Las Otras fuentes

De acuerdo a Fernandez Vintimilla, E (1996), “…el Derecho Laboral tiene sus fuentes propias, exclusivas, que no existen en las otras ramas del Derecho y que, de acuerdo a su importancia formal, son las siguientes: Contrato Colectivo del Trabajo, Reglamento Interno del Trabajo, Sentencias Colectivas del Trabajo e Instrumentos Internacionales del Trabajo”.

Al ser nuestro tema de estudio el Contrato Colectivo, se detallara el mismo más adelante, relacionados con los instrumentos internacionales y demás normativa conexa a la misma.

31 CAPÍTULO II

32 2.1. Generalidades

ETAPA EP es una empresa pública municipal enfocada en el desarrollo empresarial de las telecomunicaciones, el agua potable, alcantarillado y el saneamiento de la ciudad de Cuenca. El Registro Único de Contribuyente (RUC), es un código de identificación de empresas dentro del Ecuador. Este número depende del Ministerio de Economía como también de la Dirección General Impositiva. Esta inscripción tiene carácter obligatorio para todas las empresas que ejercen actividades en el país. El número de RUC de la empresa ETAPA EP es, 0160050020001.

La dirección fiscal de la empresa está en la ciudad de Cuenca, en la calle Benigno Malo nº 7- 78 y Mariscal Sucre, Casilla nº 297.

Ilustración 1. Ubicación de la dirección fiscal de ETAPA EP

Fuente: Google Maps, 2015

En el entorno de la comunicación de la empresa con el público en general, el departamento encargado de la imagen y de las relaciones públicas, ha establecido los siguientes elementos de acceso:

 Correo electrónico: [email protected]

 Teléfono: (593) 7 2831900

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Adicionalmente, la empresa dispone en su página web un correo para que los clientes y el público general, pueda plantear consultas y solicitar cualquier información al alcance de la empresa.

Cuando se inicia por voluntad, aunque sea institucional en estos casos, una empresa, los objetivos tienen que ir coordinados con las aspiraciones de progreso y bienestar común, puesto que, si no existiera esta coordinación, sería contraproducente para la empresa dado que no habría una compaginación con la realidad socio-económica. Por todo ello, las empresas deben tener claro tres parámetros fundamentales que envuelven su actividad: la Misión, la Visión y los objetivos a alcanzar.

La Misión representa la identidad y la personalidad de la empresa en la actualidad y en su proyección de futuro y responde a la pregunta siguiente: ¿Cómo es la empresa y cuál es la voluntad de desarrollarla?

Somos una empresa pública municipal, ambiental y socialmente responsable, que mejora la calidad de vida de las personas y contribuye al desarrollo de las organizaciones, con un portafolio de productos y servicios innovadores y sostenibles de telecomunicaciones y servicios de agua potable y saneamiento manteniendo los más altos estándares de calidad. (ETAPA EP, 2015)

Vemos, por tanto, que los elementos que caracterizan la misión de la empresa se pueden catalogar en los siguientes elementos: que es una empresa pública ambiental; responsable; que mira por el bienestar común de los ciudadanos; que sostiene una gama de servicios innovadores en los terrenos de las comunicaciones, los servicios de agua potable y el saneamiento; y, que en toda su función mantiene unos parámetros de calidad.

La Visión es un elemento que tiene trascendencia en la cultura de la empresa y que es la guía de la iniciativa y la esencia del negocio es la visión de la empresa. La visión de la empresa hace referencia a aquello que la empresa quiere ser. Debido a la diversidad de su actividad en dos brancas muy diferenciadas como son las telecomunicaciones y los servicios de agua y saneamiento, la visión está establecida en una bifocalidad.

La visión sobre las telecomunicaciones es la siguiente:

Al 2019, ser la empresa que proporciona soluciones integrales, innovadoras y sostenibles, basadas en las tecnologías de la información y comunicación, liderando la transformación de Cuenca hacia una ciudad digital; con presencia nacional a través de un portafolio de productos y servicios que permitan fortalecer su desarrollo empresarial. (ETAPA EP, 2015) Y, la visión sobre del agua potable y saneamiento es la siguiente: “Ser una empresa referente en la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento de calidad para toda la población” (ETAPA EP, 2015).

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La visión de la empresa, como vemos, cumple las funciones siguientes: Aumenta la motivación y el entusiasmo de todos los componentes de la organización; Desarrolla el espíritu competitivo de la organización haciendo participar todas las personas de los objetivos empresariales; Establece puntos clave de control y valoración de la actividad empresarial y, a partir de estos, fija los caminos a seguir.

Entre los Objetivos estratégicos corporativos de la empresa ETAPA EP, están: Garantizar eficiencia y sostenibilidad; Mejorar la satisfacción del cliente; Mejorar el clima laboral; Diversificar los productos y servicios. La importancia de los valores reflejados en los objetivos estratégicos radica en la capacidad de generar las normas básicas de una cultura compartida; es decir, los valores definen la forma de actuar de la empresa que, a su vez, tiene que estar determinada por la estrategia a largo plazo reflejadas y acompasadas con la misión y la visión de la empresa.

Gráfico 3. Objetivos estratégicos de ETAPA EP

Fuente: Misión, Visión, Objetivos, ETAPA EP, 2015 Elaborado por Lorena Matovelle

Trabajo en Equipo. “Trabajamos de la mano para alcanzar objetivos comunes. Complementamos y Potenciamos las iniciativas, los conocimientos y recursos individuales, para hacerlo mejor” (ETAPA EP, 2015).El trabajo colaborativo es una expresión que designa la suma de esfuerzos de un grupo para lograr una meta común. Hoy se lo diferencia del simple trabajo en equipo o cooperativo por la autonomía de que disfruta cada uno de los miembros implicados en la tarea, para no basarse en la organización jerárquica tradicional, para utilizar

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CORPORATIVOS Trabajo en equipo Actitud de liderazgo Vocación de servicio al cliente Generadores de desarrollo sustentable Innovación

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abundantemente las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y porque a menudo, pero no siempre, se realiza sin compensación financiera.

Actitud de liderazgo. _“Buscamos el mejoramiento continuo, para constituirnos en el mejor referente del desarrollo local, regional y nacional. Propiciamos el desarrollo de las personas y de los talentos de la empresa_” (ETAPA EP, 2015).El liderazgo empresarial se define como la capacidad de hacer que las personas del equipo del líder trabajen motivadas.

Vocación del servicio para satisfacer al Cliente. “El cliente guía nuestro accionar. Es una actitud del personal de la Empresa, atender las necesidades y satisfacer sus expectativas” (ETAPA EP, 2015).Los clientes son un elemento esencial para las empresas porque estas orientan sus actividades productivas a satisfacer las necesidades de sus clientes y, por eso, el estudio de los hábitos de los clientes y del grupo al cual pertenecen supone una información de vital importancia para las empresas.

Generadores de desarrollo sustentable. “Con nuestros servicios propiciamos el desarrollo y mejoramos la calidad de vida de la colectividad, hoy y siempre. Generamos valor de largo plazo de manera sustentable, manteniendo un adecuado balance entre el valor económico, social y medioambiental_” (ETAPA EP, 2015). La empresa tiene que crear riqueza y distribuirla pero tiene que hacerlo con la intención de contribuir en el estado del bienestar y a la sostenibilidad medioambiental.

Innovación. “La innovación es una fuerza motriz para proveer nuevos y mejores servicios a nuestros clientes, generar mejores procesos y sistemas, desarrollar nuestra infraestructura y talentos” (ETAPA EP, 2015).La innovación y el desarrollo económico van de la mano puesto que todas las ideas nuevas que entran en el mundo empresarial ayudan a hacer que el tejido empresarial de una sociedad esté más desarrollado. La innovación es un proceso creativo que empieza con un descubrimiento y acaba con la confección de un producto o la realización de un servicio. La innovación puede surgir en cualquier lugar de la organización y puede llegar de manera espontánea o ser fruto de una planificación. Y surge siempre que hay una necesidad que hace presión por algo y se crea un nuevo producto o proceso de un valor añadido mayor.

2.2. Creación de ETAPA EP

A través de la Ley de Régimen Municipal y en concordancia con las atribuciones dispuestas en el Artículo 194, donde se faculta a las municipalidades a constituir empresas de ámbito público, el Consejo Municipal de la ciudad de Cuenca, se constituye la empresa ETAPA, en fecha de enero de 1968.

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Ilustración 2. Colectivo laboral de la empresa ETAPA, enero de 1968

Fuente: ETAPA EP, 2015

“El Consejo de Cuenca, aprobó la Ordenanza de Creación de la Empresa Pública Municipal de Teléfonos, Agua Potable y Alcantarillado _–ETAPA- con atribuciones, funciones, autonomía financiera y personería jurídica, designando como su primer Gerente, al Ing. Fernando Malo Cordero” (ETAPA EP, 2015). Es, por consiguiente, la primera de siete empresas creadas por la I. Municipalidad de Cuenca, destinada a cubrir los servicios públicos en el Cantón de Cuenca. Esta empresa, aunque depende de la Municipalidad, fue creada con autonomía presupuestaria, financiera, económica, administrativa y de gestión.

La Ordenanza de constitución en los Considerandos se redactó lo siguiente:

Que, se requiere adaptar la normativa de ETAPA a los múltiples cambios introducidos en los últimos años en la legislación nacional y que ésta guarde la debida correspondencia y armonía entre las normas que se expiden mediante ordenanzas municipales y las normas constitucionales y legales vigentes.

Por consiguiente, la direccionalidad legal de la empresa deberá seguir, en el transcurso de su desarrollo, las diferentes legalidades que existan, e ir amoldándose a los cambios legales que la vida nacional tenga por conveniente cambiar.

2.3. Constitución de las asociaciones profesionales

Como hemos analizado en el capítulo anterior, la creación de sindicatos o de asociaciones profesionales está correctamente recogida en nuestro ordenamiento.

Las asociaciones profesionales tienen garantizado su derecho a constituirse en federaciones, confederaciones o cualquier tipo de agrupación sindical que se considere adecuado, así como participar o desistir de organizaciones laborales de carácter internacional.

La empresa ETAPA EP, cuenta en la actualidad 1.300 servidores aproximadamente, entre empleados y trabajadores, que se rigen principalmente por la Ley Orgánica de Empresas

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Públicas. Este colectivo está acogido a un Comité de Trabajadores cuyos integrantes se regulan por los Estatutos aprobados el 17 de diciembre de 1991.

Los trabajadores planteamos un sistema laboral único sobre la base que tanto los trabajadores del sector público como privado estén garantizados por los derechos constitucionales y los convenios 87 y 98 que establece la Organización Internacional del Trabajo, OIT, donde se garantiza la libre organización, contratación colectiva, estabilidad laboral y salario justos, a los que tienen derecho todos los trabajadores en general. Sin distinción de régimen laboral debemos estar protegidos por el Código de Trabajo como ley orgánica. (En Marcha, 2013)

La aspiración de unificar el sistema laboral ecuatoriano en el sector público ha sido reiterada muchas veces por los colectivos para evitar las diferencias y los posibles abusos. En la reforma al Estatuto del comité de empresa de los trabajadores de la empresa pública ETAPA se establecieron una serie de objetivos

2.4. Comité de empresa

El comité de empresa, tal como hemos hecho referencia, se constituyó hace veintiséis años y se regula mediante los Estatutos aprobados el 17 de diciembre de 1991, cuya reforma fue discutida y aprobada en Asamblea General Extraordinaria del CETE, llevados a cabo los días 31 de octubre y 21 de noviembre del 2008, dichos estatutos contienen 89 artículos.

En la reforma al Estatuto del comité de empresa de los trabajadores de la empresa pública ETAPA se establecieron una serie de objetivos en su Artículo 2:

a) Exigir que se cumpla el derecho del trabajador a una mejor situación económica, moral y reivindicativa para él y su familia; b) Defender el derecho del trabajador a obtener una educación acorde a la realidad, y propender la creación de centros de educación, guarderías infantiles y otros. c) Integrarse a todas las manifestaciones culturales, desarrollar la personalidad y buenas costumbres del obrero y obrera ecuatoriana. d) Implementar entre sus miembros actividades deportivas y recreacionales como elementos básicos de desarrollo e integración. (Tenecota, 2008)

Se establecen, por tanto, de esta manera los objetivos que debe perseguir el Comité de Empresa. Estos objetivos van dirigidos al bienestar del trabajador y el de sus familiar, procurando incrementar la defensa de sus derechos e implementando las actividades complementarias, tanto para su ámbito laboral concreto, ampliación de la educación, etc., como en su ocio particular, fomentando las actividades deportivas y lúdicas.

Para la defensa de estos objetivos se establecieron los medios que permite la ley utilizar: formulación de proyectos y contratos colectivos con los empleadores; defender los derechos

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de sus miembros; organización de cursos de educación sindical; fomento del compañerismo, y; asociarse con otras organizaciones de trabajo.

2.4.1. Antecedentes históricos.

El origen de los comités en Ecuador, lo encontramos en la creación de los gremios de trabajadores en el país se inicia en 1892 con la Sociedad Artística Industrial del Pichincha (SAIP)

La Confederación Obrera del Guayas y, en Pichincha, el Centro Católico de Obreros y la Sociedad Artística e Industrial permanecieron ligados a los partidos liberal y conservador hasta la crisis política de 1922 y la emergencia de las izquierdas en la gama política, a partir de 1926. Constituyen fuentes fundamentales para indagar sobre los procesos organizativos y la relación entre organizaciones y partidos. (Coronel & Prieto, 2010, pág. 165)

En la presidencia de Eloy Alfaro de corte socialista, se inaugura en Guayaquil la mencionada Confederación Obrera de Guayas, en el año 1905. Estas dos entidades lograron fortalecer el sentimiento asociativo de los trabajadores y que en 1906 apoya la creación del Centro Obrero Católico y la Central Católica de Obreros de Guayas.

Los trabajadores del ferrocarril se unieron para formar el Sindicato Ferroviarios a nivel nacional, en 1909, produciéndose el Primer Congreso Obrero Nacional donde se elabora y se propone el proyecto de ley sobre los accidentes laborales. Todas estas iniciativas crearon la necesidad de crear una agrupación más poderosa de trabajadores ecuatorianos.

La masacre del 15 de noviembre de 1922 expresó el despertar de las reivindicaciones laborales en el Ecuador. Sin embargo, las justas demandas obreras ya fueron atacadas

de “comunistas” y “excesivas”. La matanza, de la que fuera responsable el gobierno de

José Luis Tamayo (1920-1924) y la oligarquía guayaquileña, fue justificada con el

argumento de que se había disparado contra “saqueadores” y “delincuentes”. (Paz, 2011) Efectivamente, las reivindicaciones, lejos de ser potestad de unos delincuentes, se basaban en la petición de la aplicación de jornadas de ocho horas y seis días semanales (eran de 7), protección sobre accidentes de trabajo, supresión de descuentos arbitrarios a los sueldos, etc. Con la Constitución de 1929 se lograron plasmar los derechos y garantías de los trabajadores como el derecho a asociarse, a la huelga, etc. En este mismo espíritu, en 1936 de promulgó la Ley de Trabajo. En los años setenta y ante el cambio de ciclo económico de postguerra, se crean numerosas organizaciones y se generalizan los conflictos colectivos de trabajo. Fue una situación de dureza ante los diferentes gobiernos y las presiones trabajadoras. Estas luchas laborales culminan con la redacción de nuestra actual Constitución. A raíz de sus mandatos se establecieron nuevas políticas laborales de legitimación.

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2.4.2. Funciones que cumple en la empresa.

El comité de empresa es el órgano representativo del conjunto de los empleados de aquellas empresas o centros de trabajo. En el Artículo 14 de la Reforma al Estatuto del Comité de Empresa de los Trabajadores de ETAPA, establece los deberes y atribuciones del Comité Ejecutivo en catorce literales:

El primer literal, “a) Conocer el Plan de Trabajo de cada una de las Secretarías y velar por el cumplimiento del mismo” (Tenecota, 2008). Por tanto, el Comité Ejecutivo debe ser el órgano regulador de las demás Secretarías y el valedor de su cumplimiento.

“b) Formular proyectos de reglamentos para someterlos a la aprobación de la Asamblea General” (Tenecota, 2008). El Comité deberá estar atento, por consiguiente, de las novedades reivindicativas que se puedan establecer en el transcurso de los tiempos.

“c) Velar para que los miembros cumplan con el Estatuto, Reglamentos y resoluciones de Asambleas Generales y Comité Ejecutivo” (Tenecota, 2008). Al Comité, se le dota de atribuciones de vigilancia para el cumplimiento de los pactos establecidos en los Estatutos, y en los acuerdos que se dirimen de las Asambleas.

“d) Informar a la Asamblea general por intermedio de la Secretaría General sobre las actividades realizadas” (Tenecota, 2008). Deberá establecerse un registro de las actividades y gestiones realizadas.

“e) Conocer el Balance de Cuentas trimestralmente (…)” (Tenecota, 2008). Este literal acompaña al anterior, porque debe presentarse las cuentas que se van generando con el proceder de las gestiones.

“f) Imponer a los miembros en forma precisa las sanciones que establece el Estatuto” (Tenecota, 2008). Las sanciones deberán ser precisas y bien justificadas para no incurrir en injusticias y arbitrariedades.

“g) Conocer las solicitudes de ingreso y separación voluntaria del socio” (Tenecota, 2008). Obviamente, tener observancia del censo de socios y de las causas de ingreso y decesos de éste, es importante para su cometido.

“h) Posesionar al respectivo alterno cuando se produjera una vacante en el Comité Ejecutivo” (Tenecota, 2008). Ciertamente, los cargos dentro del Comité no pueden permanecer bacantes por mucho tiempo para evitar deficiencias en su cometido.

“i) Dar instrucciones precisas al Secretario General y Comisiones, cuando tengan que representar al Comité de Empresa” (Tenecota, 2008). Este literal es importante porque el

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Secretario deberá plantear las cuestiones desde el punto de vista establecido en el Comité de Empresa que representa la voluntad de todos los trabajadores afiliados.

“j) Elaborar las bases para la contratación de las personas, requerimientos o servicios que deban desempeñar cargos, empleos y necesidades que se crearen en las dependencias del Co_{mité de Empresa”} (Tenecota, 2008). Este punto establece las formas pactadas de contratación y de los puestos a ocupar.

“k) Aplicar el presente Estatuto y tomar las resoluciones que tiendan al cumplimiento de los fines de la Organización” (Tenecota, 2008). Es preceptivo la observación de Estatuto y que orientan los fines dispuestos por la Organización.

“l) Sumillar el Acta aprobada de la Sesión del Comité Ejecutivo” (Tenecota, 2008). Efectivamente, se deberá elevar el acta de cada sesión, redactada por el Secretario, y firmada con el visto bueno del Presidente, tal como lo establece la ordenanza.

“m) Conocer por parte de la Secretaría de Finanzas el presupuesto anual de la Organización para su aprobación” (Tenecota, 2008). La aprobación de los presupuestos y de las acciones que repercuten en la Secretaría de Finanzas deberá ser conocida y atribuida a esta secretaría. “n) Ceder a los sindicatos las Asambleas Generales de los meses de junio y noviembre de cada año, salvo causas de fuerza mayor inherentes con el buen desarrollo de la Organización” (Tenecota, 2008). De esta forma quedan los sindicatos en disposición de las Asambleas Generales.

2.4.3. Importancia para los trabajadores que laboran en la empresa.

El Articulo 40 de la Reforma al Estatuto del Comité de Empresa de los Trabajadores de ETAPA, establece los derechos que tienen los afiliados, y que están dentro de los objetivos que se aplican para su consecución. El Artículo en cinco literales:

“a) Tener voz y voto en las Asambleas Generales manteniendo el respeto y consideración a los demás en sus interv_enciones” (Tenecota, 2008). Éste es un importante principio democrático que garantiza la participación de todos los miembros, y a exponer sus demandas o inquietudes. Por tanto, los trabajadores tienen derecho a expresar con libertad sus opiniones en materias que conciernan la esfera de su representación, y pueden publicar y distribuir, sin perturbar el desarrollo normal del trabajo, las publicaciones de interés laboral o social.

“b) Elegir y ser elegido” (Tenecota, 2008). Se tendrá en cuenta la condición de socio como un derecho irrenunciable a poder elegir o ser candidato para cualquier ocupación en los órganos de dirección.

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“c) Pedir a los miembros del Comité Ejecutivo la información que justificadamente requiera” (Tenecota, 2008). El Comité debe tener las actas, los informes y sus justificantes a disposición