TOTAL DE EMPRESAS PROVINCIA DE ILO
CREDITOS DIRECTOS DEPOSITOS A LA VISTA DEPOSITOS DE AHORRO DEPOSITOS A PLAZO DEPOSITOS TOTALES MN NE TOTAL MN NE TOTAL MN NE TOTAL MN NE TOTAL MN NE TOTAL
1.3.3. LIMITACIONES DE LA PROVINCIA DE ILO PARA EL DESARROLLO ECONOMICO
1.3.2.1. DEBILIDAD DE LA ACTIVIDAD MINERA METALURGICA PARA
PROMOVER EMPLEO DIRECTO Y ARTICULARSE AL COMERCIO
Y SERVICIOS LOCALES EN LOGICA DE CLUSTER
La actividad minera metalúrgica en la Provincia de Ilo aporta poco empleo directo (menos del 4%), pero sí es el principal aportante al PBI provincial (63%). Esto ha llevado a que los grandes beneficiarios en materia de empleo e ingresos, principalmente hayan sido los trabajadores y proveedores de las empresas, que en muchos casos no son de Ilo, ni de Moquegua, sino que provienen de otras Regiones incluyendo Lima, constituyéndose así en una elite de personas con ingresos altos, generando una masa monetaria que en gran parte sale fuera de la Provincia de Ilo.
Empresas como Southern definen un perfil profesional o laboral y determinadas exigencias técnicas y operativas para sus proveedores, que si no son cumplidas por las personas o empresas locales, resuelven el problema vía la contratación en otra Región. Esta empresa puede jugar un rol mayor, promoviendo una lógica de clúster metalúrgico – metalmecánico y de articulación vertical a través de una red de empresas pequeñas locales, articuladas horizontalmente, con transferencia de tecnología hacia ellas y apostar más por fortalecer las capacidades laborales locales, para de esa manera generar una espiral de contratación y abastecimiento local, que amplíe el mercado interno y dinamice más la economía local. Esta situación debe ser reorientada a partir de un dialogo entre la empresa, el Gobierno Regional, la Municipalidad Provincial, las Universidades locales, los entes tecnológicos y las empresas locales, en especial pequeñas que son las que predominan en Ilo. De esta manera puede revertir una situación de ser poco a portantes de empleo directo, a ser grandes a portantes de empleo indirecto local, efecto multiplicador que contribuiría a un mejor equilibrio de los ingresos en la
1.3.2.2. INSUFICIENTE
NORMATIVIDAD
PARA
REGULAR
CON
EQUILIBRIO LA PESCA INDUSTRIAL Y LA PESCA PARA
CONSUMO HUMANO DIRECTO
D.L. 1084-2008, Ley sobre limites máximos de captura por embarcación, fijan límites permisibles para la captura del recurso anchoveta, lo cual ha contribuido a ordenar la pesca industrial, estableciendo condiciones para el mejoramiento de la pesca artesanal. Sin embargo la exigencia sobre todo de los pescadores artesanales de pescar dentro de las 5 millas del litoral es un tema que se debe resolver, existiendo una situación de conflicto latente.
Pescadores artesanales en el Puerto de Ilo
Las tendencias antes vista de mayor dinamismo en las actividades económicas, incluyendo el turismo hacia la Provincia de Ilo, permitirá ampliar la demanda interna de bienes de consumo y productos alimenticios, ello debido a la mayor presión que ejercerá una población que se incrementara en los próximos años atraída por las grandes inversiones en Ilo. Entre los productos de mayor demanda se encuentra el pescado fresco, por lo que la situación de conflicto entre la regulación de la pesca industrial y la pesca para consumo humano se prevé que vuelva a presentarse con mayor crudeza. Es necesario anticiparse a esta situación, aplicando las normas establecidas y generando un acuerdo socio económico que sea de consenso entre los intereses de industriales pesqueros y pescadores artesanales para resolver las diferencias.
Por otro lado, otra limitación importante del sector pesquero artesanal es la disponibilidad de infraestructura, el actual desembarcadero tiene como 30 años de antigüedad, en el momento de su construcción operaban aproximadamente 150 pescadores artesanales. Actualmente operan más de 2,200 pescadores y alrededor de 350 embarcaciones. El nivel de tugurizacíon actual es una limitación para el buen desenvolvimiento de sus actividades.
En estas condiciones de limitado espacio y tugurizacíon es difícil la posibilidad de certificación, dada las malas condiciones en la extracción, desembarque, manipulación y transporte de los productos por los espacios reducidos existentes, a esto podemos sumar la necesidad de diferenciar los espacios para el trabajo con peces y con mariscos, todo lo cual limita también a los pescadores artesanales para ingresar a mejores mercados y entrar en un proceso de expansión de su oferta.
Adicionalmente se debe considerar infraestructura para la conservación de los productos marinos que garanticen la cadena de frio, ya que estos son altamente perecibles. La ausencia de cámaras de conservación de gran tamaño para los productos, obliga muchas veces a los pescadores a vender con prontitud o rematar los productos cuando existe sobre oferta de los mismos, incidiendo ello en una mengua de sus ingresos.
1.3.2.3. LIMITADA CAPACIDAD INSTALADA DEL PUERTO DE ILO PARA
OPERACIONES DE GRAN ENVERGADURA
La infraestructura portuaria con que cuenta en la actualidad ENAPU en el Puerto de Ilo, todavía no ofrece las condiciones para atender barcos de gran tonelaje, ni cuenta con los equipos suficientes para atender las operaciones de carga y descarga, ni las instalaciones suficientes para el almacenamiento temporal, todo lo cual lo vuelve ineficiente ante las necesidades actuales del comercio internacional peruano, por lo que ha ido perdiendo competitividad frente a otros puertos del Pacifico, pese a su ubicación estratégica y cuenta actualmente con una capacidad instalada ociosa del 50%.
movimiento de carga), con un mejor equipamiento para cargas de gran tonelaje y con más rapidez en el movimiento de carga.
El puerto de Ilo mínimamente debe duplicar su capacidad actual (568,723 DWT), fortalecer el abrigo para el fuerte oleaje, modernizar su equipamiento, ampliar instalaciones para el almacenamiento temporal, reducir tiempos de carga y descarga para ser más eficiente, si quiere ser más competitivo y responder a las necesidades que el comercio exterior de sectores exportadores en Ilo y ahora también de Bolivia le exigirán.
1.3.2.4. INSUFICIENTES MEDIDAS PARA PROMOVER LA MANUFACTURA
Y EN ESPECIAL LA DE LAS MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS
Si bien existe una tendencia de mayor incremento de manufactura y en especial de la micro y pequeña empresa en la Provincia de Ilo. Esta situación se ha dado sin un apoyo efectivo ni incentivos que alienten la instalación de empresas de este tipo.La manufactura tiene un mayor valor agregado e incorporación de mayores puestos de trabajo que las industrias extractivas, de comercio y servicios. Por lo que su efecto dinamizador sobre los otros sectores y sobre la economía en su conjunto es fundamental.
En el caso de Ilo, debe incentivarse su instalación mediante procedimientos simplificados o exoneraciones tributarias locales, en empresas de manufactura que sean de soporte y servicio a las actividades económicas principales de la provincia, así como para la producción de algunos productos alimenticios, de indumentaria o bienes de consumo para el hogar, que permitan contribuir a la reducción del costo de vida de la canasta familiar, que en caso de Ilo es más alto comparado al de otras regiones.
En esta misma orientación, la necesidad de promover con medidas de simplificación administrativa para la formalización, servicios de información en mercados, capacitación y asistencia técnica, a la vez que se crean mecanismos de garantía para facilitar fuentes de financiamiento al sector de la micro y pequeña
pero que deben ser considerados como parte de las políticas y programas locales. Parte de estas políticas tienen que ver con los incentivos a crear nuevas empresas o formalizar a las existentes, el costo total de este trámite en la Provincia de Ilo es alrededor de 600 soles y demora unos 20 días, sumando todos los requisitos y registros exigidos. Situación que es cara y demora cuatro veces más, comparado con otras regiones, lo cual desalienta un proceso de formalización sobre todo desde las MYPEs, más aun si sienten que no existirá ninguna retribución por el tributo que aportaran.
1.3.2.5. AUSENCIA DE MEDIDAS PARA ALENTAR LA INSTALACION DE
EMPRESAS CONEXAS Y DE SERVICIOS AL NODO ENERGETICO
Y LA PETROQUIMICA
Las limitantes para el caso de las empresas manufactureras en especial MYPEs, se aplica también para el caso de nuevas empresas que se pueden ir generando con los grandes proyectos del Nodo energético y la Petroquímica que se instalaran en Ilo las cuales podrían constituir el clúster energético y petroquímico del sur peruano.
FUENTE: Gobierno Regional de Moquegua
(fertilizantes, resinas, caucho, plásticos, etc.). Es urgente en ese sentido, medidas promocionales que alienten la instalación de estas empresas industriales, de lo contrario los productos de estos megaproyectos simplemente saldrán hacia otras regiones, perdiéndose la oportunidad de generar todo un encadenamiento productivo vertical y horizontal que articule a grandes, medianas, pequeñas y microempresas relacionadas con estos proyectos a implementarse.