PANORAMA GLOBAL Y MARCO REGULATORIO
5. LECCIONES APRENDIDAS Y EL CAMINO A SEGUIR
La experiencia ha demostrado que las intervenciones de energías renovables que no entienden la división del trabajo entre los sexos pueden aumentar la carga de la mujer o privarla de nuevas oportuni- dades. Las desigualdades estructurales como la falta de acceso y con- trol de la mujer sobre los recursos y beneficios como la tierra, el crédito, los ingresos y la educación actúan como barreras que impi- den que las mujeres ejerzan sus derechos, a través de las tecnologías y programas de energías renovables. Ello supone que las mujeres se encuentran, a menudo, en situación de desventaja a la hora de bene- ficiarse equitativamente de oportunidades potenciales que se les ofrecen y las coloca en una posición de vulnerabilidad pues dichas iniciativas, a veces, aumentan su carga.
ENERGÍAS RENOVABLES EN ÁFRICA OCCIDENTAL
Al mismo tiempo, sin embargo, varios estudios han demostra- do que las mujeres pueden beneficiarse del acceso a servicios ener- géticos modernos, adecuados y fiables. Entre las lecciones aprendi- das se encuentra que los servicios energéticos modernos pueden influir positivamente en la salud de las mujeres, reduciendo los riesgos de salud derivados del humo de la biomasa. También pue- den apoyar el funcionamiento de clínicas de salud en áreas rurales, lo que resulta esencial para mejorar la salud de la mujer. Asimis- mo, las mujeres y las niñas pueden beneficiarse también de aho- rros de esfuerzo y tiempo gracias a la disponibilidad de tecnologías mejoradas para cocinar y a la provisión de potencia mecánica para la recogida de agua, la agricultura y las pequeñas empresas15. Estas lecciones señalan la necesidad de asegurar que las políticas y pro- gramas de energías renovables deben abordar las relaciones de género y de poder, dentro y fuera del hogar, para garantizar mejoras directas en las vidas de las mujeres, a través del acceso a servicios energéticos mejorados. También resulta indispensable derribar las barreras que impiden que las mujeres tomen decisiones funda- mentales que afectan a sus vidas, así como fortalecer las oportuni- dades del mercado y de obtener ingresos de las mujeres.
En cuanto al camino a seguir, la utilización de procesos y herra- mientas de planificación sensibles al género puede ayudar a llevar a cabo intervenciones más efectivas en el sector de las energías renova- bles. Las medidas relacionadas con el género deben formularse explí- citamente para que las intervenciones en el campo de las energías renovables tengan éxito. También hay que destacar que se pueden obtener varios resultados de género con una intervención energética. Las plataformas multifuncionales, por ejemplo, combinan beneficios de ahorro de tiempo, iniciativa empresarial, incremento de ingresos, inversión de papeles de los dos sexos y oportunidades de relación. El papel de la mujer en las instituciones políticas energéticas es igual- mente crucial para catalizar el cambio, en pos de un mayor acceso a servicios energéticos modernos.
En conclusión, la consecución del acceso universal a los servi- cios energéticos requiere acciones que integren perspectivas de género. Se trata de fijar acciones concretas y establecer objetivos y metas para subsanar las deficiencias que impiden el acceso de
hombres y mujeres a los servicios y recursos energéticos en situación de igualdad. Se trata, asimismo, de paliar desigualdades estructurales y reconocer las valiosas contribuciones de las distintas categorías sociales de mujeres y hombres. En este sentido, las políticas públicas de energías renovables de la subregión deben ser más sensibles a las decisiones vitales a las que se enfrentan las mujeres y hombres pobres de zonas rurales y urbanas y al impacto potencial que pueden tener en las relaciones de poder y de género.
NOTAS
1. Clancy, J. S., Skitsch, M. M. y Bachelor, S., 2003. 2. Wamukonya, N., 2002.
3. Ghana ha implementado desde el año 1989 un Plan Nacional de Electrificación (NES, por sus siglas en inglés) dedicado en gran medida a la electrificación rural, dentro del Programa Autoayuda para la Electrificación (SHEP, por sus siglas en inglés). Ver Mensah-Kutin, R. (2002), “Gendered Access to Electricity in Rural Ghana” (tesis doctoral no publicada).
4. Mensah-Kutin, R., 2007.
5. Muchos de los países de la subregión se encuentran por debajo del índice mínimo de participación del 30% propuesto por la ONU. Senegal es una excepción, con el 43% de representación parlamentaria.
6. ONUDI (Agencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial), 2003. 7. ONU (Naciones Unidas), 2012.
8. Río+20 es el diminutivo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible celebrada en Río de Janeiro, Brasil, en junio de 2012, veinte años tras la histórica Cumbre de la Tierra de 1992, en Río.
9. WACSI (Instituto de la Sociedad Civil de África Occidental), 2009. 10. Ibíd., p. 98.
11. ONU (Naciones Unidas), 2010.
12. ENERGÍA (Red Internacional de Género y Energía Sostenible), 2012.
13. FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura), 1989. 14. UNDP (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), 2012.
15. ENERGÍA (Red Internacional de Género y Energía Sostenible), 2012.
BIBLIOGRAFÍA
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ENERGÍAS RENOVABLES EN ÁFRICA OCCIDENTAL
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[9] WACSI (Instituto de la Sociedad Civil de África Occidental), 2009. Status of
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[10] Wamukonya. 2002. A critical look at gender and energy mainstreaming in Africa.
Borrador distribuido en el acto paralelo ‘perspectivas de género en el desarrollo sostenible’ organizado por UNDESA (Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas) / DAW (División para el Avance de la Mujer) y WEDO (Organización de Mujeres para el Medio Ambiente y el Desarrollo) en el comité preparatorio 3 (Prep. Com. III), Abril 2002.
AUTORA
Rose Mensah-Kutin. Directora de la Oficina Regional para África Occidental de “ABANTU for Development”.
DESARROLLO DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN SENEGAL
ISMAÏLA LO MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS DE SENEGAL
RESUMEN
Senegal posee un gran potencial en el campo de las energías renovables, especialmente en los sectores de la energía solar, eólica, de biomasa e hidroeléctrica.
Desde el año 2008 se implementa la nueva Política para el Desarrollo del Sector de la Energía, claramente orientada hacia las energías renovables, ya que fija un índice de penetración de las fuentes de energías renovables y bio- combustibles de al menos un 15%, en el consumo interior de energía, de aquí a 2020. El presente artículo realiza una descripción de las características, perspectivas y diferentes aspectos reglamentarios de la promoción de las energías renovables en Senegal.
Palabras clave: energías renovables, Senegal, marco regla- mentario.
ENERGÍAS RENOVABLES EN ÁFRICA OCCIDENTAL
1. CONTEXTO
Más de cuatro años después de la implementación de la Política para el Desarrollo del Sector de la Energía de 2003, el gobierno de Senegal adoptó otra nueva en febrero de 2008.
Esta decisión tiene su origen en la constatación de que el sector de la energía estaba aún sometido a una oleada de tensiones en el suministro de los hogares, la industria y todos los demás sectores de actividad.
El encarecimiento sin precedentes de los precios de los pro- ductos derivados del petróleo ha sido, en efecto, el detonante de una grave crisis en el sistema de suministro energético, que se ha tradu- cido en periodos de penuria en la distribución tanto de combustibles como de gas butano y electricidad.
Debido a la amplitud de esta crisis y al carácter prolongado de algunos factores como las tensiones existentes en el mercado inter- nacional del petróleo, el gobierno de Senegal ha revisado la perti- nencia de las orientaciones vigentes y ha adoptado nuevas medidas capaces de favorecer el desarrollo del sector energético durante el periodo 2007-2012. Se trata de incluir estas medidas, algunas de las cuales están en curso de aplicación, en el marco global de una políti- ca y estrategia claras, suficientemente bien articuladas, que sirvan de pautas de actuación para todas las partes interesadas: Estado, empre- sas de energía, inversores, socios del desarrollo y consumidores.
La nueva política energética de Senegal da así prioridad a tres objetivos fundamentales:
• Asegurar el suministro energético del país en cantidad suficiente, en las mejores condiciones de calidad y sostenibilidad, y al menor coste.
• Ampliar el acceso de las poblaciones a servicios energéticos modernos.
• Reducir la vulnerabilidad del país con respecto a los riesgos exóge- nos, principalmente los del mercado mundial del petróleo.
Por su parte, la Política para el Desarrollo del Sector de la Ener- gía adoptada en febrero de 2008 fija los siguientes objetivos:
• Un índice de autonomía de energía comercial (excluyendo la bio- masa tradicional) de al menos un 20%, de aquí a 2020.
• Un índice de penetración de las fuentes de energías renovables y biocombustibles de al menos un 15%, en el consumo interior de energía, de aquí a 2020.
Estos objetivos se alcanzarán principalmente, gracias a la aportación de los biocombustibles, la generación hidroeléctrica y las energías renovables.
Así, para conseguirlo, se ha considerado oportuno elaborar un estudio exhaustivo con el fin de:
• Examinar el potencial de producción de electricidad explotable técnica y económicamente que podría suministrarse a la red eléc- trica, interconectada y aislada, en Senegal, a partir de energías renovables.
• Determinar las condiciones técnicas, financieras y económicas necesarias para favorecer el desarrollo de esta producción eléctri- ca, a partir de fuentes de energías renovables.
El estudio debía permitir:
• Determinar cuáles son, actualmente, los obstáculos y las oportuni- dades técnicas, económicas y financieras que presenta el desarro- llo de una producción de electricidad a partir de fuentes de ener- gías renovables.
• Explorar los distintos modelos de promoción para favorecer el desarrollo de esta producción.
• Proponer una estrategia de puesta en práctica de estos modelos.