PRESENTACION
Desde la Comité de Desarrollo Económico Local de Ia provincia de Ilo, CODELPI, integrada por la Municipalidad Provincial de Ilo, la Dirección Regional de la Producción de Moquegua (DIREPRO-Moquegua), el CEOP ILO, la Cámara de Comercio de Ilo y las Asociaciones de micro y pequeñas empresas (MYPES), Instituciones Educativas Superiores y otras organizaciones de los diversos sectores de Ilo, se planteó la necesidad de formular el Plan de Desarrollo Económico Local de la Provincia de Ilo, el proceso de elaboración de este Plan exigió una rigurosidad técnica y un proceso participativo que fue generando acuerdos con los actores económicos de Ilo. De esa manera, se cuenta con un instrumento de gestión local complementario al Plan de Desarrollo Concertado Local (PDCL), que dota de una visión de largo plazo en el desarrollo económico que se espera alcanzar para la provincia de Ilo al 2021 y señala los proyectos principales que se necesitan para arribar a esa visión de desarrollo económico.
Desarrollo económico local de la Provincia de Ilo, que es entendido como un proceso sostenible de acumulación de las economías locales, aprovechando los recursos endógenos del territorio, a partir de la cooperación pública y privada, para desarrollar la competitividad del territorio, generar empleo digno, desarrollar las capacidades emprendedoras de la población y poder aportar en mejorar la calidad de vida de la población de Ilo.
Luego de un proceso de levantamiento de información directa e indirecta, entrevista a actores económicos y representantes de las instituciones de promoción del desarrollo económico de la provincia de Ilo y tres talleres provinciales con la participación multitudinaria de los actores económicos de la provincia, se llega a este documento final del Plan de Desarrollo Económico de la provincia de Ilo, que se convierte en el documento orientador del desarrollo económico de la Ilo, además de convertirse en un Pacto económico social basado en las propuestas que plantea y que todos buscamos para un desarrollo económico con mayor inclusión en la provincia de Ilo.
PARTE I
DIAGNOSTICO SOCIO ECONOMICO DE LA
PROVINCIA DE ILO
1. ANALISIS SITUACIONAL: DIAGNOSTICO SOCIO ECONOMICO DE LA
PROVINCIA DE ILO
1.1. UBICACIÓN DE LA PROVINCIA DE ILO E INDICADORES SOCIALES
BASICOS
La Provincia de Ilo se ubica en la costa meridional del Perú, a 1,250 Km de Lima y es una de las tres provincias de la región Moquegua. Se encuentra entre las coordenadas geográficas 17º 38’15’’ y 17º20’39’’ de latitud sur, y 71º21’39’’ y 71º22’00’’ de longitud oeste con respecto al Meridiano de Greenwich, ocupando una extensión de 1,523.44 km2. Se encuentra ubicada en el lado medio occidental de Sudamérica, cuenta con un Puerto natural, con una posición estratégica y que constituye una importante puerta de ingreso y salida al mundo. Su clima es subtropical y desértico soleado.
Ilo Provincia cuenta con tres distritos: Ilo, El Algarrobal y Pacocha. Ilo en el 2011 tiene una población de 68,028 habitantes (INEI, 2012), con un crecimiento poblacional de 1.6% en promedio anual. Del total de la población, el 93% está concentrado en el distrito de Ilo, mientras que el 6.3% reside en los distritos de El Algarrobal y Pacocha. Igualmente, del total de la población de Ilo 52.49% son hombres y 47.51% son mujeres. Así mismo, el 98.9% de la población de la Provincia de Ilo reside en las zonas urbanas y solo el 1.1% en las zonas rurales.
Respecto a los indicadores sociales (INEI, 2011) de la provincia de Ilo existen algunos avances. Al 2011, la pobreza en Ilo todavía es de 11.8%, la pobreza extrema de 1.3%, 17% de la población de Ilo tenían 2 NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas), la mortalidad infantil llega a 14.7%, mientras que la desnutrición crónica a 2.1%. El coeficiente de desigualdad de los ingresos de Gini es de 0.29,
ILO, 93.7 EL ALGARROBAL 0.42 PACOCHA, 5.88
inferior al indicador nacional de 0.48 y en el ranking del IDH que busca medir la calidad de vida, Ilo se encuentra en el lugar 2 con un IDH de 0.85.
En la problemática educativa, al 2010 de 19,130 personas estudiando, 32% de ellas se encontraban en el nivel secundario, 3.9% en el nivel superior incluyendo la formación técnica y 2.7% en otras modalidades formativas considerando allí también lo técnico productivo, lo cual hace solo un 6.6% de la población con un nivel educativo post secundario, lo cual no permitiría introducir tecnologías más sofisticadas y procesos innovativos para el desarrollo económico de la provincia.
1.2. CARACTERIZACION ECONOMICA DE LA PROVINCIA DE ILO
El modelo de desarrollo económico de la Provincia de Ilo, está configurado por un lado por la distribución de la Población económicamente Activa (PEA1) según su ubicación en las principales actividades económicas en que esta se ocupa y, por otro lado, por la estructura del valor de la producción, los ingresos o rentas que se da en las diversas actividades económicas que generan la riqueza de la Provincia de Ilo y que son las que le imprimen la dinámica económica principal.
La PEA de la población en edad de trabajar entre 14 a 64 años, al 2011 es de 31,042 personas en la provincia de Ilo, es decir el 45.7%.
PEA DE LA PROVINCIA Y DISTRITOS DE ILO 2011 PROVINCIA / DISTRITOS PEA ocupada No PEA PEA desocupada Provincia Ilo 45.7 50.9 3.4 Ilo 45.7 50.8 3.6 El Algarrobal 77.1 27.2 1.8 Pacocha 44.0 54.1 2.0 Fuente: INEI
Siendo las proyecciones de esta PEA para la región Moquegua incluyendo a Ilo:
INEI, 2011
1
La Población económicamente Activa (PEA) es la parte de la población de un lugar que están en edad de trabajar (en este caso entre los 14 a 64 años), que están laborando o buscan trabajo, en ese sentido lo constituye la población que está ocupada y los desempleados. En
La estructura de la PEA según ocupación de la Provincia de Ilo, nos muestra las actividades económicas predominantes en las que se concentra la fuerza laboral. De ella se observa que 18.2% lo absorbe el comercio al por mayor y por menor, 10.2% transportes y comunicaciones, 9.2% el sector construcción, 8.3% el sector pesquero, 7.5% manufactura, 7.1% actividad inmobiliaria y alquileres, 6.4% hoteles y restaurantes, 5.4% enseñanza, 5.1% administración pública, 3.7% explotación de minas y canteras, 3.2% venta y mantenimiento en la industria automotriz, 2.5% servicios domésticos, 2.4% servicios sociales y de salud, 1.1% actividad agropecuaria y 9.7% diversos servicios y actividades económicas no especificadas.
Es decir la PEA de la Provincia de Ilo se ubica un 65.4% en actividades terciarias de comercio y servicios, un 16.7% en actividades secundarias de industria (manufactura y construcción) y 13.1% en actividades primarias de pesca, explotación minería y agropecuaria.
PROVINCIA DE ILO: ESTRUCTURA DE LA P.E.A. OCUPADA
ACTIVIDADES ECONOMICAS PROVINCIA
ILO DISTRITO ILO DISTRITO EL ALGARROBAL DISTRITO PACOCHA
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 1.1 0.9 45.1 0.6
Pesca 8.3 8.8 3.1 1.5
Explotación de minas y canteras 3.7 1.9 1.2 29.8
Industria manufacturera 7.5 7.9 1.2 3.2
Suministro de electricidad, gas y agua 0.8 0.6 0.0 2.4
Construcción 9.2 9.5 8.6 3.9
Venta y reparación vehículos automotrices 3.2 3.1 1.2 4.4
Comercio por mayor y menor 18.2 19.1 6.8 7.6
Hoteles y restaurantes 6.4 6.7 3.1 1.9
Transporte, almacén. y comunicaciones 10.1 10.7 1.9 3.7
Intermediación financiera 0.9 0.8 0.0 1.7
Actividad inmobiliaria y alquileres 7.1 7.0 3.7 8.7 Administración pública y defensa nacional 5.1 5.2 7.4 3.6
Enseñanza 5.4 5.2 8.0 8.7
Servicios sociales y de salud 2.4 2.2 1.9 4.1
Otras actividades y servicios comunales 3.3 3.3 1.9 3.1
Servicio domestico 2.5 2.5 0.6 2.7
Actividades económicas no especificadas 4.8 4.5 4.3 8.3
TOTAL 100.0 100.0 100.0 100.0
FUENTE: INEI, 2009
Mediante el PBI Provincial y el valor agregado bruto que sería el PBI sin impuestos indirectos, nos ayudan a identificar aquellas actividades económicas que además de ocupar a más personas, son las que han generado mayor riqueza en la Provincia. Moquegua fue la región que en el 2010 alcanzo el mayor nivel de PBI percápita, de lo cual la Provincia de Ilo es su principal aportante con 14,503 soles de PBI percápita. Si bien no se tiene información última sobre el PBI Provincial, de la data que se tiene se puede confirmar cuales son estas actividades económicas principales de la Provincia y que a su vez podemos cruzar con la información de las actividades económicas que tienen mayor contribución a la generación de empleo en la Provincia, estas actividades principales son:
Comercio por mayor y menor 18.2% Transportes y comunicaciones 10.1% Construccion 9.2% Pesca 8.3% Industria y Manufactura diversa 7.5% Activ. Inmobiliaria y alquileres 7.1% Hoteles y restaurantes 6.4% Intermediacion financiera 0.9% Suministros electricidad, agua y gas 0.8% Enseñanza 5.4% Administracion publica 5.1% Explotacion minas y canteras 3.7% Venta y servicios automotriz 3.2% Servicios domesticos 2.5% Servicios sociales y salud 2.4% Otras activ. y servicios comunales 3.3% Agropecuario 1.1% Diversos y no especificados 4.8%
PROVINCIA DE ILO: ESTRUCTURA DEL P.B.I. PROVINCIAL ACTIVIDADES ECONOMICAS PARTICIPACION
Actividad minera y metalúrgica 63.00%
Comercio y servicios 15.15% Manufactura 10.80% Pesca 5.20% Hoteles y restaurantes 4.47% Actividad portuaria 0.51% Actividad agropecuaria 0.40
Otras actividades diversas 0.47% INEI, 2009
La Minería y la transformación metalúrgica de productos de la actividad minera, esta actividad primaria constituye la principal actividad económica que aporta al 63% del PBI de la Provincia de Ilo y el 43% del valor agregado bruto de la región Moquegua, a pesar de su menor aporte al empleo local. Se expresa a través
Actividad Minera y Metalurgica 63% Comercio y servicios 15.15% Manufactura 10.80% Pesca 5.20% Hoteles y restaurantes 4.47% Actividad portuaria 0.51% Actividad agropecuaria 0.40% Otras actividades 0.47%
concentra y procesa cobre de muy alta calidad y competitividad, exportándolo a los mercados más exigentes del mundo.
La actividad pesquera, es una de las actividades más dinámicas de la Provincia. En sus periodos de auge tiene un impacto muy fuerte sobre el comercio, los servicios, el empleo y el consumo local. Si bien es una actividad con buen aporte a la generación de empleo, aporta con un considerable 5.2% al PBI de la Provincia de Ilo y un 1.2% al PBI de la región. Es una actividad muy sensible a los cambios climáticos y a la sobreexplotación de la biomasa, por lo que su producción es afectada tanto por los eventos climáticos como por la acción irresponsable del hombre.
La producción pesquera puede ser para consumo humano directo como conserva, congelado y fresco e indirecto como harina y aceite de pescado. Del volumen total de extracción de pescado destinado al consumo humano directo, aproximadamente un 75% se destina para su consumo en estado fresco que provienen de pescadores artesanales que se estima son unos 2,200 en Ilo de acuerdo a PRODUCE, y el otro 25% se destina para la fabricación de conservas y congelados, exportadas principalmente al mercado norteamericano, europeo y asiático.
En lo referente al indirecto, éste representa entre el 87% al 90% del total de extracción de anchoveta, principales insumos para la fabricación de la harina y aceite de pescado.
La actividad portuaria y los servicios de almacenamiento y estiba. Tanto la industria pesquera al igual que la industria metalúrgica, orientan su producción a mercados internacionales, para lo cual requieren para ello de los servicios portuarios. El puerto de Ilo tiene carácter internacional pues cuenta con una infraestructura de muelles, espigones y grúas de gran capacidad que le permiten el acoderamiento de barcos de gran tonelaje. Los productos de mayor movimiento en sus instalaciones son la harina de pescado, los minerales y productos procesados de cobre y trigo. En el 2012 el Terminal portuario de Ilo alcanzó un volumen de movimiento de 568,723 TM de carga exportada, lo que significó un incremento del
La actividad de Manufactura, es una actividad que ha ido incrementándose en la Provincia de Ilo y en la Región Moquegua en los últimos años, siendo responsable del 10.8% del PBI de la Provincia de Ilo y del 7.5% del empleo de la PEA. En general la manufactura aporta con 27.7% del Producto Bruto interno de la Región Moquegua, lo cual se relaciona con la información anterior de ser una actividad que absorbe una buena proporción del empleo Regional.
La manufactura en la Provincia de Ilo ha buscado articularse a la demanda interna generada por las actividades económicas principales de la provincia como la minería, pesca y actividad portuaria principalmente. Buscando adecuar su posicionamiento a las necesidades de estos sectores: Fundición y refinamiento de minerales, mantenimiento de maquinaria pesada, ropa y calzado principalmente para las faenas de trabajo, equipamiento y servicios de producción diversos para estos sectores, alimentos para atender la demanda de los trabajadores, fabricación de hielo para la pesca y las conserveras, etc.
El sector comercio y servicios, además de ser uno de los sectores aportantes principales del empleo en la Provincia de Ilo, el comercio aporta al PBI Provincial un 15.15%, a lo que podemos sumar la actividad de los hoteles y restaurantes que aportan un 4.47 al PBI de la Provincia, lo que solo en estas dos actividades hace un total de 15.62% de aporte al PBI Provincial. Este sector terciario es importante en Ilo e imprime gran parte de la dinámica económica de la Provincia y de contribución al PBI Provincial, sin embargo, es también cierto que es un sector soporte de los sectores principales y depende de la situación de los sectores primario y secundario, de cuyos ingresos se determinan los ingresos de este sector y que en el actual periodo al ser significativos, son los que han dado el dinamismo económico que viene experimentando la Provincia de Ilo y toda la Región Moquegua. Está constituido, según el último censo, por unas 864 empresas de las cuales 95% son de comercio minorista y 5% de comercio mayorista. En más del 90% de los negocios, predomina la venta de alimentos y bebida, ello a través de almacenes de abarrotes y bodegas dispersos en toda la zona urbana, en especial el centro de la ciudad.
En este sector de servicios se ubica también la actividad de generación de energía en Ilo a través de ENERSUR. La Provincia de Ilo cuenta con 2 centrales termoeléctricas para la generación de energía eléctrica. La planta Ilo-01, al norte de Ilo y junto a la Fundición de SPCC, de 261 MW de vapor y diesel y cuenta con dos plantas desalinizadoras. La planta Ilo-21, al sur de la ciudad de 135 MW, la única de generación a carbón y diesel, cuenta con un muelle propio para 70,000 Tm y plantas desalinizadoras de agua industrial y potable.
En la actualidad ENERSUR participa en el mercado de generación y comercialización de energía con un 16%, para el 2016 este posicionamiento se verá incrementado con la instalación de la planta de energía de 500 MW que funcionará con gas natural (si bien en un primer momento funcionara con diésel-b5), como parte del megaproyecto del nodo energético del sur. Se suma la planta de reserva fría actualmente en operatividad de 460 MW hasta de 560 MW, para asegurar la disponibilidad de energía en caso de emergencias. La demanda de gas suma la justificación de la construcción del Gasoducto Sur Peruano (GSP) y la ampliación o nueva planta para cubrir la oferta de 1000MW todavía no licitados por Pro inversión. Ilo se convertirá, de esta manera, en polo energético, incluso con capacidad para comercializar energía al vecino país de Chile lo cual contribuirá a generar mayores oportunidades de desarrollo para la provincia de Ilo y la región Moquegua
1.3. ANALISIS ESTRATEGICO DE LA PROVINCIA DE ILO
1.3.1 POTENCIALIDADES Y TENDENCIAS ECONOMICAS EN ILO
1.3.1.1 MINERIA EN PROCESO DE EXPANSION Y AMPLIACION DE LA
CAPACIDAD DE PRODUCCION DE SIDERURGIA Y FUNDICION
DE ILO
La fundición ubicada a 17 Km del puerto de Ilo opera desde 1960. Esta se maneja actualmente con la tecnología Isasmelt, gracias a la cual se logra capturar más del 95% del dióxido de azufre que ingresa al proceso, cantidad superior a la que exigen las leyes ambientales vigentes. Trabaja con temperaturas mayores a los 1,100 grados centígrados y cuenta con una capacidad de fusión aproximada de un
millón 200 mil toneladas de concentrado al año, además de producir aproximadamente 355 mil toneladas de ánodos de cobre con 99.7% de pureza.
DEPARTAMENTO MOQUEGUA: PRODUCCION MINERA METALICA 2010
FUENTE: INEI, 2010
La refinería, ubicada a 9 Km del puerto de Ilo, fue adquirida por Southern Perú en 1994. En ella los ánodos de cobre son sometidos a un proceso electrolítico de refinación, al ser introducidos en tanques con ácido sulfúrico y sulfato de cobre. Luego, se les aplica una carga eléctrica de baja intensidad y, mediante una solución química, el cobre de los ánodos migra hacia las placas de arranque, dejando las impurezas en la solución. Las placas contienen cátodos de cobre con 99.99% de pureza. La refinería produce un aproximado de 280 mil toneladas de cátodos anuales.
Fundición de Ilo
Pese a los informes de la empresa Southern de suspender las operaciones de la fundición y refinería de Ilo en el 2014, debido a la aplicación en ese año del nuevo estándar de calidad ambiental (ECA). Esta Norma del MINAM establece un límite máximo de emisiones de dióxido de azufre (SO2), de 20 microgramos por metro cúbico (20 ug/m3), el cual deberá ser acatado por todas las fuentes generadoras de SO2 en los cascos urbanos. En la actualidad se está con un límite máximo de 80 ug/m3, aduciendo la empresa que no existe tecnología en el mundo que permita llegar al nuevo estándar. Es evidente que en este proceso de negociación de la empresa Southern Perú con el Estado peruano, se llegara a un punto favorable para la empresa que permita el procesamiento de los minerales que se extraen, más aun si ya tienen programado un proceso de ampliación de la capacidad de producción de la planta con nuevos proyectos que debe llegar a 585 mil Tm de minerales anuales, es decir 30% más a lo ya producido en el 2012, lo cual significara que no solo mantendrá sino ampliara las operaciones de la fundición y refinería de Ilo.
1.3.1.2
LA ACTIVIDAD PESQUERA EN PROCESO DE ORDENAMIENTO
Y CRECIMIENTO
La provincia de Ilo fue en sus inicios un puerto pesquero y agrario (famoso por las aceitunas de Ilo). Con la aparición de la fundición y refinería de Ilo, la actividad minera metalúrgica cobra una importancia preponderante en las actividades económicas de la provincia, pero junto a la actividad pesquera industrial de producción de harina de pescado.
pescado. El 75% de lo destinado al consumo humano directo es pescado fresco. La producción industrial está estrechamente ligada a la extracción del recurso anchoveta y otras que son exclusivamente orientadas a su transformación; y por consiguiente, está expuesta a la aleatoriedad de las condiciones propias de la actividad. La actividad industrial pesquera es desarrollada por las empresas: HAYDUK S.A., TASA, COPEINCA, PESQUERA DIAMANTE, PROMASA Y AUSTRAL GROUP.
La actividad pesquera industrial en Ilo pierde competitividad durante el gobierno militar, situación que se agrava luego con la sobrexplotación de la biomasa de la anchoveta. Luego de este periodo, la actividad empieza un lento proceso de recuperación con picos altos como en el 2002 y 2005. Situación que vino acompañada con una explotación del recurso marino por embarcaciones que venían de otras regiones del país, en un momento se calculó que del total de embarcaciones pesqueras en Ilo, un 70% provenían de otras regiones.
Sin embargo, pese a que la economía en Ilo se dinamizo debido a las necesidades de mantenimiento de las embarcaciones itinerantes foráneas y del personal de las mismas en sus periodos de estadía en Ilo. Estas empresas y los trabajadores pesqueros no contribuyeron a generar un proceso de acumulación local, debido a que no se reinvertían las ganancias en la provincia de Ilo y la mayoría de los ingresos de los trabajadores salía para otras regiones.
anchoveta, la medida ayuda a ordenar la pesca de este recurso, que venía recuperándose pese a algunas dificultades existentes por periodos, situación que también incremento la pesca artesanal debido a la reducción de la pesca industrial en esos periodos de baja producción.
El sistema de cuotas de captura y el ordenamiento de zonas de pesca está generando un manejo racional de la anchoveta. La biomasa de anchoveta alcanzó en el 2011 los 10.5 millones de Tm, la cifra más alta desde el 2005. “El sistema de cuota ha permitido una mejor planificación de la pesca y la producción de mejor calidad tanto de aceite como de harina de pescado”.
Igualmente se ha podido planificar mejor la explotación de las diversas especies marinas, mejorando progresivamente la sostenibilidad, tanto de la pesca industrial de anchoveta para harina de pescado, así como también la pesca artesanal que impacta directamente en el consumo humano de especies marinas.
DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA: COMERCIALIZACION DE HARINA Y ACEITE DE PESCADO EN EL PUERTO DE ILO, 2010 Tm.
Se estima que son alrededor de 2,200 pescadores artesanales con ingresos promedios que oscilan entre 1,000 a 1,500 soles, estando distribuidos de la siguiente forma: 30% dedicados a la extracción de mariscos, 49% a la pesca de altura y 23% a la extracción de peces.
Definitivamente en Ilo la actividad pesquera artesanal se convierte en una actividad dinamizadora de la economía, fuente de generación de ingresos y de autoempleo la mayor parte del año, con ingresos que se reinvierten en la economía local.
1.3.1.3 AMPLIACION DE LA CAPACIDAD INSTALADA PORTUARIA
La economía de la provincia y puerto de Ilo está conectada en forma importante al mercado internacional, lo cual le ha permitido desarrollar una estratégica actividad portuaria marítima. Los servicios portuarios en Ilo están constituidos por siete instalaciones portuarias: tres de atraque directo, tres multiboyas y uno mixto. De los de atraque, uno es el Terminal Portuario de Ilo a cargo de ENAPU que es uso público y multipropósito, el segundo es de la empresa Southern Perú y el tercero de propiedad de ENERSUR. La Empresa nacional de puertos (ENAPU), cuenta con un muelle de atraque para barcos de hasta 35,000 DWT y una profundidad de 11 metros. En el 2012 su volumen de movimiento de carga exportada fue 568,723 Tm, un 15% más que el año anterior, para un tráfico de naves de alto bordo en el 2012 que llego a 45 aproximadamente, generando ingresos por 5,017,792 (ENAPU, Memoria anual 2012).
Puerto de Ilo
En el puerto de Ilo se encuentra la zona primaria aduanera de 163 Has denominada CETICOS-ILO, que cuenta con un régimen especial para el fomento de la actividad comercial, industrial y de servicio al comercio exterior, para lo cual aún solo han habilitado 16 Has. De ser antes un centro de servicios para el sector automotriz, el posicionamiento actual que han definido para CETICOS-ILO sus directivos, es convertirse en un clúster de servicios para la actividad minera-metalúrgica y centro logístico para las exportaciones, lo cual garantiza el fortalecimiento de este centro económico como soporte de las actividades económicas principales de la Provincia de Ilo y de conexión al mercado externo considerando que ha existido un incremento de las exportaciones a través del puerto de Ilo.
Las perspectivas existentes en el actual periodo son grandes para el puerto de Ilo, más aun ahora con el eje abierto con la carretera binacional a Bolivia (solo 500 Km de distancia) y las conexiones a Brasil, lo cual abre las posibilidades de desarrollar el par portuario Ilo-Matarani en esta parte del sur peruano. Las iniciativas de Bolivia de encargar a una consultora española y las reuniones de trabajo con el Gobierno Regional de Moquegua (GRM) para estudiar una propuesta de salida de minerales y soya por el sur del Perú teniendo a Ilo es una razón de peso para estar preparado y aprovechar esta gran oportunidad, a lo cual podemos agregar, las ventajas que tendrá Bolivia con el convenio binacional suscrito para la utilización de una zona franca, atracadero para los barcos bolivianos y acceso a una ciudad costera para el veraneo con que en la actualidad no cuentan.
Fuente: ENAPU, 2013
Son varias las empresas que estarían interesadas en invertir en la modernización del puerto de Ilo, una de las que ha lanzado cifras y propuestas de construcción es el consorcio chino “China Harbour Engineering Company (CHEC)”, que pretende inyectar alrededor de US$ 300 millones en obras de abrigo, infraestructura y equipamiento portuario. Además, CHEC ha planteado la construcción del ferrocarril, de doble vía, que uniría el puerto de Ilo (Perú) con Santa Cruz (Bolivia) y Mato Grosso (Brasil), que requería una inversión de unos US$ 4,000 millones. El ferrocarril ayudaría a hacer más competitivo al puerto de Ilo, pues el costo de transporte sería menor que, por ejemplo, a través de las carreteras bioceánicas, porque usaría como combustible el gas, un camión recorre, en promedio, 300 km con un flete de US$ 0.08 la tonelada por km; para el caso de un ferrocarril la distancia media es de 450 km a un costo de US$ 0.03 Tm/km. El puerto de Ilo es la puerta al Pacifico y también a nivel del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y la División de Cooperación para la Inversión en Puertos del Ministerio de Tierra, Transporte y Asuntos Marítimos de la República de Corea suscribieron un Memorándum de Entendimiento para formular Planes Básicos (Planes Maestros) de los Estudios de Desarrollo de cuatro puertos peruanos, uno de ellos es el puerto de Ilo. Si bien estas iniciativas están como propuestas, la idea central es interrelacionar comercialmente a Bolivia con el Perú y el puerto de Ilo se convierte en la puerta hacia el Pacifico. Hoy es un tema de agenda de los Presidentes de ambos países.
1.3.1.4 ACTIVIDAD MANUFACTURERA EN PROCESO DE FORTALECIMIENTO La actividad manufacturera en Ilo ha estado en un proceso de crecimiento, similar a la tendencia que también ha existido en la región Moquegua. Actualmente las empresas manufactureras de Ilo (218 empresas) son 4.86% del total de empresas de la provincia de Ilo, pero son el 39.1% de todas las empresas manufactureras de la región Moquegua.
Es evidente que el mayor desarrollo de este sector en la provincia de Ilo, va a estar por el que tanto se articula a los sectores productivos predominantes, sirve de soporte para el mayor desarrollo de las actividades mineras y metalúrgicas, los servicios portuarios y la actividad pesquera. Además que se convierte también en el abastecedor de algunos productos al sector comercio con precios más competitivos para los mismos.
PROVINCIA DE ILO: PRODUCCION DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA 2010
1.3.1.5 PUESTA EN MARCHA DEL NODO ENERGETICO DEL SUR Y EL PROYECTO DE MASIFICACION DEL GAS NATURAL EN LA REGION SUROESTE
La adjudicación a las empresas SAMAY y ENERSUR las dos centrales termoeléctricas en Arequipa y Moquegua respectivamente del Gasoducto Sur Peruano que operarán a gas natural, contribuirá a ampliar la capacidad energética en el sur del país con un menor costo de la energía.
La empresa belga ENERSUR para el caso de Ilo, empezara a operar en marzo de 2017 con una inversión de US$ 500 millones. Con estas concesiones para la construcción del nodo energético en Arequipa y Moquegua se garantizan la industrialización y energía para la minería. La instalación de las dos centrales termoeléctricas representa el 70% de la demanda de este gasoducto. El resto irá al futuro polo petroquímico y a otras aplicaciones industriales y domiciliarias.
Las dos centrales también contribuirán con un menor costo de la energía, pues producir electricidad a diésel cuesta US$ 250 el Megawatt hora, en tanto que a gas natural cuesta US$ 40. Los 1,000 megawatts nuevos en el sur permitirán que esa parte del país tenga una energía mucho más confiable para desarrollar todos los proyectos mineros, cementeros, y consolidará un mejor margen de reserva en el sistema. La demanda de servicios que exigirá este nodo energético en la provincia de Ilo, será un aspecto que dinamizara aún más la economía provincial.
Junto a este gran proyecto se encuentra el Proyecto de distribución del gas natural en la Región Suroeste del país, que comprende los departamentos de Arequipa, Moquegua, Ilo y Tacna, a cargo de la empresa española FENOSA empresa que ha ofrecido 60,000 conexiones para el año 2016. La planta regasificadora se ubicara en Ilo en un terreno de 6,000 m2, desde donde recibirá el gas natural proveniente en la Pampa Melchorita en Cañete, para su distribución masiva en el sur hasta el usuario final, por medio de una red de ductos. La instalación de esta red de distribución y comercialización, así como las instalaciones domiciliarias, se estima generaran unos 4,000 puestos de trabajo.
1.3.1.6 IMPLEMENTACION DEL POLO PETROQUIMICO DE ILO
El Polo Petroquímico a implementarse en Ilo puede convertirse en un gran complejo industrial de empresas que trabajan derivados del gas. Sea esta
petroquímica básica que transforma el gas en derivados para industria, sea
también petroquímica intermedia para abastecer por ejemplo a industrias de plásticos y caucho o, sea petroquímica final para la producción de diversos productos para el sector industrial y para la producción de nitrato de amonio.
Precisamente en la producción de nitrato de amonio, producto utilizado como fertilizante por su alto contenido de nitrógeno, ello va a significar una inversión de US$ 500 millones de dólares por la empresa australiana ORICA, para la instalación de una planta de nitrato de amonio de 400,000 Tm anuales, capacidad de planta similar a la que tienen otras grandes ciudades en Canadá, Indonesia y Australia. Este gran proyecto se estima que puede generar de 2,000 a 2,500 puestos de trabajo en su fase de construcción y 400 empleos a partir del 2015 en que se ha señalado como año de operaciones.
Ubicación de la Planta Petroquímica de Ilo Fuente: ORICA
1.3.1.7 AMPLIACION DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LA ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL EXPORTADORA
La actividad agropecuaria en la Provincia de Ilo emplea al 1.1% de la PEA. En los próximos años esta actividad se verá fortalecida a partir de la ampliación de la frontera agrícola con3,500 hectáreas nuevas de tierras de cultivo en Lomas de Ilo, que se complementaran con las 510 Ha del valle de Ilo (Oficina Agraria de Ilo) Ello es posible con la ejecución iniciada de la II etapa del proyecto Pasto Grande que en un primer momento irrigará 1,750 Has de nuevas tierras agrícolas. Tierras que se estarán dedicadas, según los estudios previos realizados, al cultivo de vid y olivo para la agroexportación y su transformación en productos agroindustriales. Se estima que esta obra generará unos 10,000 nuevos puestos de trabajo, lo cual tendrá un gran impacto en Ilo y en toda la región.
Con una inversión inicial de 60 millones de soles, la obra permitirá llevar el recurso hídrico desde los ríos Chilota y Chinchune mediante tuberías y embalses a lo largo de 63 kilómetros para irrigar estas tierras en Lomas de Ilo. La obra construirá un reservorio con capacidad de 22 mil metros3, que permitirá el
Lomas de Ilo
La suma de esfuerzos entre el Gobierno Regional de Moquegua, el Gobierno central, a través del Ministerio de Agricultura, y la empresa minera Anglo American Quellaveco, están permitiendo la implementación de este proyecto en Lomas de Ilo que significa una inversión total de 196 millones de soles para esta gran obra de infraestructura productiva.
La implementación de este proyecto no solo fortalecerá al sector agropecuario de la Provincia de Ilo, sino que se espera dar mayor valor agregado al cultivo de vid y olivo al que actualmente existe en la región, fortaleciendo la industria manufactura de fabricación de aceite de olivo, procesados de aceituna verde y negra, así como para la elaboración de vino y pisco que tienen gran demanda en el mercado Nacional e Internacional.
1.3.1.8 TURISMO EN PROCESO DE EXPANSIÓN, COMERCIO Y SERVICIOS Ilo cuenta con un importante potencial turístico que aún no es explotado en toda su magnitud. En la actualidad el flujo de personas a la Provincia solo guarda relación con el desarrollo de las actividades de minería, pesca y el comercio exterior. La industria turística aún no está desarrollada con posicionamiento propio, más allá de la época de verano donde existe mayor afluencia de turistas.
El malecón de Ilo nada tiene que envidiar al malecón de otras ciudades latinoamericanas y la oferta de playas existentes para el veraneo es buena, destacando las playas de “Puerto ingles” y “Pozo de Lizas” que cuentan con una infraestructura limitada para toda la belleza que ofrece.
Además de las playas, destaca el área natural de Punta Coles y los recursos arqueológicos por el patrimonio de la cultura Chiribaya, con el Museo de sitio en el distrito de El Algarrobal, todo lo cual debe estar integrado como parte de un circuito turístico provincial.
Este circuito turístico provincial debe ofrecer un destino turístico integrado durante todo el año en Ilo, visitando sus playas bien cuidadas, paseos por el malecón y la ciudad con zonas de comercio, gastronomía típica y de venta de artesanía del lugar bien ordenadas; paseo a la campiña donde el visitante conocerá sobre el cultivo de la vid y el olivo, su transformación y degustación en el lugar; para terminar con una visita al legado arqueológico de la cultura Chiribaya y su museo de sitio que debe ser repotenciado.
En la actualidad la oferta turística de hoteles y restaurantes en Ilo aporta con un 4.47% al PBI de la provincia. La Municipalidad Provincial de Ilo ha aportado con una infraestructura en las playas, pero ello es insuficiente para la demanda que se espera existirá en los próximos años, es necesario por ello promover la inversión privada o generar asociaciones público – privados para la puesta en valor y fortalecer la oferta turística en la Provincia de Ilo.
Malecón de Ilo
Es importante para Ilo invertir en la limpieza de las playas y el la descontaminación del mar construyendo una nueva planta de tratamiento de aguas servidas, mejorar el acondicionamiento de espacios públicos de día y de noche en la ciudad, rescatar y promover la gastronomía típica saludable, ordenar mejor el comercio para los productos artesanales y los de consumo cotidiano y rescatar la historia de la Provincia de Ilo como parte del proceso de construir su identidad.
1.3.1.9 DESARROLLO DE NUEVAS INICIATIVAS EMPRENDEDORAS Y DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA
Existe en la Provincia de Ilo un proceso de desarrollo de nuevas iniciativas emprendedoras, iniciativas que se vienen dando en el marco del proceso de implementación de grandes inversiones que se viene proyectando en la Provincia de Ilo y en toda la región Moquegua, la mayoría de estas MYPEs son conducidas por mujeres (63.6%2).
La mayoría de estas iniciativas son de micro y pequeñas empresas, lo cual no hacen sino confirmar la importancia de este sector como forma de generación de autoempleo e ingresos de sectores populares de la población, que buscan articularse al proceso de crecimiento económico en la región y a los mega
Una demostración de este mayor dinamismo de las actividades emprendedoras es el hecho del incremento de depósitos en la Provincia de Ilo con respecto a la Región Moquegua, representando en el 2013 el 57.08% del total de depósitos de toda la Región.
DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA: CREDITOS DIRECTOS Y DEPOSITOS DE LA BANCA MULTIPLE AL 31 DICIEMBRE DE 2013 (Miles de soles)
FUENTE: SUPÉRINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS BOLETIN 2013
Al 2011 en Ilo se registró 4,482 empresas, lo cual represento el 46.15% del total de empresas de la región Moquegua. De las cuales 218 empresas eran de manufactura y 4,264 de no manufactura3, es decir de los sectores primario y terciario. EMPRESAS MANUFACTURERAS 5% EMPRESAS NO MANUFACTURERAS 95%
TOTAL DE EMPRESAS PROVINCIA DE ILO
CREDITOS DIRECTOS DEPOSITOS A LA VISTA DEPOSITOS DE AHORRO DEPOSITOS A PLAZO DEPOSITOS TOTALES MN NE TOTAL MN NE TOTAL MN NE TOTAL MN NE TOTAL MN NE TOTAL
Ilo Ilo 157,100 86,125 243,225 25,548 28,492 54,041 68,647 33,397 102,044 47,590 41,410 89,000 141,785 103,300 245,085 Pacocha 0 0 0 6,354 1,639 7,993 25,114 8,240 33,354 2,759 3,192 5,951 34,227 13,071 47,298 Mariscal Nieto Moquegua 75,070 8,028 83,098 15,633 2,320 17,953 42,111 10,454 52,566 13,354 11,751 25,105 71,099 24,525 95,624 Torata 0 - 0 738 629 1,366 29,169 9,377 38,546 1,251 262 1,513 31,157 10,268 41,425 TOTAL MOQUEGUA 232,170 94,153 326,323 48,273 33,079 81,352 165,041 61,469 226,510 64,954 56,616 121,569 278,268 151,164 429,432
El nivel de crecimiento de las pequeñas y microempresas en la ciudad de Ilo ha superado todas las expectativas que se tenían, de modo que se puede hablar que estas unidades generan de manera muy significativa la producción en la ciudad. Pero así como han crecido en su número, también han crecido los problemas que afrontan.
Las micro y pequeñas empresas de Ilo desarrollan sus actividades en todos los sectores de la economía de la Provincia. Del total de las empresas manufactureras, las microempresas son 212 unidades, 5 son pequeñas empresas y 1 se ubica como gran empresa. Del total de empresas no manufactureras 4,129 empresas son microempresas, 127 son pequeñas empresas y 8 son grandes empresas. Es decir existe un total de 4,341 microempresas, se estima además que las MYPEs en actividades extractivas son aproximadamente el 10% del total de MYPEs. MICROEMPRESAS 97.85% PEQUEÑAS EMPRESAS 2.95% MEDIANA Y GRAN EMPRESAS 0.20%
MICROEMPRESAS 97.25% PEQUEÑAS EMPRESAS 2.29% MEDIANA Y GRAN ENPRESAS 0.46 %
PROVINCIA DE ILO:
EMPRESAS MANUFACTURERAS
La mayoría de las MYPEs de Ilo tienen un régimen legal de empresa unipersonal como persona natural4 (80.6%), frente a 19.4% de otras formas legales (SRL 13.9% y SA 5.4%). Funcionan principalmente en locales propios (51.1%), siendo muy común los casos de vivienda taller o vivienda tienda. Y en mayoría sus titulares cuentan con algún tipo de estudio superior (57.1%), frente a los que cuentan solo con estudios secundarios (34.6%) o solo estudios primarios (7.2%), lo cual crea las condiciones básicas para desarrollar mejor las capacidades de quienes conducen estas empresas que permita hacerlas más productivas.
1.3.1.10 RED VIAL EN ILO CUENTA CON CONDICIONES MINIMAS PARA EL DESARROLLO ECONOMICO
La Provincia de Ilo cuenta con una red vial de 243.62 Km de longitud, entre nacional, departamental y vecinal, de esta longitud el 65.57% representa la red nacional, el 0% la red departamental y el 83,88% la red vecinal, además es importante resaltar que la mayor parte de la red vial esta asfaltada. La red provincial posee 3 importantes ejes, que determinan los flujos comerciales hacia los mercados significativos, estos son:
Red Vial Nacional PE-1S, une Provincia Mariscal Nieto-Ilo-Dep. LimaTacna
MICROEMPRESAS 96.83% PEQUEÑAS EMPRESAS 2.98% MEDIANA Y GRAN EMPRESAS 0.19%
PROVINCIA DE ILO:
EMPRESAS NO MANUFACTURERAS
Red Vial Nacional PE-1S D (Variante), ruta que une el Dep. Arequipa-Provincia Ilo-Pueblo Nuevo–Dep. Tacna
Red Vial Nacional PE-36, une Provincia Ilo - Emp.PE-1S y Emp.PE-1SD CLASIFICACION DE LA RED VIAL EN ILO
FUENTE: Plan vial de Ilo 2011, MTC
Se puede señalar con esta información, que la Provincia de Ilo cuenta con una red vial mínima que facilita la comunicación entre la población y los procesos de intercambio comercial al interior de la Provincia, la Región y las regiones vecinas de Arequipa y Tacna.
Además de esta red vial, Ilo cuenta con una Red ferroviaria que es además el único que posee la Región Moquegua, aunque sirve principalmente para el traslado de minerales o procesados de minerales de la empresa Southern, la ruta que recorre tiene una longitud de 240 Km, cubriendo las rutas: Ilo – Toquepala (Región Tacna) y Toquepala – Cuajone.
1.3.1.11 OTRAS GRANDES INVERSIONES EN MARCHA
Se avizoran en la región grandes inversiones privadas que utilizaran como vía de entrada y salida al puerto de Ilo.
Fuente: CEPLAN, 2011
A esto se agrega los US$ 300 millones señalados para la ampliación del puerto y el hecho que la Junta de coordinación interregional macro sur (Arequipa, Moquegua, Tacna, Madre de Dios, Cusco y Puno) a fines de 2011, a priorizado un paquete de proyectos macroregionales 7 de 10 proyectos que estarán impactando en forma directa en la Provincia de Ilo:
Corredor vial turístico productivo del sur Gaseoducto Sur Peruano y Petroquímica Plataforma Logística del Sur
Programa de minería con Valor Agregado Mega Puerto Sur
Programa de servicios básicos Sistema ferroviario sur.
Proyecto integral de camélidos sudamericanos
Programa de afianzamiento de cuencas y su adaptación al cambio climático
Programa de implementación de energías renovables
Este panorama de grandes inversiones a darse en los próximos años, además del mayor canon minero y energético que se percibirá por la ampliación de capacidades de producción de estas grandes empresas y las nuevas que estarán iniciando explotación desde el 2014, no hace sino pensar en el importante rol que
que de manera efectiva se acorten las brechas de inequidad que actualmente existen.
1.3.3.LIMITACIONES DE LA PROVINCIA DE ILO PARA EL DESARROLLO
ECONOMICO
1.3.2.1. DEBILIDAD DE LA ACTIVIDAD MINERA METALURGICA PARA
PROMOVER EMPLEO DIRECTO Y ARTICULARSE AL COMERCIO
Y SERVICIOS LOCALES EN LOGICA DE CLUSTER
La actividad minera metalúrgica en la Provincia de Ilo aporta poco empleo directo (menos del 4%), pero sí es el principal aportante al PBI provincial (63%). Esto ha llevado a que los grandes beneficiarios en materia de empleo e ingresos, principalmente hayan sido los trabajadores y proveedores de las empresas, que en muchos casos no son de Ilo, ni de Moquegua, sino que provienen de otras Regiones incluyendo Lima, constituyéndose así en una elite de personas con ingresos altos, generando una masa monetaria que en gran parte sale fuera de la Provincia de Ilo.
Empresas como Southern definen un perfil profesional o laboral y determinadas exigencias técnicas y operativas para sus proveedores, que si no son cumplidas por las personas o empresas locales, resuelven el problema vía la contratación en otra Región. Esta empresa puede jugar un rol mayor, promoviendo una lógica de clúster metalúrgico – metalmecánico y de articulación vertical a través de una red de empresas pequeñas locales, articuladas horizontalmente, con transferencia de tecnología hacia ellas y apostar más por fortalecer las capacidades laborales locales, para de esa manera generar una espiral de contratación y abastecimiento local, que amplíe el mercado interno y dinamice más la economía local. Esta situación debe ser reorientada a partir de un dialogo entre la empresa, el Gobierno Regional, la Municipalidad Provincial, las Universidades locales, los entes tecnológicos y las empresas locales, en especial pequeñas que son las que predominan en Ilo. De esta manera puede revertir una situación de ser poco a portantes de empleo directo, a ser grandes a portantes de empleo indirecto local, efecto multiplicador que contribuiría a un mejor equilibrio de los ingresos en la
1.3.2.2. INSUFICIENTE
NORMATIVIDAD
PARA
REGULAR
CON
EQUILIBRIO LA PESCA INDUSTRIAL Y LA PESCA PARA
CONSUMO HUMANO DIRECTO
D.L. 1084-2008, Ley sobre limites máximos de captura por embarcación, fijan límites permisibles para la captura del recurso anchoveta, lo cual ha contribuido a ordenar la pesca industrial, estableciendo condiciones para el mejoramiento de la pesca artesanal. Sin embargo la exigencia sobre todo de los pescadores artesanales de pescar dentro de las 5 millas del litoral es un tema que se debe resolver, existiendo una situación de conflicto latente.
Pescadores artesanales en el Puerto de Ilo
Las tendencias antes vista de mayor dinamismo en las actividades económicas, incluyendo el turismo hacia la Provincia de Ilo, permitirá ampliar la demanda interna de bienes de consumo y productos alimenticios, ello debido a la mayor presión que ejercerá una población que se incrementara en los próximos años atraída por las grandes inversiones en Ilo. Entre los productos de mayor demanda se encuentra el pescado fresco, por lo que la situación de conflicto entre la regulación de la pesca industrial y la pesca para consumo humano se prevé que vuelva a presentarse con mayor crudeza. Es necesario anticiparse a esta situación, aplicando las normas establecidas y generando un acuerdo socio económico que sea de consenso entre los intereses de industriales pesqueros y pescadores artesanales para resolver las diferencias.
Por otro lado, otra limitación importante del sector pesquero artesanal es la disponibilidad de infraestructura, el actual desembarcadero tiene como 30 años de antigüedad, en el momento de su construcción operaban aproximadamente 150 pescadores artesanales. Actualmente operan más de 2,200 pescadores y alrededor de 350 embarcaciones. El nivel de tugurizacíon actual es una limitación para el buen desenvolvimiento de sus actividades.
En estas condiciones de limitado espacio y tugurizacíon es difícil la posibilidad de certificación, dada las malas condiciones en la extracción, desembarque, manipulación y transporte de los productos por los espacios reducidos existentes, a esto podemos sumar la necesidad de diferenciar los espacios para el trabajo con peces y con mariscos, todo lo cual limita también a los pescadores artesanales para ingresar a mejores mercados y entrar en un proceso de expansión de su oferta.
Adicionalmente se debe considerar infraestructura para la conservación de los productos marinos que garanticen la cadena de frio, ya que estos son altamente perecibles. La ausencia de cámaras de conservación de gran tamaño para los productos, obliga muchas veces a los pescadores a vender con prontitud o rematar los productos cuando existe sobre oferta de los mismos, incidiendo ello en una mengua de sus ingresos.
1.3.2.3. LIMITADA CAPACIDAD INSTALADA DEL PUERTO DE ILO PARA
OPERACIONES DE GRAN ENVERGADURA
La infraestructura portuaria con que cuenta en la actualidad ENAPU en el Puerto de Ilo, todavía no ofrece las condiciones para atender barcos de gran tonelaje, ni cuenta con los equipos suficientes para atender las operaciones de carga y descarga, ni las instalaciones suficientes para el almacenamiento temporal, todo lo cual lo vuelve ineficiente ante las necesidades actuales del comercio internacional peruano, por lo que ha ido perdiendo competitividad frente a otros puertos del Pacifico, pese a su ubicación estratégica y cuenta actualmente con una capacidad instalada ociosa del 50%.
movimiento de carga), con un mejor equipamiento para cargas de gran tonelaje y con más rapidez en el movimiento de carga.
El puerto de Ilo mínimamente debe duplicar su capacidad actual (568,723 DWT), fortalecer el abrigo para el fuerte oleaje, modernizar su equipamiento, ampliar instalaciones para el almacenamiento temporal, reducir tiempos de carga y descarga para ser más eficiente, si quiere ser más competitivo y responder a las necesidades que el comercio exterior de sectores exportadores en Ilo y ahora también de Bolivia le exigirán.
1.3.2.4. INSUFICIENTES MEDIDAS PARA PROMOVER LA MANUFACTURA
Y EN ESPECIAL LA DE LAS MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS
Si bien existe una tendencia de mayor incremento de manufactura y en especial de la micro y pequeña empresa en la Provincia de Ilo. Esta situación se ha dado sin un apoyo efectivo ni incentivos que alienten la instalación de empresas de este tipo.La manufactura tiene un mayor valor agregado e incorporación de mayores puestos de trabajo que las industrias extractivas, de comercio y servicios. Por lo que su efecto dinamizador sobre los otros sectores y sobre la economía en su conjunto es fundamental.
En el caso de Ilo, debe incentivarse su instalación mediante procedimientos simplificados o exoneraciones tributarias locales, en empresas de manufactura que sean de soporte y servicio a las actividades económicas principales de la provincia, así como para la producción de algunos productos alimenticios, de indumentaria o bienes de consumo para el hogar, que permitan contribuir a la reducción del costo de vida de la canasta familiar, que en caso de Ilo es más alto comparado al de otras regiones.
En esta misma orientación, la necesidad de promover con medidas de simplificación administrativa para la formalización, servicios de información en mercados, capacitación y asistencia técnica, a la vez que se crean mecanismos de garantía para facilitar fuentes de financiamiento al sector de la micro y pequeña
pero que deben ser considerados como parte de las políticas y programas locales. Parte de estas políticas tienen que ver con los incentivos a crear nuevas empresas o formalizar a las existentes, el costo total de este trámite en la Provincia de Ilo es alrededor de 600 soles y demora unos 20 días, sumando todos los requisitos y registros exigidos. Situación que es cara y demora cuatro veces más, comparado con otras regiones, lo cual desalienta un proceso de formalización sobre todo desde las MYPEs, más aun si sienten que no existirá ninguna retribución por el tributo que aportaran.
1.3.2.5. AUSENCIA DE MEDIDAS PARA ALENTAR LA INSTALACION DE
EMPRESAS CONEXAS Y DE SERVICIOS AL NODO ENERGETICO
Y LA PETROQUIMICA
Las limitantes para el caso de las empresas manufactureras en especial MYPEs, se aplica también para el caso de nuevas empresas que se pueden ir generando con los grandes proyectos del Nodo energético y la Petroquímica que se instalaran en Ilo las cuales podrían constituir el clúster energético y petroquímico del sur peruano.
FUENTE: Gobierno Regional de Moquegua
(fertilizantes, resinas, caucho, plásticos, etc.). Es urgente en ese sentido, medidas promocionales que alienten la instalación de estas empresas industriales, de lo contrario los productos de estos megaproyectos simplemente saldrán hacia otras regiones, perdiéndose la oportunidad de generar todo un encadenamiento productivo vertical y horizontal que articule a grandes, medianas, pequeñas y microempresas relacionadas con estos proyectos a implementarse.
1.3.2.6. LIMITADA
CAPACIDAD
DE
PRODUCCION
Y
POCO
PROCESAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL PARA
INSERTARSE EN EL MERCADO INTERNACIONAL
La principal actividad agroindustrial en la Provincia de Ilo es la producción de aceitunas, que se da íntegramente en la Provincia de Ilo, siendo el principal distrito donde se registra la producción de este cultivo El Algarrobal. Al 2011 son 276 Ha con que se cuenta en la Región para el cultivo, genera una producción regional aproximada de 709 Tm, de esta cantidad El Algarrobal aporta con un 68%, Pacocha con 23% y el distrito de Ilo con 9%.
Sin embargo, como puede apreciarse el aporte de Ilo y Moquegua al total de la producción nacional, comparado con otras regiones aun es pequeña (1%), a pesar de existir la potencialidad del cultivo de este producto en Ilo.
Tacna es la región que registra mayor rendimiento de olivo a nivel nacional, dada la eficiente conducción técnica del cultivo, aplicación de buenas prácticas agrícolas como podas, fertilización, deshierbes, riego tecnificado, tratamiento de plagas y enfermedades.
La exportación de Aceitunas desde Ilo ha tenido un comportamiento moderado comparado con el total de exportación nacional de aceitunas. Al 2011 del total nacional exportado de US$ 22,763.00 Miles de dólares, desde Ilo contribuimos solo con US$ 427,175 dólares, es decir solo el 1.9% del total exportado.
Procesar la aceituna, sea lista para la mesa o como aceite de oliva, dirigida a mercados nacionales exigentes e internacionales es una posibilidad que generaría mayor valor agregado y empleo para la Provincia de Ilo. Sin embargo solo el
5% de
la
producción peruana de oliva se dedica al aceite. El 95% se procesa en la forma de aceituna entera y se comercializa así. La mayor parte como negra de maduración natural, de color morado intenso se le llama popularmente "botija".El proyecto Pasto Grande que ha iniciado la ampliación de la frontera agrícola en las Lomas de Ilo, cuyas tierras en gran parte se orientaran al cultivo de vid y aceituna, debe permitir mejorar esta situación de desventaja para desarrollar una mayor participación de la aceituna de Ilo en el mercado nacional e internacional. Pero, para que funcione este esfuerzo de ampliación frontera agrícola, debe existir un mejor manejo del cultivo del que ahora existe, introduciendo modernas tecnologías de riego y un tratamiento permanente a las enfermedades que se puedan presentar en los diferentes cultivos.
La uva y su producto bandera el Pisco, debe también tener una política promocional, si bien de las 185 Ha de uva disponibles para la elaboración de pisco en la Región Moquegua, solo 10 Ha se encuentran en la Provincia de Ilo, en el distrito El Algarrobal. El 70% de la producción se encuentra en Mariscal Nieto. En Ilo se estima unos 1,000 litros de pisco por Ha lo que hace un aporte aproximado de unos 10,000 litros al año, parte del cual también se exporta.
La producción de pisco en Ilo puede ser también una actividad industrial que genere ingresos y puestos de trabajo, aprovechando la denominación de origen del pisco peruano y el reconocimiento que están alcanzando los piscos moqueguanos, por lo que la denominada Ruta del Pisco debe abarcar, como se verá más adelante, de Ilo hasta Moquegua.
1.3.2.7. ACTIVIDAD TURISTICA CON PRODUCTOS NO DEFINIDOS Y
DEFICIENTE OFERTA DE SERVICIOS
Como en el capítulo anterior se mencionó, la Provincia de Ilo tiene una importante belleza natural que no está siendo bien aprovechada para el desarrollo de la industria del turismo, que puede convertirse en una importante actividad que aporte más a la riqueza de la provincia y sea fuente de generación de ingresos y empleo, al vincular a otros sectores.
La oferta turística de Ilo no es competitiva, es estacional (solo de verano), es dispersa, sin productos específicos que la diferencien a la de otras provincias y regiones del país, sin un posicionamiento definido.
El transporte terrestre para la promoción turística también es deficitario. Las principales empresas de transporte, prestan un servicio con deficiente calidad de atención, incomodidad e inseguridad. Los servicios de taxi no están ordenados ni formalizados en su mayoría. La habilitación del terrapuerto, eliminando las agencias en el centro de la ciudad que contaminan y dan muestras de inseguridad en la zona, debe ser parte de este reordenamiento urbano de la ciudad para la promoción del desarrollo turístico. La habilitación del Aeropuerto de Ilo, que con las actividades económicas que se intensificaran en los próximos años, es necesario que este operativo para el traslado directo de visitantes y trabajadores a Ilo.
Urge un Plan en ese sentido, que empiece por levantar la información del inventario turístico de la Provincia de Ilo. Y junto a esto, definir el tipo de productos turísticos que se orienten más a un “Turismo de descanso y esparcimiento”, que proporcione a los visitantes durante todo el año, momentos para liberarse del estrés y disfrutar de los bellos paisajes. Existiendo tres destinos que deben estar articulados como parte de un solo “circuito turístico integral provincial” a ofrecer:
La playa y el puerto, con su oferta de playas bien cuidadas, el malecón costero, la ciudad limpia y ordenada, la artesanía del puerto y la gastronomía tanto marina como de platos típicos a promocionar.
La campiña, con su oferta de vid, olivos y la “Ruta del pisco y de la aceituna”.
El pasado y la arqueología, con la cultura originaria muestra del patrimonio cultural de los antiguos Chiribaya y la visita obligada al museo de sitio en El Algarrobal.
Muestras de la cultura Chiribaya Fuente: Municipalidad de El Algarrobal
Urge en ese sentido políticas locales que promuevan el sector turismo en base a estos destinos turísticos y ampliar la oferta de alojamiento, gastronomía, comercio, transporte, guías y servicios complementarios, además de fortalecer las capacidades de los diferentes operadores para que den un servicio con calidad y
1.3.2.8. SE ADOLECE DE UN ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO PARA
ADECUARSE MEJOR A LOS PROCESOS ECONOMICOS EN
CURSO
Los próximos años son de fuertes inversiones y de mucha actividad en la Provincia de Ilo que van a impactar fuertemente y alterar la dinámica de la provincia. Se necesita un Plan de ordenamiento territorial que actualice los procesos de ocupación del suelo en función de actividades económicas que ya están en curso, defina nuevas áreas de expansión urbana considerando la ola migratoria de nuevos habitantes que llegaran atraídos por las grandes inversiones y la actividad económica, que asigne con un enfoque de clúster en las áreas de instalación industrial considerando los procesos de articulación vertical y horizontal con las nuevas inversiones proyectadas y, que establezca áreas recreativas y de oxigenación ambiental para contrarrestar los posibles impactos ambientales.
En esta lógica también se debe tomar en cuenta los enfoques modernos de articulación territorial de clústers, dejando de lado enfoques que responden a otros momentos de desarrollo del capitalismo y la actividad industrial. Por ello, no es necesario que toda la actividad industrial tenga que estar concentrada en un solo lugar ello resulta poco eficiente y caro, sino que se debe asignar varias zonas industriales para la ubicación de las empresas industriales en una lógica de articulación empresarial de clústers en donde estarán ubicadas las empresas asociadamente según la actividad que realizan. En un futuro en relación con las empresas agroindustriales de la aceituna, también se podría organizar otro clúster sobre industrias alimentarias de transformación agropecuaria.
Otras empresas industriales de diversos rubros, al igual que las empresas de comercio y servicio diverso, se mantendrán en la ubicación en que se encuentran o se reubicaran según la relación comercial que establecen con las actividades económicas predominantes. De esta manera a partir de una articulación local de clusters y actividades económicas se puede generar una espiral de desarrollo económico local , que sea más inclusiva y sostenible.
Modelo de Desarrollo económico local de la provincia de Ilo basado en la articulación de clusters y actividades económicas principales de la provincia
(Elaboración propia)
1.3.2.9. URGE READECUACION DE LA EDUCACION SUPERIOR Y
TECNICA EN FUNCION DEL DESARROLLO ECONOMICO DE ILO
Como se mencionara en el capítulo anterior, solo 6.6% de la población de la Provincia de Ilo han estado siguiendo algún tipo de estudios post secundario. Lo cual muestra una situación de bajas capacidades de la población Ileña para insertarse laboralmente o prestar algún tipo de servicio más complejo demandado por las empresas que marcan la dinámica económica de la provincia. El resultado de esta situación, es la contratación de personal y empresas provenientes deEn ese sentido debe mejorarse el equipamiento y la calidad de la enseñanza de la Universidad de Moquegua, acercándola mejor a las empresas para que articulen mejor sus especialidades, currículos y planes de estudio a los perfiles de profesionales que estas necesitan.
En el otro componente de la formación superior se encuentra la educación técnica. La Provincia de Ilo cuenta con dos Institutos técnicos (SENATI Ilo y ISTP Luis E. Valcárcel), con serias deficiencias de equipamiento y de la oferta educativa que brindan que no sintoniza adecuadamente con las demandas laborales y perfiles ocupacionales de las empresas.
En la oferta de estos Institutos, existen especialidades que están demás, otras no responden a las necesidades productivas principales de Ilo y otras que deberían ser fortalecidas son las más débiles. La oferta existente de estos Institutos es:
SENATI ISTP LUIS E. VALCARCEL
Electricista industrial Ensamblaje y mantenimiento de PC y redes informáticas Mecánica automotriz Mecánica de mantenimiento Operador de microcomputadoras Soldadura universal Computación e Informática Contabilidad Construcción civil Enfermería técnica Mecánica de producción Secretariado ejecutivo Industrias alimentarias Electrónica industrial Mecánica automotriz
De la visita al ISTP “Luis E. Valcárcel” se pudo confirmar algunas apreciaciones. Es evidente que en la especialidad de Contabilidad las empresas van a preferir un egresado universitario, considerando que es una carrera casi saturada de profesionales en el país. Computación e informática u operador de microcomputadoras se sigue enseñando como especialidad en si misma cuando el éxito de esta formación radica en que esté en función de alguna industria o sector productivo, en este caso en Ilo debería ser en función de alguna de las ramas de producción principales. Industrias alimentarias es la especialidad que se
en Ilo recién está despegando y enfocada más en vid y olivos, sin embargo su diseño responde a las características de otras regiones donde existe mayor producción ganadera, de lácteos, granos y tubérculos. Mientras que Mecánica de producción, que debe ser la especialidad mejor equipada, dado las necesidades actuales de la Provincia, es todo lo contrario: comparte local con Mecánica automotriz, cuenta con máquinas obsoletas y equipos malogrados o insuficientes y adolece de materiales para sus prácticas laborales.
1.3.2.10. LIMITADO NIVEL DE ORGANIZACIÓN DE LOS ACTORES
ECONOMICOS Y DEL ASOCIO PUBLICO
PRIVADO PARA
PROMOVER EL DESARROLLO ECONOMICO
Existe un avance en la organización de los actores económicos en la provincia de Ilo a resaltar. En los últimos años se ha venido dando un proceso de asocio de los empresarios, constituyéndose asociaciones sobre todo de micro y pequeños empresarios, además existe la Cámara de comercio de Ilo que articula a grandes, medianos y pequeños empresarios.
ORGANIZACIONES EMPRESARIALES DE ILO AETI (Asociación de emprendedores textiles de Ilo)
AMMESUR (Asociación de metalmecánicos del sur)
AMECAIN (Asociación de mecánicos automotrices e industriales de Ilo) ACI (Asociación de carpinteros de Ilo)
APEFRIC (Asociación de fabricantes de calzado de Ilo)
APEMIPE ILO (Asociación de pequeñas y medianas empresas industriales y artesanales del Perú Filial Ilo)
APII (Asociación de Pequeños Industriales de Ilo)
CONAMIPE ILO (Confederación nacional de gremios de la micro y pequeña empresa del Perú, Filial Ilo)
EMPRENDEDORES LOS ANGELES
CAMARA DE COMERCIO E INDUTRIA DE ILO
ACIPPIAS (Asociación civil Parque de la Pequeña industria, artesanía y servicio de Ilo)
Sin embargo la forma legal de asociaciones no está estructurada adecuadamente para hacer negocios, sirven más para la defensa y para prestar servicios sociales o de mejora de capacidades a sus asociados al ser organizaciones sin fines de lucro. Para la concreción de negocios, deben evolucionar como redes
empresariales a otras formas de organización que les permita una mejor
inserción en el mercado en forma consorciada, en ese sentido las cooperativas de comercio y servicios de productores, por ejemplo son una forma de organización que viene funcionando perfectamente en otras regiones cubriendo esta necesidad.
A pesar del avance existente en los últimos años en la organización de los empresarios, es necesario seguir fortaleciendo este proceso en la medida que ello fortalece el tejido social empresarial, es decir el capital social de los empresarios para una mejor representación con el Estado, ante espacios de participación por el desarrollo económico, empezando por el CODELPI que es la mesa de concertación provincial pública - privada por el desarrollo económico y con la gran empresa privada, en momentos que se busque articular una sola oferta conjunta para la atención de pedidos de mayor envergadura o para mercados de exportación.
En ese sentido, llama la atención que solo un 8.1% de los micro y pequeños empresarios forman parte de alguna organización empresarial5, principalmente por desconocimiento de la existencia de estas organizaciones y su importancia para hacer negocios conjuntos, como así lo manifestó los entrevistados6.
La constitución del CODELPI (Comité de Desarrollo económico local de la provincia de Ilo), con la participación y reconocimiento de la Municipalidad provincial de Ilo (Ordenanza 538-2013 del 22 de mayo del 2013), así como también con la participación del PRODUCE, la Cámara de comercio, diversas asociaciones de micro y pequeños empresarios, colegios profesionales, instituciones superiores de estudio y el CEOP Ilo, se convierte en un hito estratégico para la articulación de los actores económicos públicos y privados de
