ANÁLISIS DE POLÍTICA
JUNTA DE ASOCIADOS PRESIDENTE
1.3 Nivel de Consolidación: 1 COOPRES ER:
1.3.2 LIS BOA:
Presenta rasgos que la inscriben en dos de las tipologías: en proceso de consolidación115 y entre las fragmentadas o vulnerables.116
115
Son aquellas que han tomado la decisión y han dispuesto los medios necesarios para emprender un camino de fortalecimiento institucional como un proceso consciente, integral y a largo plazo. Iniciar este proceso de forma más consciente y con una visión mas clara no es garantía de éxito, pero puede arrojar mejores resultados que la improvisación el desarrollo de iniciativas aisladas.
116 Son aquellas que han implementado de manera parcial e inestable algunos elementos de la lógica organizacional moderna. Aún así, estos elementos han transformado significativamente áreas o equipos de personas de la organización, pero no logra
Aspectos que presenta de las organizaciones en proceso de Consolidación:
• 1 Hay un empeño por diseñar una organización adecuada para el logro de los objetivos institucionales.
• Hay un proceso de construcción, mejoramiento e implementación de criterios, instancias y mecanismos para la toma de decisiones.
• Hay un proceso de construcción de criterios, instancias y mecanismos para la asignación y coordinación de actividades y tareas.
• Hay un gran esfuerzo por definir procedimientos o reglamentos y ponerlos como referentes reales del comportamiento de los miembros de la organización.
• La definición y mejoramiento de estos instrumentos es una exigencia de la dinámica organizativa para ganar en eficiencia y no en el cumplimiento de requisitos formales. • Los grupos informales asumen cada vez concientemente la misión institucional como
su referente de acción.
• Los ejecutores de los programas tienen liderazgo reconocido entre los destinatarios de sus acciones.
Aspectos que presenta de las organizaciones fragmentadas o vulnerables
• Existe conciencia del proyecto institucional y convoca, pero hay posiciones en conflicto alrededor de asuntos fundamentales a la propia organización.
• Hay generalidades en la formulación de estos elementos que inducen a confusiones y a conflictos internos y externos.
• Uso de técnicas e instrumentos sin un planteamiento metodológico claro y coherente • Predominio del activismo sobre el uso racional de modelos de acción.
• Hay criterios, instancias y mecanismos de toma de decisiones, pero les falta coherencia, o son poco acatados, o son fuente o expresión de múltiples conflictos internos.
• Hay esfuerzos por reglamentar y racionalizar la dirección de la organización poniendo condiciones más claras y a los líderes y a los miembros pero estos esfuerzos tienen resultados precarios.
• Puede existir mucho compromiso de los miembros con la organización, pero hay baja existencia de productividad.
• Prima la adhesión voluntaria y la motivación individual para la pertenencia a la organización sobre la contractual.
• Los grupos informales tienen influencia importante en la vida institucional.
poner a toda la organización en proceso de consolidación, generándose diferencias internas a distintos niveles. La vulnerabilidad también esta referida a las dificultades para garantizar el funcionamiento institucional el mediano plazo, así se hayan emprendido importantes procesos de fortalecimiento institucional.
En estas organizaciones si bien hay buenas condiciones para entrar en procesos de fortalecimiento institucional, hay que vencer los conflictos internos resultantes entre el personal de la organización afectada positivamente por los cambios incipientes y los miembros que se resisten.
También hay que vencer la vulnerabilidad garantizando condiciones institucionales para el funcionamiento a mediano plazo. La precariedad constante pone a las organizaciones en una lógica de supervivencia que dificulta enormemente la previsión
• La organización tiene una mezcla de reglas explicitas y formales con otras que son implícitas e informales. Estos tipos de reglas se yuxtaponen o regulan diferentes partes de la organización.
• Hay un gran nivel de conflictos internos que resta energías al desarrollo de la misión institucional.
• Hay una combinación de autoritarismo y participación.
• La planeación, el seguimiento y evaluación son actividades dispersas, con debilidades notorias en lo técnico, de participación y en la asimilación y utilidad institucional.
Tabla 8
Matriz de Consolidación Organizativa Lisboa
RAZON DE SER 1 2 3 4 5
1. Una visión del contexto y de las posibilidades de la organización en él. 4 2. Una previsión del desarrollo institucional. Sus frutos son ya notorios. 3 3. Un proyecto corporativo nítido, sólido, convocante, asumido por el equipo de trabajo
como el referente más importante de la acción institucional 2
TECNOLOGICO 1 2 3 4 5
1. Hay una clara y definida especialización de la organización 5 2. Los temas que trabaja la organización tienen una alta valoración social. 3 3. La Organización goza de un alto reconocimiento por el profesionalismo y
profundidad con que trabaja el tema en el que es especialista (el reciclaje). 4 1. La organización ha hecho innovación metodológica, probada en la experiencia y
reconocida socialmente. 3
2. Hay procesos de investigación o sistematización que soportan y alimentan los diseños
metodológicos. 3
3. Los procesos de evaluación internos y externos reconocen el aporte nítido de las
metodologías al logro de los resultados socialmente relevantes. 3
ESTRUCTURAL 1 2 3 4 5
1. hay una organización claramente diseñada para el logro de los propósitos
institucionales 3
2. Dicho diseño ha demostrado ser adecuado en la práctica y es flexible para enfrentar
los retos internos y externos que se presentan. 3
1. Hay criterios, instancias y mecanismos claramente definidos para la toma de
decisiones. 2
2. Hay legitimidad interna en las decisiones que toman las instancias correspondientes. 2 1. Hay criterios, instancias y mecanismos claramente definidos para la asignación y
coordinación de actividades y tareas 1 2
1. son democráticos, explícitos y claros 2
2. son conocidos, respetados y acatados por los miembros de la organización. 3
PSICOSOCIAL 1 2 3 4 5
1. hay un alto compromiso de los miembros de la organización con la misión
2. el trabajo individual y colectivo desarrollado por los miembros de la organización es
altamente productivo. 3
1. Los grupos informales dentro de la organización contribuyen a generar un buen clima
de trabajo. 4
2 .Hay niveles manejables de conflictividad interna que permiten invertir la mayor parte
de la energía en el desarrollo de la misión. 2
1. Las instancias de dirección tienen un liderazgo con alta legitimidad externa e interna 3
GERENCIAL 1 2 3 4 5
1. Existe un sistema definido, técnicamente sólido y participativo de planeación 2 2. Hay un ritmo permanente que orienta efectivamente la organización 3 3 Los niveles directivos y ejecutores tienen capacidad de planear su acción. 3 1. se cuentan con los recursos humanos, técnicos y financieros para operar por lo menos
en el mediano plazo. 3
2. Hay un uso racional y un manejo transparente de los recursos. 4 3. Capacidad de hacer alianzas y buena elección de los aliados 2 1. Existe un sistema definido, técnicamente sólido y participativo de seguimiento y
evaluación. 2
2. hay un ritmo permanente de los mecanismos que controlan efectivamente la
organización. 3
3. Los niveles directivos y ejecutores tienen capacidad de hacer seguimiento y
evaluación de su acción. 3
4. hay sistematización exitosa de experiencias y un proceso permanente de reflexión
sobre las prácticas y metodologías de trabajo. 2
Fuente: Variables de Consolidación Organizativa - Matriz Corona.-
Complementando estos resultados provenientes de la aplicación de las variables de la matriz de la Fundacion Corona, se presentan a continuación los que derivaron del sistema de seguimiento y avaluación.
Para el caso Coopreser es de resaltar que una vez se vincula al análisis la dimensión participación, los resultados en nivel verde (excelente) alcanzados en la matriz Corona descienden a 3 y 4 (regular bueno). Este resultado plantea que si bien se han alcanzado las metas en la consolidación interna de la organización, la misma no es completa si no abarca la dimensión política.
Desde 1999 los cambios administrativos a nivel de alcaldía han planteado nuevos esquemas de relación con la Cooperativa; la cual ha venido siendo desplazada de sus áreas de trabajo por nuevas asociaciones de recicladores, con las cuales debe competir en desventaja pues sus miembros son contratados directamente por la alcaldía en virtud de programas de empleo temporales para desplazados.
Si bien a Cooperativa sigue teniendo éxito en su labor empresarial, el no concurrir a los escenarios de toma de decisiones debilita a futuro su proyección, pues la aísla de los escenarios donde se diseñe el destino de la prestación del servicio a 20 años en la ciudad.
Lo anterior plantea una falencia en la dimensión política de la actual gestión organizativa pues olvida que precisamente participar en estos escenarios con anterioridad representó uno de los principales impulsos para constituirse en la cooperativa que es hoy.
Tabla 9
Consolidación de la Organización Comunitaria
Puntaje Alcanzado
Dimensiones y Factores Máximo Ideal
L C
Consolidación social de la organización.
Reconocimiento positivo de su labor en el área de influencia.
Disminución de los niveles de rechazo social gracias a su acercamiento con la comunidad.
Colaboración mutua
23 8 23
Consolidación Ambiental de la Organización.
Cohesión organizativa en torno a la actividad del reciclaje. Valoración misión visión ambiental
Apoyo efectivo en GIRS
23 12 20
Consolidación de la dimensión Política de la Organización.
Apropiación de espacios determinados en la política. Actor critico y propositito
Incidencia en decisiones de política Interés por participar capacitado
31 15 9
Consolidación Económica de la Organización.
Gestión económica independiente. Plan anual de inversión
Entradas económicas constantes Ingresos productivos para los socios
23 2 23
TOTAL 100 37 75
Fuente. Datos consolidados sistema de seguimiento y evaluación.
* Indicador Directo. Se obtiene a partir de las dimensiones en negrilla
Grafica 10
Consolidación de la Organización Comunitaria
100 90 80 75 70 60 50 37 40 30 20 10 0 Lisboa Coopreser
Fuente: Datos Consolidados Sistema de seguimiento y evaluación
Aspectos a resaltar en la variable Organización- Gestión Comunitaria
El primer hecho a destacar en lo que atañe a la dimensión Organización comunitaria es que la consolidación económica es el aspecto que más ocupa el tiempo y esfuerzo de las organizaciones nacientes pues de el depende en gran medida su sostenimiento y autonomía dado el nulo apoyo estatal a sus procesos.
Un segundo hecho es que para dar pasos firmes en el camino de la consolidación, los dos estudios de caso tuvieron que trabajar fuertemente el problema de la baja autoestima. Las organizaciones trabajaron el tema diseñando estrategias que permitieran atacar los bajos niveles que al respecto se presentaban y que generaban consecuencias tales como falta de compromiso, deserción, violencia interna y discriminación de género, problemas éstos que al no atacarse a tiempo demostraron dificultar la intención asociativa117.