Las instituciones juegan un papel importante en el territorio ya que sobre estas también recae la responsabilidad social de la salud y el proporcionar calidad de vida a las personas vislumbrando todos los componentes que enmarca la salud pública. La Alcaldía Municipal como figura representante del Estado en los territorios es ente de control y vigilancia, y es su deber mantener y garantizar la salubridad de los vertimientos, pozos sépticos y sus interconexiones a través de los Planes de Saneamiento de Manejo de Vertimientos (PSMV) en todo el espacio de su jurisdicción, manteniendo y velando por la salud pública de la población.
En Cachipay la alcaldía municipal en el área de servicios públicos desarrolla tres competencias para toda la comunidad que son: Agua potable, aseo y alcantarillado. En cuanto a las aguas negras, la alcaldía tiene un plan de vertimientos y los planes PSMV (Planes de Saneamiento de Manejo de Vertimientos) que se ejecutan por la dependencia de servicios públicos de la alcaldía municipal. En cuanto a la calidad del agua, el municipio tiene que velar por la calidad del agua internamente a través de la oficina de servicios públicos pero también tiene que velar por la calidad de agua de los demás acueductos veredales existentes en el territorio que son siete (7), en el caso de la ruralidad la institución vigila la contaminación a las fuentes hídricas.
La Alcaldía actúa como jefe de cada uno de los acueductos veredales legalizados encargados de suministrar calidad de agua a sus beneficiarios, haciendo un control de que dichos acueductos cumplan la normatividad y así mismo velar para que los acueductos puedan formular los proyectos a través de la alcaldía, ya sea patrocinándolos o en convenios para ayudarles a conseguir los recursos.
En cuanto al sector de vertimientos, la Alcaldía genera unas licencias de construcción acordes a los patrones de planeación nacional para que esos vertimientos no contaminen al medio ambiente, es decir, que el agua que salga de los pozos sépticos estén en un mínimo porcentaje de
contaminación ya sea a las fuente hídricas o las interconexiones que tienen los pozos sépticos entre sí.
La institución a través de la oficina de servicios públicos para manejar el tema del agua se acoge al decreto 475 a través de la resolución 2115 que rige las normas de cómo debe llegar el agua al consumidor y es de ley hacerlas cumplir en cuanto a todos los parámetros que son: color, turbiedad, alcalinidad, dureza, fosfato y otros agentes que se deben disminuir de acuerdo a las condiciones que la fuente plantee.
El cumplimiento del decreto esta hecho pero no es sujeto, pues es de acuerdo a un sistema de riesgo el cual se tenga y sobre dicho riesgo es s que se debe trabajar, salvo a algunos patrones de la resolución 2115 que deben cumplirse, pues porque no todas las aguas en fuente son las mismas, no todas tienen la misma turbiedad, pues eso depende de los patrones del sistema hídrico natural lo proponga.
En la Alcaldía de Cachipay antes de hacer una planta potabilizadora se hace un estudio en fuente para mirar qué elementos tiene y cómo se proyectaría una planta y se analiza sobre qué se tendría que enfocar para que haya una buen potabilización, para así proyectar un análisis que sea favorable en el que se pueda garantizar a la comunidad calidad de agua a través de los análisis, seguido por un análisis del Instituto Nacional de Aguas a través de la secretaria de salud del departamento, ellos son los encargados de ejecutar las tomas de muestra y todo el desarrollo y el Instituto Nacional de Aguas es quien califica y lleva una estadística nacional de las aguas de Colombia.
En cuanto a lo local, cada acueducto comunitario o empresa de acueducto se distinguen por su forma de relacionamiento que se crea entre usuario-acueducto. El acueducto comunitario lo construye la comunidad organizada bajo una responsabilidad social, ya que se basa en los principios de solidaridad sin ánimo de lucro, en tanto las empresas de acueducto tienen como objetivo la centralización del servicio a través del pago del pago mensual de la factura con fines lucrativos. Los acueductos comunitarios como las empresas de acueductos de acuerdo a su cantidad de usuarios o personas que atiende deben tener unos patrones de análisis de agua en laboratorios acreditados. En el caso de Cachipay el departamento de saneamiento ambiental del centro de salud lleva las muestras al laboratorio Analquim, un laboratorio acreditado en el que está certificado para los parámetros que ellos hacen, esto le permite a Cachipay una garantía para el registro de análisis ante la Superintendencia y la Comisión reguladora, para tener unos análisis reales y así tener un seguimiento a profundidad que se le aplica al sistema, además de los análisis que se deben aplicar cada seis meses como lo dice el decreto 475.
A continuación presento la opinión hecha al director de la oficina de servicios públicos de Cachipay:
“La institución llega a la comunidad a través de los siete (7) acueductos veredales. Sabemos que en Colombia ¿Quiénes pueden prestar los servicios públicos y domiciliarios en Colombia? las organizaciones autorizadas sin ánimo de lucro de derecho privado, que corresponde a los acueductos veredales, en donde ya la comunidad organizada tienen sus acueductos veredales pero que no están ajenos a la Ley 142 de 1994 (Ley de servicios públicos domiciliarios para la ruralidad en Colombia) están dentro de ella sea con ánimo de lucro o no, y este tipo de empresas oficiales que todavía el municipio por derecho propio como prestador directo asume su responsabilidad dentro del municipio, ya en su trabajo interno nos entendemos con las Juntas de directivas de los acueductos veredales”.
En Cachipay, la institución proyecta los PSMVs (Planes de Saneamiento de manejo de Vertimientos) a través de la resolución 3930, el tema principal aquí es el de aguas negras sobre las fuentes en el que tienen que dar cumplimiento a ello. Cachipay tiene tres (3) PTAR (Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales) tipo RAV, que están operando en un sesenta (60%), setenta (70%), en lo cual se aspira que operen al cien (100%), pues esto permitiría una descontaminación mucho más en las aguas que salen que de las que entran al municipio, ya que es una obligación controlar el riesgo de contaminación tanto de las aguas que entran como de las que salen.
Respecto al tratamiento de aguas servidas, según Kisnerman, N., menciona que: “se
entiende como aguas servidas aquellas utilizadas en un determinado proceso industrial o como vehículo de desechos (desaguas cloacales) y que por su utilización se ven cargadas de elementos contaminantes que provocan serias alteraciones del suelo y cursos de agua donde se los arroja. La contaminación del agua está ligada a procesos de desarrollo urbano debido al aumento de la población, lo que determina una mayor expansión de los desagües cloacales”24
Cada acueducto veredal aporta un porcentaje al IRCA (Índice de Riesgo de la Calidad del Agua apta para el consumo humano) municipal, en Cachipay hay varios IRCAs, el IRCA de la empresa del acueducto municipal, el IRCA individual de cada acueducto veredal y el IRCA general que es con el que miden al municipio a través del departamento, la Alcaldía aspira a que cada acueducto veredal vaya haciendo la tarea de ir dando el informe a la alcaldía de sus respectivos análisis de aguas.
A continuación presento la opinión del director de la oficina de servicios públicos respecto a la labor que desempeñan los acueductos veredales en relación a las obligaciones con la normatividad:
“Creo van bien, les pedí análisis de agua mes a mes, y hasta ahora con una empresa tenemos unos problemitas por algunos riesgos, los demás tienen algunos riesgos bajos que sería por ahí por color, más no por coliformes o por cloración que es lo que da el riesgo alto”.