LOS GOBIERNOS LOCALES PLANTEAN EL DESARROLLO

Entre las líneas estratégicas para el desarrollo del Departamento se tiene: articular e integrar territorialmente a Antioquia; adoptar un modelo de desarrollo humano integral y sostenible, reconvertir la economía regional, y fortalecer el tejido social.

Es el PLANEA (Plan Estratégico para el Desarrollo de Antioquia) una herramienta de orientación en la elaboración e implementación del plan de desarrollo de Antioquia, así como el Plan Nacional de Desarrollo “hacía un Estado comunitario 2003-2006, con sus objetivos: en seguridad democrática; crecimiento económico sostenible y la generación de empleo; equidad social, transparencia y eficiencia del Estado.

El propósito del Plan de Desarrollo “ANTIOQUIA NUEVA un hogar para la vida 2004-2007” es propender por políticas públicas que generen el cambio de la discriminación a las oportunidades; una vez que el principal problema identificado en el Departamento es la inequidad y bajo nivel de desarrollo humano integral de su población.

El Plan de Desarrollo de Antioquia 2004-2007 asume una perspectiva territorial y reconoce las potencialidades y diversidad de las localidades y subregiones, evitando la homogenización del Departamento. En la implementación del Plan, se desarrollan 5 líneas estratégicas, entre ellas tenemos la articulación territorial de Antioquia, que la integran 9 subregiones con características muy particulares: propender por el desarrollo humano y social, revitalización de la economía antioqueña, construcción del tejido social y convivencia y paz incluyente y participativa.

Estas líneas estratégicas a su vez se empalman en los Planes de Desarrollo Municipal de los cuatro Municipios del suroriente Antioqueño, teniendo en cuenta la problemática identificada en cada localidad:

Plan de Desarrollo Municipal Nariño “Participando con tod@s por nuestro pueblo 2004-2007”, por un Nariño abiertamente participativo, extensivamente solidario, decididamente comprometido y auténticamente comunitario”.

En el Plan se identifica como problema principal una comunidad que poco cree en la forma de gobernar y administrar el Municipio, debido a las promesas incumplidas y a la ausencia de información sobre el accionar de las diferentes Administraciones. Para ello la Administración actual propone la “política de

puertas abiertas”, los funcionarios deben estar al servicio de las comunidades y trabajar de manera articulada entre las diferentes dependencias. Las comunidades deben estar informadas sobre la Administración Pública y participar en la toma de decisiones sobre la orientación del Municipio.

Plan de Desarrollo Municipal Argelia “Argelinos todos unidos por un futuro mejor” 2004-2007, parte de la implementación de la “política social”, en la cual se propende por el bienestar colectivo, donde se logre la inclusión social, equidad y expresión de la ciudadanía, desarrollo económico sostenible y conservación de los recursos naturales.

Plan de Desarrollo Municipal Abejorral “con sentido humano y visión futurista” su énfasis: implementación de políticas públicas de alto contenido social, encaminadas a la reconstrucción del tejido social y el desarrollo económico y de conservación.

Plan de Desarrollo Municipal Sonsón, 2004-2007 “con hechos lograremos el Sonsón que merecemos”, su énfasis está dado en afianzar la política de paz local, regional y nacional, en concordancia con la propuesta líder del Laboratorio de Paz del Oriente Antioqueño en el desarrollo de la participación y el ejercicio ciudadano, a través de espacios como la Asamblea Comunitaria y el Fortalecimiento de Proyectos Productivos.

En suma los Municipios del suroriente identifican desde sus Planes de desarrollo municipal como problemas para atender, la reconstrucción del tejido social, la reactivación económica, el deterioro ambiental, la ausencia de gobernabilidad, la inequidad y exclusión.

Además las cuatro Administraciones tienen como Misión: que las comunidades sean las autoras de la transformación de su realidad mediante la concertación, comunicación, convivencia y participación, que haya un desarrollo integral y de articulación regional.

En letra escrita los planes de desarrollo plantean la articulación regional,

inclusión social, reactivación económica y el desarrollo humano integral; en cuanto a la articulación ésta se deja ver solo desde la conectividad vial, la cual se hace muy difícil para las vías secundarias y terciarias donde está la mayor parte de la economía campesina y las administraciones municipales con su poco presupuesto son incapaces del sostenimiento, el problema finalmente le queda a las comunidades quienes bajo el aislamiento su opción es la subsistencia. Y cómo reactivar la economía, pues unos cuantos que tienen capital lo pueden hacer, la mayoría carecen de ingresos para invertir en la tecnificación de sus cultivos porque además históricamente no lo han conseguido, esto ayudado con las distancias y el mal estado de las vías, pero además se tropiezan con el mercado que subvalora su producción, pero finalmente pierde aunque reciba un poco de dinero para comprar el alimento y pasar la semana.

Difícilmente entonces estar en la inclusión social cuando por décadas se ha estado arrinconado en la condición sumisa de campesinos, ¿cómo entonces llegar a una de las cimas donde se atisba el desarrollo humano integral?

Los planes de desarrollo centran su debate en mejorar la calidad de vida, y el cimiento para sostenerse durante su período se ha quedado en las transferencias de la nación, de allí que su visión de desarrollo local y regional poco transciende las fronteras en la ampliación de cobertura en salud y educación y el mantenimiento de las vías principales. Qué difícil es entonces dar cuenta en el desarrollo del mejoramiento de ingresos de la población y con ello el ascenso en las habilidades humanas.

“Porque es que hay unos sectores que son básicos, es decir yo tengo que invertir en educación, salud, vías, desarrollo, pero existen los sectores productivos, si, aquí en el plan de desarrollo si usted lo analiza en ninguna parte dice vamos a invertir en el sector industrial, en el sector turístico, entonces no estamos visionando al municipio como un potencial en una industria; por ejemplo en el caso de la panela, por ejemplo en el caso del café así sea temporal, ni en ninguna otra industria, aquí las únicas empresas que dan empleo son el Hospital, la administración municipal, la distribuidora (tienda de abarrotes), los juzgados, la fiscalía, no se contempló dentro de este plan de desarrollo cuál iba hacer el

crecimiento industrial y turístico y el crecimiento comercial qué se le iba a dar al municipio para que ante los otros municipios tuviera un potencial económico mejor, ya que los únicos recursos que llegan acá son los del municipio. Al igual que uno mira el plan de desarrollo con respecto a los otros municipios y no plantean un desarrollo a nivel de los municipios, no, ni que vamos a montar una empresa subregional, una fábrica subregional, o vamos a montar un relleno sanitario subregional, algo, así sea inversión social no se ve”. (Testimonio hombre de 38

años funcionario de una de las alcaldías).

Las administraciones municipales se convierten en la esperanza de generar empleo, pero éstas no están en la capacidad de hacerlo, sólo a través de proyectos subsidian actividades, ejemplo proyectos productivos con entrega de insumos y asistencia técnica, otros son mejoramiento de vivienda y el mantenimiento de algunas vías sólo en algunas épocas del año.

Combatir la pobreza es difícil, parece un mal de larga vida, pero disminuirla puede ayudar a sopesar la existencia de muchas poblaciones y para ello se requiere de la capacidad de generar ingresos, para tener activos fijos en este caso la tierra y la posibilidad de cultivarla mediante la planificación agroambiental en coordinación además con el mercado para que haya una comercialización segura.