando de principio de los año 90. Pero el cierre definitivo ocurrió más de 10 años después, cuando terminó el proceso.
¿Son suficientes las normas de cierre de faenas para regular la actividad o se requiere una ley más específica?
La ley que hay en este momento es el Decreto 72 de Seguridad Minera, corregida por el 132 que está preocupado por la salud de las personas. Pero hay obras y trabajos de cierre y abandono que involucran temas ambientales serios y complicados. Entonces
recursos financieros para poder cubrir los gastos de cierre. No es gracia operar una faena minera, usufructuar los beneficios para después abandonarla y que otro se haga cargo del pasivo ambiental.
Incorporar el tema ambiental es el principal problema que tiene la actual ley, la que está en estudio trata de garantizar que se generen los recursos para hacer los cierres, a veces son trabajos de millones de dólares. Quizás se podrían tomar medidas a través del royalty para el caso de los proyectos antiguos que constituyen pasivos ambientales, ahora todos los proyectos nuevos incorporan el proyecto de cierre correspondiente. Si el valor del proceso es de U$8 para sacar una tonelada de mineral, se debería incluir un costo adicional para asegurar el futuro cierre de faena. Estos gastos deben ser incorporados a los costos y no constituir una inversión extra.
¿Cuáles son los proyectos futuros que se tienen luego del cierre de la planta Ovalle?
En la planta Ovalle hay varias opciones que son bien interesantes, como la planta
cuenta con equipos antiguos, como es elcaso un molino Traylor con tecnología de hace más de 70 años, una alternativa podría ser construir una especie de parque museo. Desde este punto de vista se podría hacer una plaza en un sector seguro, porque se debe recordar que existen tranques de relaves, botaderos de ripio, etc. La idea de cierre del tranque de relave de Planta Ovalle, como en las plantas Matta y Vallenar, considera forestación porque en esos lugares se dispone de agua dulce. En las Plantas de Tal Tal y El Salado, reconsideramos un recubrimiento con material de suelo natural ya que se utiliza agua salada en las operaciones.
Creo que para todas las faenas en las que es posible los tranques de relaves deberían areaminerar e v i s t a
Alejandro Vío, director nacional de Sernageomin
46