A continuación se definen los conceptos que serán usados para el diseño del presente Plan de Emergencias y Contingencias.
ACCIDENTE: todo siniestro cuyo origen sea, o se considere que fue, de carácter fortuito y que puede generar lesiones, daños o pérdidas humanas y/o materiales. ACTIVACIÓN: despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente. ALARMA: Se refiere a los sistemas de señales sonoras o de luz que se emiten para que se adopten acciones preestablecidas de emergencia o para indicar el desalojo o la evacuación inmediata de una zona de riesgo.
ALERTA: estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento cualquiera, o acciones específicas de respuesta frente a una emergencia. AMENAZA: condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socio natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo.
AMENAZA AMBIENTAL: condición capaz de generar daño a la calidad del aire, agua o suelo.
ANÁLISIS DE RIESGO: es el resultado de relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar las posibles consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios eventos.
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: es el proceso mediante el cual se determinar el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica
ATENTADO: todo siniestro cuyo origen sea o se considere que puede haber sido de carácter intencional.
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ATENCIÓN DE EMERGENCIAS: medidas y acciones de respuesta a la ocurrencia de un evento tendientes a auxiliar a las víctimas, reducir el daño derivado del mismo y facilitar la recuperación, mediante la acción coordinada de distintas entidades públicas, el sector privado y la comunidad.
AYUDA INSTITUCIONAL: aquella prestada por las entidades públicas o privadas de carácter comunitario, organizadas con el fin específico de responder a los siniestros de una jurisdicción.
AYUDA MUTUA: respuesta a emergencias, de carácter privado, voluntaria y condicional, prestada mediante acuerdos previos entre la empresa y las organizaciones.
BRIGADA: grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para prevenir o controlar una emergencia.
CIERRE ADMINISTRATIVO: realización de la reunión posterior al finalizar el ejercicio, la revisión y recopilación de los formularios correspondientes, la preparación y entrega del informe final a la gerencia.
COORDINADOR: persona que dirige las acciones de dirección del Plan.
COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS: es el órgano de coordinación interinstitucional local, organizado para discutir, estudiar y emprender todas aquellas acciones encaminadas a la reducción de los riesgos específicos de la localidad y a la preparación para la atención de las situaciones de emergencia que se den en ésta y cuya magnitud y complejidad no supere sus capacidades. Sus funciones están determinadas en el artículo 32 del Decreto 332/2004.
CONTINGENCIA: evento que tiene la posibilidad de ocurrencia o no-ocurrencia. CONTROL: acción de eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para evitar o minimizar sus consecuencias.
Crisis: el proceso de liberación de los elementos sumergidos o reprimidos de un sistema como resultado de un perturbación exógena o endógena que conduce a la parálisis de los elementos protectores o moderadores, a la extensión de los
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desórdenes, al surgimiento de incertidumbres de todo tipo y de reacciones en cadena que pueden desestabilizar el sistema.
DAÑO: perjuicio, efecto adverso o grado de destrucción causado por un fenómeno peligroso sobre las personas, los bienes, las redes de servicios y los sistemas naturales o sociales.
DESASTRE: es el resultado de una emergencia, cuyas consecuencias puedan considerarse de carácter grave para la organización o el sistema que las sufre. EMERGENCIA: toda situación que implique un “estado” de perturbación parcial y/o total, que presenta un riesgo inmediato para la salud, vida, propiedad o medioambiente.
EMERGENCIA INCIPIENTE: evento que puede ser controlado por un grupo con entrenamiento básico y con equipos disponibles en el área de acuerdo al riesgo. EMERGENCIA MÉDICA: se denomina a toda situación que se presenta repentinamente, ocasionando perturbación, al poner en peligro la integridad física o mental de las personas.
EVACUACIÓN: acción planificada mediante la cual cada persona amenazada por riesgos colectivos, desarrolla procedimientos predeterminados, tendientes a ponerse a salvo por sus propios medios o por los existentes en su área, mediante el desplazamiento desde y hasta lugares de menor riesgo.
EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD: proceso mediante el cual se promueve la identificación y caracterización de los elementos expuestos a los efectos de un peligro específico, así como su predisposición al daño. La vulnerabilidad puede variar teniendo en cuenta un conjunto de condiciones y/o procesos que resultan de los factores de orden físico, económico, social, político, cultural, educativo, e institucional.
EVALUACIÓN DEL PELIGRO: proceso mediante el cual se determina la posibilidad de que un fenómeno se manifieste, con un cierto grado de severidad, durante un período de tiempo definido y en un área determinada.
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EVENTO: suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente. EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS: equipos destinados para ser operados por los brigadistas, de acuerdo al factor de riesgo.
GESTIÓN DEL RIESGO: es un proceso social complejo que tiene como objetivo la reducción o la previsión y control permanente del riesgo en la sociedad.
GRAVEDAD: grado de afectación resultante de un evento.
MAPA DE AMENAZAS: ubicación geográfica de los diferentes escenarios de amenazas con indicación de su posible área de impacto o afectación.
MEDIDAS DE SEGURIDAD: son aquellas acciones, para disminuir la probabilidad de un evento adverso.
MITIGACIÓN: toda acción que se refiere a reducir el riesgo existente.
ORGANIZACIÓN: es toda aquella empresa, entidad, institución, establecimiento, actividad o persona de carácter público o privado, natural o jurídico. Quien desea implementar el Plan de Emergencia y Contingencia.
PLAN DE EMERGENCIA: es el instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la Organización.
PLANO: representación gráfica en una superficie y mediante procedimientos técnicos, de un terreno, de la planta de un edificio, entre otros.
PMU: puesto de Mando Unificado; Lugar donde se ejerce función de comando. Es una función prevista en el Sistema Comando de Incidentes (SCI) y esta se aplica cuando varias instituciones toman acuerdos conjuntos para manejar un incidente donde cada institución conserva su autoridad, responsabilidad y obligación de rendir cuentas.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO: es la base para la realización de tareas necesarias y determinantes para el control de un tipo de emergencia.
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Define el objetivo particular y los responsables de la ejecución de cada una de las acciones operativas en la respuesta a la Emergencia.
PREVENCIÓN: toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos. PROBABILIDAD: es la posibilidad que existe entre varias posibilidades, que un hecho o condición se produzcan.
PUNTO DE ENCUENTRO: sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de evacuación.
RECONSTRUCCIÓN: proceso de recuperación a mediano y largo plazo de los elementos, componentes y estructuras afectadas por el desastre.
REHABILITACIÓN: proceso de restablecimiento de las condiciones normales de vida mediante el restablecimiento, o reparación del área afectada, los bienes y servicios interrumpidos o deteriorados y el restablecimiento e impulso del desarrollo económico y social de la comunidad.
RESCATE: acciones mediante las cuales los grupos especializados, externos al área o a la edificación, sacan a las personas amenazadas que no hayan podido salir mediante un proceso de evacuación.
RECUPERACIÓN: proceso de recuperación de las áreas y/o funciones afectadas por una emergencia, calamidad o desastre para el restablecimiento de condiciones socialmente aceptables y sostenibles de vida de la población, la reducción de las vulnerabilidades existentes antes de la emergencia y la intervención de procesos territoriales o sectoriales generadores de nuevos riesgos.
RESPUESTA: medidas ejecutadas ante la inminencia de un desastre o una vez se ha presentado la emergencia, empleando los recursos y aplicando los procedimientos establecidos para salvar vidas, proteger la propiedad y el ambiente.
RIESGO: Una amenaza evaluada en cuanto a la probabilidad de ocurrencia y la gravedad esperada.
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SINIESTRO: todo evento no deseado, ni programado, que pueda generar consecuencias negativas en la organización.
SIMULACRO: ensayo sobre cómo se debe actuar en caso de emergencia, siguiendo un plan previamente establecido basado en procedimientos de seguridad y protección, pone a prueba la capacidad de respuesta de la población y su ejercicio permite reevaluar y realimentar los planes.
SISTEMA DE ALARMA: medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un evento y pone en riesgo la integridad de personas, animales o propiedades.
VÍCTIMA: persona que ha sufrido daño en su integridad física o salud, a consecuencia del siniestro.
VULNERABILIDAD: característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno.
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8. MARCO EMPRESARIAL