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LEGISLACIÓN COMPARADA 1 ME9ICO

In document ADUANERO-MONOGRAFIA (página 33-53)

1.1. TEORIAS

• TEORÍA DE PORTER0 VENTAJA COMPETITIVA

Es capa" de captar de qu3 forma se generan y mantienen ventajas competitivas, e#aminando como un conjunto la empresa y su entorno competitivo

/a situación competitiva de una empresa en cierta industria dependería entonces de cinco grupos de variables$

 /a amena"a de nuevos competidores.  El poder de negociación de los clientes.  El poder de negociación de los proveedores.  /a rivalidad entre competidores.

 E#istencia de productos sustitutivos.

Esta teoría se eligió por el motivo de competencia, y el poder de mover a los clientes a negociaciones tanto ben3ficas para el cliente y proveedor aunque la competencia entre productos e industrias es muy fuerte.

/a negociación seria el factor principal en el cual entraría lo que es la piratería y contrabando ya que a bajos precios la obtención de los productos es más rápida y el mercado es muy peleado aunque el producto no tenga la calidad suficiente.

• TEORIA DEL SUPER5VIT COMERCIAL

Esta teoría justificaba el proteccionismo comercial sustentado en barreras fiscales o arancelarias a las importaciones de las mercancías, de tal manera

que los aranceles incrementaban artificialmente el precio de las mercancías y frenaban las importaciones.

 /a piratería y el contrabando está penali"ado lo cual esta teoría demuestra que se tienen que sostener los productos a rígidas barreras fiscales para que sea comerciali"ado en tanto la piratería rompe todos los esquemas que esta teoría fomenta. Elegí esta teoría para marcar la ilegalidad de este delito y el crecimiento arancelar de estos productos ilegales.

• TEORIA DE PORTER DEL COMERCIO INTERNACIONAL

El estudio investiga los factores que e#plican el origen en un país de multinacionales con 3#ito en los mercados internacionales. Agrupa los factores e#plicativos en cinco grupos$

L& Re!u&&

%entro de este conjunto de factores parte de la teoría clásica y considera la influencia de los recursos naturales. /a e#istencia abundante de un recurso puede influir en la producción de un bien o servicio e#pandiendo la industria.

La Dea>+a

El tama+o de la demanda. /os grandes mercados con una gran demanda por un producto favorecen la aparición de grandes empresas que atienden dicha demanda. %ependiendo de cuál sea la demanda depende la influen"a de la venta de un producto.

La O?eta

/a competencia interna. Entre mayor competencia interna e#ista hace que las empresas quieran ser innovadores o empiecen a ver la manera de que su producto sea el principal, comien"a a e#portar.

Rea!">e& E>te E%e&a&

/as 4edes de empresas. n factor fundamental para el 3#ito de un sector es la e#istencia de relaciones de cooperación entre empresas y redes empresariales.

El comportamiento del gobierno y las diversas administraciones p)blicas. /a legislación, el sistema impositivo, las subvenciones e incentivos pueden favorecer la internacionali"ación de las empresas. El apoyo a la investigación y el nivel de la formación son factores que afectan a la capacidad competitiva de las empresas.

 Al haber competencia de productos e industrias, las personas que no cuentan con un trabajo, algunas veces optan por dedicarse al contrabando y la piratería, para tener un ingreso para sus gastos, esto igualmente es beneficioso para la economía del país, porque si la gente tiene dinero lo usa para comprar y si compran la economía del país aumenta aunque a veces sea de manera ilícita. 1.2. DELITOS

Es toda conducta que se hace contraviniendo una disposición de la ley para sustraer mercancías de la intervención aduanera.

/os ilícitos aduaneros se clasificaran en$

• IN3RACCIONES

 Le#e&0 0onstituyen transgresiones a las formalidades establecidas en la /ey Aduanera o en el 0ódigo Miscal de la Mederación.

 Ga#e&$ on infracciones formales que no requieren para perfeccionarse que la conducta cause un da+o, sino que constituya una amena"a o peligro para la normal percepción de los tributos aduaneros.

• ELEMENTOS

/os elementos que se requieren para que se integre una infracción son los siguientes$

 Lue se encuentre establecida en la ley.

 Lue e#ista la conducta que constituya el incumplimiento de la misma.

 Lue e#ista la competencia de la autoridad para determinar la infracción y sancionarla.

1.'. CONTRABANDO

=ntroducir o sacar mercancías de un país infringiendo las /eyes y los reglamentos o medidas de prohibición, o para eludir o tratar de eludir las tasas aplicables sin llenar la declaración aduanera para evitar los controles

e considera que comete el delito de contrabando de mercancías quien introdu"ca al país o e#traiga de 3l mercancías$

• Qmitiendo el pago total o parcial de las contribuciones o cuotas

compensatorias que deban cubrirse.

• in permiso de autoridad competente, cuando sea necesario este

requisito.

• %e importación o e#portación prohibida.

ambi3n comete delito de contrabando quien interne mercancías e#tranjeras procedentes de las "onas libres al resto del país en cualquiera de los casos anteriores, así como quien las e#traiga de los recintos fiscales o fiscali"ados sin que le hayan sido entregados legalmente por las autoridades o por las personas autori"adas para ello.

1.'.1. TIPOS DE CONTRABANDO

• C>ta$a>+ A$"et

0onsiste en el ingreso o salida de mercancías al territorio aduanero nacional sin ser presentadas o declaradas ante la autoridad aduanera por lugares habilitados puertos y aeropuertos1 y lugares no habilitados 'layas, trochas, pasos de frontera, aeropuertos, puertos, depósitos1.

u objetivo, es eludir el pago de los tributos aduaneros como arancel, =?A u otros derechos.

0onsiste en el ingreso o salida de mercancías al territorio aduanero nacional con presentación y declaración, pero que por una serie de maniobras fraudulentas se altera la información que se le presenta a la autoridad aduanera, con el fin de$ ub2facturar, sobrefacturar, evadir el cumplimiento de requisitos legales, cambiar la posición arancelaria u obtener otros beneficios aduaneros o tributarios triangulación con certificados de origen1. 'ara este propósito se acude a la presentación de documentos falsos o a la ausencia de autori"aciones o documentos requeridos para los trámites aduaneros.

u objetivo es pagar menos tributos o aranceles aduaneros con respecto a la mayor cantidad de mercancías realmente ingresadas al territorio.

C>ta$a>+ e> a a!tua"+a+

En la actualidad, y al haberse liberali"ado la mayor parte de los mercados el contrabando suele darse en productos regulados por monopolios estatales o más concretamente en aquellos fuertemente gravados fiscalmente, lo que implica que haya una gran diferencia entre el precio económico real y el precio final de mercado del producto. Esta diferencia es la que origina el margen que convierte en atractivo el delito. /os casos más comunes son los hidrocarburos y el tabaco, así como el alcohol, aunque este en menor medida.

/a desaparición de los monopolios estatales y la apertura de fronteras a la totalidad de los productos han reducido la incidencia y relevancia de esta figura  jurídica.

in el cumplimiento de$

• /os requisitos de ley

• 'ago de los tributos

1.(. PIRATERIA

oda aquella producción, reproducción, importación, comerciali"ación, venta, almacenamiento, transportación, arrendamiento, distribución y puesta a

disposición de bienes o productos en contravención a lo establecido en la /ey Mederal del %erecho de Autor y en la /ey de la 'ropiedad =ndustrial.

1.(.1. TIPOS DE PIRATERIA

• 3a&"?"!a!"=>0 Este tipo de piratería consiste en la duplicación,

distribución y!o venta ilegales de material con propiedad registrada, imitando el producto protegido por derechos de autor. En el caso del softVare en paquete, es habitual encontrar copias falsificadas de los discos compactos que incluyen programas de softVare y embalaje, manuales, acuerdos de licencia, etiquetas, tarjetas de registro y funciones de seguridad.

normas de compra que para el softVare en formato de disco compacto. Entre las t3cnicas habituales de piratería en =nternet, se encuentran$

 itios Veb que ponen softVare a disposición para su descarga gratuita o a cambio de otro softVare.

 itios Veb de subastas en =nternet que ofrecen softVare falsificado o softVare fuera del canal.

 4edes de par a par que permiten la transferencia no autori"ada de programas con propiedad registrada.

• P"atea De U&ua" 3">a0 e produce cuando un individuo reproduce

copias de softVare sin autori"ación. Esto incluye$

 tili"ar una copia con licencia para instalar un programa en varios equipos.

 0opiar discos para la instalación o la distribución.

  Aprovechar ofertas de actuali"ación sin tener una copia aut3ntica de la versión a actuali"ar.

 0omprar softVare Acad3mico u otro softVare restringido o que no est3 a la venta sin una licencia adecuada.

 =ntercambiar discos dentro o fuera del lugar de trabajo.

• U& E!e&"# De Se#"+ C"e>te0 Este tipo de piratería se produce

cuando demasiados usuarios de una red usan al mismo tiempo una copia central de un programa. i usted tiene una red de área local e instala programas en el servidor para que los utilicen varias personas, debe estar seguro de que su licencia le permite hacerlo. i la cantidad de usuarios de la red supera la cantidad de usuarios que permite la licencia, eso es Wuso e#cesivoW.

• Ca/a De D"&! Du0 e produce cuando una empresa vende

equipos nuevos con copias de softVare ilegales en los discos duros para hacer más atractiva la compra de los equipos.

 Al igual que el contrabando la piratería es una práctica ilícita que se ha venido practicando desde la antigSedad. /a piratería es un t3rmino muy amplio que abarca desde la reproducción y distribución de manera ilícita de productos y servicios protegidos por el derecho de autor a escala comercial o con fines

comerciales, es decir hacen negocio sin la autori"ación previa del autor. El fenómeno de la piratería es una práctica que afecta al medio social, económico y social, entre las afectaciones podemos mencionar las siguientes$ la escasa sensibili"ación al p)blico, esto quiere decir que la gente no se da cuenta que al comprar productos pirata contribuye con este delito, la alta demanda de bienes culturales es otra de estas afectaciones, es decir que en materia cultura que son libros, m)sica, películas etc. 7DX de estas compras son ilegales ya que para el comprador le resultan más económicas, estas son las principales afectaciones que sobresalen en cuanto a la piratería. /as personas con frecuencia recurren a comprar productos piratas como una manera de lograr un acceso más económico a una versión de una obra o un producto original, pero ignoran las repercusiones y da+os que esa actividad recae sobre los autores que la crearon, las industrias creativas y los sectores cone#os. En consecuencia se considera que la pobre"a es un factor a un motivo por lo que se cree que se recurre a la piratería, debido a que los precios de los productos aut3nticos u originales resultan con frecuencia sus precios muy elevados para el p)blico, e#iste un mercado permanente para los bienes pirateados, que son más baratos. /os productos piratas no cubren ning)n gasto como los que son legales debido a que la inversión inicial para la elaboración y su reproducción ilícita es más limitada , es por eso que obtienen ganancias tan considerables y de manera fácil. En esta sección trataremos primeramente cuales son los tipos de la piratería o los mercados más comunes que esta ataca como de libros, m)sica, películas, programas informáticos, piratería cibern3tica, estas como las más incidentes en el mercado y al final hablaremos penali"ación o sanción a este ilícito.

Hoy en día la editorial es la que tiene más tiempo en ser afectada por la piratería. e habla de piratería en los libros o en la editorial desde el momento que utili"amos una obra con los derechos de autor reservados ya que esta acción contribuye a una violación al derecho de autor y por ende se está siendo participe del delito de la piratería. /a piratería de las obras impresas es

afectada ya sea en sus diferentes modalidades es decir ya sea impresa en papel o ya sea en forma digital.

1.(.2. INSTITUCIONES PARA COMBATIR CONTRABANDO : PIRATERIA %ebido a que el contrabando y la piratería se han convertido en graves problemas, se vio la necesidad de crear instituciones para combatirlas, a continuación se presentaran algunas de ellas.

I>&t"tu!">e& A N"#e I>te>a!">a

• O/a>"a!"=> +e a& Na!">e& U>"+a& ONUF0 =nstitución que trabaja

de manera activa creando una 0onvención de las &aciones nidas contra la delincuencia organi"ada transnacional y sus protocolos.

• M">"&te" +e I>+u&t"a  Ce!" MICF$ 0olaborando con la

%irección de 0omercio E#terior implementaron la elevación de multas a los infractores con el fin de reprimir el contrabando por la competencia desleal.

• O/a>"a!"=> +e a& Na!">e& U>"+a& %aa a E+u!a!"=>H a C"e>!"a

 a Cutua UNESCOF0 Esta institución se enfoca en el contrabando de artesanías y el contrabando cultural, por lo que tiene acuerdos para evitar estos delitos y a menudo colabora en nuevas estrategias con el mismo fin.

• Su%e">te>+e>!"a Na!">a +e A+ua>a&  +e A+">"&ta!"=>

T"$uta"a SUNATF0 0ontribuye a controlar el ingreso, permanencia, traslado, y salida de personas, mercancías y medios de transporte, hacia y desde el territorio aduanero, así como a aplicar las normas reglamentarias además de poner en práctica operativos para combatir el contrabando, para esto ha firmado diversos acuerdos con el mismo propósito, además está en constante colaboración con otras dependencias al igual que la Qrgani"ación undial del 0omercio Q01.

• Se!eta"a +e ,a!"e>+a  C+"t P@$"! S,CPF a ta#& +e

Se#"!" +e A+">"&ta!"=> T"$uta"a SATF0 0olaboran en la aplicación estricta del marco legal sobre todo en las operaciones de la importación y e#portación para sancionar y penali"ar las prácticas ilegales.

on muchas las instituciones que están lidiando con el contrabando y están coordinadas con diferentes instituciones federales, estatales y municipales tales como la 'rocuraduría :eneral de la 4ep)blica ':41, la 'olicía Mederal, la ecretaría de la %efensa &acional E%E&A1, la ecretaría de arina o  Armada de 3#ico EA41. :racias a la unión de estas fuer"as ha sido más

fácil poder eliminar estas prácticas ilícitas. A!ue+&

• Tata+& I>te>a!">ae&0 4elacionados específicamente con el

comercio e#terior, ya que tienen gran relevancia en el campo del contrabando. i estos tratados se aplican correctamente, es posible comprobar si el pago de impuestos por la importación o e#portación de una mercancía fue correcto, incorrecto o sí simplemente no se pagó. En 3#ico o a nivel nacional las organi"aciones que contribuyen para disminuir  estos actos son $ /a ecretaria de Hacienda y 0r3dito ')blico H0'1 a trav3s del ervicio de Administración ributaria A1 colaboran en la aplicación estricta del marco legal sobre todo en las operaciones de la importación y e#portación para sancionar y penali"ar las prácticas ilegales. on muchas las instituciones que están combatiendo el contrabando y tambi3n están en coordinación con distintas instituciones federales, estatales y municipales tales como la 'rocuraduría :eneral de la 4ep)blica ':41, la 'olicía Mederal, la ecretaría de la %efensa &acional E%E&A1, la ecretaría de arina o  Armada de 3#ico EA41, gracias a que se aliaron todas estas fuer"as ha

sido más fácil llevar a cabo dichas tareas y poder eliminar estas prácticas ilícitas.

En cuanto a acuerdos e#isten los tratados internacionales con relación específica en el comercio e#terior, ya que tienen gran importancia en cuanto al delito de contrabando, en una correcta aplicación de estos tratados internacionales en esta materia, se puede determinar si el pago de impuestos por la importación o e#portación de una mercancía fue correcto, incorrecto simplemente no se pagó y de esto depende tambi3n el detectar el ilícito aduanal. 0uando e#iste un tratado internacional en materia comercial, pacta entre los países que realicen las operaciones comerciales. Es necesario conocer la jerarquía de los tratados internacionales, estos  jerárquicamente están arriba de las leyes federales, pero subordinados en nuestra constitución política. Esto quiere decir en caso de una controversia entre un tratado internacional y una ley federal, debe acatarse el tratado.

%e estas actividades desleales está basada en las leyes implementadas como lo son la /ey :eneral de Aduanas en la cual en el artículo 5 podemos encontrar que su objetivo principal es proteger y controlar las operaciones comerciales con lo que se pretende evitar alg)n delito aduanero. Qtra ley aplicable es la /ey de %elitos Aduaneros que en su artículo 5 nos hace mención sobre este delito que es el contrabando y en su artículo ; las formas que se puede catalogar o modalidades, en general esta ley es la que trata todo lo que est3 relacionado en cuanto el quebrantamiento de la ley en materia aduanera.

El 0ódigo Miscal de la Mederación nos hace mención de lo que serán acreedores las personas que comentan contrabando en sus artículos 9; al 55D en ellos se encuentra todo lo que involucra en cuanto al delito de contrabando. E#isten más leyes que están en coordinación o se complementan una con otra como /ey del =mpuesto general a la importación y e#portación /=:=E1, 4eglas de 0arácter general en materia de comercio e#terior 4:0E1, ley del impuesto al valor agregado y la ley federal de derechos, todas estas leyes intervienen en cuanto al contrabando depende de la modalidad que se presente

el delito con estas leyes se determina su resolución o penali"ación. obre la piratería las organi"aciones e instituciones que luchan contra la piratería a nivel internacional son$

  Al igual que en el contrabando la &E0Q colabora en le e#tinción de la piratería ya que en cuanto a la cultura se presentan muchas arqueológicas o imitación de artesanías entre otras cosas.

 nidad Especiali"ada en =nvestigación de %elitos 0ontra los %erechos de Autor y la 'ropiedad =ndustrial E=%%A'=1 es una organi"ación muy importante y especiali"ada contra el delito de la piratería es una organi"ación que ha logrado obtener millones de mercancías y productos de toda clase y está en constante coordinación con otras organi"aciones con lo que han logrado abatir el delito.

 0onfederación de 0ámaras =ndustriales 0Q&0A=&1. Es la organi"ación que representa al medio industrial y ha colaborado en abatir la piratería ya que la piratería les genera p3rdidas millonarias ya que la piratería a da+ando a las industrias de la confección, ropa y cal"ado, juguetera, a los que se dedican a la elaboración de perfumería, farmac3utico y las industrias del softVare, m)sica, cine, video, libros, vinos y licores y la tabacalera, sin olvidar al comercio lega

 /as instituciones nacionales son las siguientes$ =nstituto e#icano de la 'ropiedad intelectual ='=1 esta institución tiene una importante tarea en cuanto la piratería ya que es la que se encarga de proteger los derechos del autor y que estas empresas que se dedican a la innovación y creación de nuevos productos o materia utilicen este sistema de propiedad intelectual como un elemento de protección en la distinción y seguridad de sus bienes o servicios.

 Qrgani"ación undial de la 'ropiedad =ntelectual Q'=1 esta organi"ación convoca de manera activa a congresos contra la falsificación y la piratería y se ha dedicado a la protección de la propiedad intelectual y a los derechos de autor que es importante en el dinamismo económico y del país.

 /a Asociación e#icana de 'roductores de Monogramas A'4QMQ&1 en coordinación con otion 'icture Asociation 'A1, comunicaron de la

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