Servicio telemático disponible en la Sede Electrónica de la Seguridad Social para la solicitud y envío de certificados de estar al corriente de pago de cuotas a la Seguridad Social (SS).
1.A
NÁLISIS DEL ALCANCE DE LA MEDIDA
Dado que los últimos avances en la Administración Electrónica permiten la emisión de documentos con firma electrónica o digitalizada, la Tesorería General de la Seguridad Social está trabajando en el establecimiento sin coste excesivo de un Servicio en Sede Electrónica que permita la emisión de certificados de estar al corriente de pago de cuotas a la Seguridad Social.
Hasta ahora, la Tesorería General de la Seguridad Social permite la obtención de:
- Informes sobre la situación de cotización y deuda para Personas Físicas, que pueden ser obtenido por medios telemáticos, a través de la Sede Electrónica, y presenciales, en las Administraciones de la Seguridad Social.
- Certificados de estar al corriente del pago de las obligaciones con la Seguridad Social, tanto para Personas Físicas como Jurídicas. En el caso de Personas Físicas puede ser obtenido únicamente presencialmente, y para Personas Jurídicas, tanto presencialmente como a través del sistema RED.
El servicio de Certificado de Situación de Cotización, que se encuentra en construcción, estará ubicado tanto en la “pestaña” de Ciudadanos como en la de Empresas, y se accederá al mismo mediante Certificado digital de Persona Física o de Persona Jurídica, según proceda. Tras acceder a cada uno de los Servicios, se ofrecerá un formulario de solicitud a cumplimentar por el solicitante en el que indicará el Número de Afiliación (NAF) o el Código de Cuenta de Cotización (CCC) y el tipo de certificado que desea.
2.
A
NÁLISIS DE LAS INEFICIENCIAS EXISTENTES Y DE LAS MEJORAS
DERIVADAS DE LA MEDIDA
Ineficiencias:
La obtención de estos informes y certificados presencialmente implica una serie de cargas tanto para el ciudadano o empresario como para la Administración.
Mejoras:
- Reducción de cargas administrativas que generará importantes ahorros, tanto para los ciudadanos o empresas como para la Administración.
- Agilización del proceso de gestión y reducción de plazos de tramitación.
- Mayor calidad del servicio.
- Mayor confidencialidad, al no ser necesarios intermediarios en el proceso para su obtención.
- Inmediatez y rapidez en la obtención del documento, sin ser necesario desplazarse a la Administración para su obtención.
- Obtención desde cualquier lugar.
- Certificado validado por la Administración, y por tanto con efectividad de cara a otros agentes.
- Impacto medioambiental, al obtener el usuario el certificado en soporte PDF en lugar de en papel.
- Ahorro de costes al eliminar el soporte papel.
3.M
INISTERIOS Y
/
O UNIDADES A LAS QUE AFECTA LA MEDIDA
- Tesorería General de la Seguridad Social.
- Gerencia Informática de la Seguridad Social.
4.L
EGISLACIÓN AFECTADA POR LA MEDIDA
- Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos
- Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla
parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
- Art. 37.8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común en relación con el art. 14 de la Ley General de la Seguridad Social.
- Art. 25.2.c) del Reglamento General de Recaudación de la Seguridad Social.
- Art. 42.1 del Estatuto de los Trabajadores.
- Art. 22 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
- Art. 15 del Real Decreto 1098/2011, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de Administraciones Públicas.
5.A
HORRO ESTIMADO CON LA PUESTA EN MARCHA DE LA MEDIDA
A través del servicio de Sede Electrónica de Certificado de Situación de Cotización, se estima que la emisión de Informes de estar al corriente del pago de cuotas a la Seguridad Social a través de canales presenciales se verá reducida entre un 10 y un 15%, dado que se trata de un canal facultativo para el ciudadano. Con ello se producirá una reducción en costes tanto para la Administración, como de las cargas administrativas para el ciudadano, tal como se justifica en la memoria.
- El ahorro en costes con la medida de establecimiento del servicio de Certificado de Situación de Cotización asciende a cerca de entre 1 y 1,5 millones de euros. Dado que se trata de un servicio que emite un certificado, el establecimiento del mismo no implicará un aumento ni disminución de ingresos.
- Por otro lado, el servicio permitirá una reducción de las cargas administrativas para empresas y ciudadanos de entre 2,8 y 4,2 millones de euros anualmente, que en un periodo de tres años tendrá un impacto en la reducción de cargas administrativas de entre 8,5 y 12,6 millones de euros.
Por tanto, el impacto económico total del servicio para los próximos tres años será de entre 9,5 y 14 millones de euros.
Impacto en Presupuestos Generales
del Estado Ahorro Estimado en tres años 1er Año 2º Año 3er Año Estado CC.AA. y otras
AA.PP. Ciudadanos y Empresas 426.500 523.000 523.000 1.472.500 0 10.550.000
6.H
ERRAMIENTAS USADAS
Sede Electrónica de la Seguridad Social.
7.C
ALENDARIO DE IMPLANTACIÓN
Proyecto en realización.
Actualmente se está construyendo los servicios en Sede Electrónica de Seguridad Social.
Nº de Meses
MEMORIA
1. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL
La Tesorería General de la Seguridad Social permite la obtención de informes o certificados relativos al estado de pago de las cuotas:
- Por un lado se emiten informes sobre la situación de cotización y deuda para Personas Físicas, que pueden ser obtenido por medios telemáticos, a través de la Sede Electrónica, y presenciales, en las Administraciones de la Seguridad Social.
- Por otro se emiten Certificados de estar al corriente del pago de las obligaciones con la Seguridad Social, tanto para Personas Físicas como Jurídicas. En el caso de Personas Físicas puede ser obtenido únicamente presencialmente, y para Personas Jurídicas, tanto presencialmente como a través del sistema RED.
A lo largo del año 2012 se han emitido un millón de certificados de estar al corriente en las Administraciones de la Seguridad Social. La obtención de estos informes presencialmente implica una serie de cargas tanto para el ciudadano o empresario como para la Administración.
2. MOTIVACIÓN DE LA MEDIDA
Con el objetivo de reducir el número de certificados emitidos presencialmente se va a poner a disposición de los usuarios un Servicio en Sede Electrónica que permita obtenerlos por medios telemáticos. La base normativa del servicio es la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, y el Real Decreto 1671/2007, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007
El servicio se ha establecido con los objetivos principales de facilitar a los ciudadanos sus relaciones con la Administración y de obtener una reducción de costes. En particular, las ventajas perseguidas son las siguientes:
- Reducción de cargas administrativas que generará importantes ahorros, tanto para los ciudadanos o empresas como para la Administración.
- Agilización del proceso de gestión y reducción de plazos de tramitación.
- Mayor calidad del servicio.
- Mayor confidencialidad, al no ser necesarios intermediarios en el proceso para su obtención.
- Inmediatez y rapidez en la obtención del documento, sin ser necesario desplazarse a la Administración para su obtención.
- Obtención desde cualquier lugar.
- Certificado validado por la Administración, y por tanto con efectividad de cara a otros agentes.
- Impacto medioambiental, al obtener el usuario el certificado en soporte PDF en lugar de en papel.
3. EFECTOS INDUCIDOS POR LA MEDIDA
A través del servicio descrito, saldrán beneficiados tanto empresas como emprendedores, logrando con él una reducción de costes.
El Coste actual del servicio es el relativo a la emisión de un millón de certificados al año. Sin embargo los ahorros esperados serán los relativos a dejar de emitir presencialmente entre 100.000 y 150.000 certificados anualmente (1015%).
- Actualmente, para la emisión de dicho volumen de certificados se emplean entre 11.700 y 17.500 horas al año, considerando un tiempo medio unitario de 7 minutos de trabajo de un funcionario por certificado. Con la supresión de dicha función, siendo el coste medio de personal de 29,50€ por hora, se obtendrían unos ahorros de entre
345.000 y 520.000€ anualmente en costes de personal. Así, en los tres años siguientes, se obtendrán unos ahorros de entre 1 y 1,5 millones de euros.
- El coste de impresión se verá reducido, al dejar de imprimir entre 100.000 y 150.000 hojas de papel anualmente, lo que lleva un coste asociado de entre 5.000 y 7.500€en los medios materiales (papel, tóner, impresoras, energía, etc.). De la misma manera, la eliminación de la necesidad de emitir en papel dicho volumen de certificados, tendrá un impacto medioambiental muy positivo por la disminución del gasto de papel. En tres años, se producirá un ahorro total de entre 15.000 y 22.500€.
Respecto de los costes de inversiones reales, no se estima ningún coste en este aspecto, ya que la extracción del certificado se realiza a través de una transacción informática ya existente a disposición del funcionario. Dado que por parte de la Gerencia Informática de la Seguridad Social se han estimado unas 400 horas de trabajo, los costes de implantación del servicio
ascienden a 11.800€. El servicio no requerirá de futuras inversiones, salvo por algún aspecto relacionado con el número de usuarios.
El coste futuro del servicio consistirá en el mantenimiento y mejora del mismo, resolviendo las posibles incidencias que se puedan derivar de su uso.
Por tanto, el ahorro en costes con la medida de establecimiento del servicio de Certificado de Situación de Cotización asciende a cerca de entre 1 y 1,5 millones de euros. Dado que se trata de un servicio que emite un certificado, el establecimiento del mismo no implicará un aumento ni disminución de ingresos.
Por otro lado, el servicio permitirá una reducción de las cargas administrativas para empresas y ciudadanos de entre 2,8 y 4,2 millones de euros anualmente, que en un periodo de tres años tendrá un impacto en la reducción de cargas administrativas de entre 8,5 y 12,6 millones de euros.
- El cálculo ha sido realizado de acuerdo con el Modelo de Costes Estándar Simplificado,
basado en el Standard Cost Model (SCM), utilizado por la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas para cuantificar la reducción de cargas administrativas.. - Se ha tomado como base del coste unitario la presentación de una comunicación
presencialmente, valorada en 30 €, y la presentación de una comunicación electrónicamente, valorada en 2 €, dado que son los actos que mayor similitud presentan con la obtención del Informe de estar al corriente del pago de cuotas a la Seguridad Social.