Marco Político y Legal del Envejecimiento en Perú Durante el período de implementación del Plan Internacional, se han dado leyes

nacionales, políticas y otras medidas entre las que cabe mencionar:

AÑO PROMULGACIÓN DERECHOS Y BENEFICIOS

2000

Lineamientos de Política para las Personas Adultas

Decreto Supremo No.010-2000-PROMUDEH Fue la primera medida aprobada a favor de la

población adulta mayor.

Guiar y orientar la implementación de planes, programas y proyectos referidos a las personas adultas mayores, con el fin de que el proceso de envejecimiento se desarrollo en condiciones favorables inherentes a la dignidad humana.

2002 _{Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores}

2002-2006

DecretoSupremo No.005-2002-PROMUDE

Para el cumplimiento del Plan Nacional, el MIMDES creó en el año 2002 la Dirección de Personas Adultas Mayores de la Dirección General de la Familia y la Comunidad con el encargo de “promover, coordinar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas, planes, programas y proyectos sobre las personas adultas mayores”.

Mejorar el bienestar, a través de la cobertura de calidad de los servicios de salud, asistencia alimentaria y generación de oportunidades. Promover la solidaridad intergeneracional. Incrementar los niveles de participación social y elevar el nivel educativo y promover una imagen positiva de la vejez en la sociedad.

Las políticas están dirigidas a los aspectos de: Envejecimiento saludable. empleo, previsión y seguridad social, participación e Integración social, educación, conciencia y cultura sobre el envejecimiento y la vejez.

2003

Ley Orgánica de Municipalidadess Nº 27792, Reconoce la importancia de promover programas y de integrarlos en los diferentes espacios de participación ciudadana.

2003

Ley General de Educación

Nº 28044

Reconoce las posibilidades de desarrollo de la persona adulta mayor abriendo espacios para su formación,

reconociendo la educación como un proceso que se da durante toda la vida y de manera permanente.

2003

La Salud Integral: Compromiso de Todos El Modelo de Atención Integral de Salud”, 2002-2012.

Resolución Ministerial N° 729-2003SA/DM

“Priorizar y consolidar las acciones de atención integral con énfasis en la promoción y prevención, cuidando la salud, disminuyendo los riesgos y daños de las personas en especial de los niños, mujeres, adultos mayores y discapacitados.”

2004 Red Nacional de Personas Adultas Mayores

Resolución Ministerial No.513-2004-MIMDES Responsables del cumplimiento del Plan nacional en todo el país. 2004

Políticas Saludables para los Adultos Mayores en los Municipios. Ministerio de Salud. MIMDES, Red de Municipios y Comunidades Saludables, OPS. LIMA – PERU

Crear un entorno de apoyo que permita a las personas llevar una vida saludable.Los lineamientos de políticas sugeridos son : Empleo y protección social

Participación e integración social Educación y ciudadanía Entornos saludables Estilos de vida saludables Cuidados de la salud

2005 _{Resolución Ministerial No.080-2005-MIMDES} Implementación del Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores en los Albergues a cargo de las Sociedades de Beneficencia.

2005 Lineamientos de Política para la Prevención del Maltrato y Defensa de los Derechos de las Personas Adultas Mayores

Resolución Ministerial No.156-2005-MIMDES

Creación de un entorno social favorable para las personas adultas mayores potencien su desarrollo y favorezca el ejercicio de sus derechos.

2005

Lineamientos para la Atención Integral de Salud de las Personas Adultas Mayores. Resolución Ministerial N° 941-2005/MINSA

Mejorar y mantener las condiciones de salud.

Comprende 8 lineamientos: Gestión y Rectoría. Organización de los servicios. Desarrollo de los recursos humanos. Sistema de información. Supervisión, monitoreo y evaluación. Información, educación y comunicación. Investigación y Coordinación intersectorial y comunal para la atención integral.

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2005 La Ley Orgánica de Municipalidades

Nº 279972 y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867

Promueve el desarrollo de programas específicos, dirigidos a las personas mayores a nivel local y regional.

2005 Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2010, mediante Decreto Supremo Nº 017-2005-Ministerio de Justicia.

Cumplimiento de las obligaciones internacionales del Estado peruano en materia de derechos de las personas Adultos Mayores.

2004- 2006

Plan Nacional para la Superación de la Pobreza 2004-2006, mediante Decreto Supremo Nº 064- 2004-PCM, incluye a las personas adultas mayores.

Incluye como una de sus prioridades estratégicas la protección a los grupos más vulnerables, dentro de ellos las personas adultas mayores.

2006

Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores 2006 – 2010

Decreto supremo No. 006-2006- MIMDES

Mejorar el bienestar, a través de la cobertura de calidad de los servicios de salud, asistencia alimentaria y generación de oportunidades. Promover la solidaridad intergeneracional. Incrementar los niveles de participación social y elevar el nivel educativo y promover una imagen positiva de la vejez en la sociedad. Las políticas están dirigidas a los aspectos de:

Envejecimiento saludable. Empleo, previsión y seguridad social. Participación e Integración Social. Educación, conciencia y cultura sobre el envejecimiento y la vejez.

2006 Ley de las Personas Adultas mayores Perú 2006.

La Ley Nº 28803

La Ley designa al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES, como institución rectora

de la política nacional sobre los adultos mayores. como institución rectora de la política nacional sobre las adultos mayores. - MIMDES, como institución rectora de la política nacional sobre las adultos mayores. Dar un marco normativo que garantice los mecanismos legales

para el ejercicio pleno de los derechos para mejorar su calidad de vida y que se integren plenamente al desarrollo social, económico, político y cultural, contribuyendo al respeto de su dignidad.

2006

Resolución Ministerial N° 529-2006/MINSA. Norma Técnica de Salud para la Atención Integral de Salud de Personas adultas Mayores.

2006 _{Resolución Ministerial N° 1147 2006/MINSA.}

Guía Técnica para el llenado de la Historia Clínica de Atención Integral de Salud del Adulto Mayor.

2006

La Ley 28803 Centros Integrales para Adultos Mayores (CIAM)

Establece la creación de Centros Integrales para Adultos Mayores – CIAM en todos los distritos del país.

2006 _{Ley 28735 atención de las personas con}

discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores en los aeropuertos, aeródromos, terminales terrestres, ferroviarios, marítimos y fluviales y medios de transporte.

Ley 28683, Ley que modifica la Ley 27408, de atención preferente

Garantizar el respeto a los principios de igualdad de derechos, de movimiento y de elección y, el derecho a desenvolverse con el mayor grado de autonomía e independencia posible; así como a la seguridad en su traslado y movilización .

ley que modifica la ley nº 27408, establece la atención preferente a las mujeres embarazadas, las niñas, niños, los adultos mayores, en lugares de atención al público

2007 _{Resolución Ministerial} Nº 613-2007-MIMDES

Recomendaciones para el funcionamiento, en las Municipalidades Provinciales y Distritales, de los Centro Integrales de Atención al Adulto -Mayor-CIAM creados por la Ley 28803.

Todo lo anteriormente expuesto habla por si solo, y a pesar de que existen lineamientos y leyes que amparan al adulto mayor en el Perú sin embargo, es poco lo que se viene haciendo con y para ellos, pues aún se siente excluidos y con poco apoyo del estado.

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Esta situación es evidenciada después de transcurridos 5 años de realizada la II Asamblea Mundial sobre Envejecimiento (Madrid, 2002), que se abre paso al balance de lo hecho o no, en materia de políticas y programas, por parte de los países firmantes del Plan de Acción Internacional sobre Envejecimiento, entre ellos el Estado Peruano. Helpage International (2007:7-16), realizó un trabajo de opinión a la luz de las voces de las personas mayores. Consideramos las percepciones que tienen ellos de lo que ha transcurrido en sus vidas desde el 2002 a la fecha, de la cual merece tomarse en cuenta de cara al presente y al futuro. Fueron un total de 78 personas mayores: pensionistas y no pensionistas, hombres y mujeres del área urbana, peri-urbana y rural de Lima Metropolitana, Lima provincia, Cajamarca, Ayacucho y también entrevistaron a autoridades locales. Este trabajo no pretende ser representativo del total, sino una aproximación a las percepciones de personas mayores desde sus vivencias cotidianas en las tres áreas prioritarias de la Estrategia regional: personas de edad y desarrollo; salud y bienestar, y entornos propicios y favorables propuestas por el Plan de Acción Internacional de Madrid.

En cuanto a edad y desarrollo referido por la seguridad de ingresos, protección social y prevención de la pobreza, los mayores expresaron “la pobreza obliga a seguir pasando la vida. Ya no estás como antes, el cuerpo se cansa, pero sigo trabajando, porque mis hijos me piden; debes alimentarme, dame dinero me dicen”.

Un jubilado expresó solidariamente al respecto: “Sería muy positivo que se les reconozca una pensión, para los ancianos que no tienen ningún ingreso y que viven a expensas de su familia, pidiendo como una limosna cada centavo que necesitan, ya ni lo piden, simplemente están esperando un plato de comida, entonces por poco que le den, para ellos va a ser muy positivo”

“Una pensión para el que no tiene nada, sería un alivio. La pobreza es más que eso. Lo que queremos es trabajo y vivir con dignidad”.

Lo frustrante que reportan los adultos mayores, es que existen muchos programas que buscan erradicar la pobreza, pero ninguno específicamente al adulto mayor. Y

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esperan que el gobierno cumpla con las leyes y acuerdos internacionales que ha suscrito, para protegerlos erradicar la pobreza.

Respecto al Fomento de la Salud y el Bienestar Los datos muestran que, al comparar áreas urbanas y rurales, existe un abismo de diferencia en los niveles de acceso a la salud. Por otro lado la mayor coincidencia es que los asegurados aún con los problemas por las deficiencias en la atención (malos tratos, demora para dar citas, falta de medicamentos), pueden recurrir a atender sus necesidades de salud, para lo cual siguen cotizando. La mayor parte recurre a los servicios públicos pero es muy caro. Los participantes esperan que mejore la atención en los servicios de salud. En otras palabras consideran que el que tiene dinero puede tener buena salud y el que no, seguirá padeciendo y empeorando sus males. Y en cuanto a la participación la sociedad y entornos favorables para el desarrollo. Es generalizada la afirmación sobre la total ausencia de los temas referidos a las personas mayores en los espacios de decisión. Sienten que tanto la familia como el Estado les niegan la oportunidad para compartir experiencias y conocimientos adquiridos con los años, expresando que se ha perdido una tradición cultural que ahora es casi inexistente. Una de las explicaciones que dan, es que “los políticos sólo se preocupan por los temas del momento”. Por otra parte, se constata que reconocen el espacio municipal como un órgano de gobierno próximo a la ciudadanía que ofrece participación y, que para participar de ese proceso, requieren formalizarse y fortalecer sus asociaciones, y enfatizaron que primero deben conocer y difundir sus derechos, capacitarse y promover acuerdos con los gobiernos locales para realizar acciones conjuntas.

Estos testimonios corroboran lo expresado por la Presidenta de la Comisión Multisectorial para la implementación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores 2006-2010 Vega (2007), quien representó al Perú ante la IX Conferencia de la Red Intergubernamental Iberoamericana de Cooperación Técnica (RIICOTEC) Valencia -España, en Octubre 2007, en donde se expone los avances en la formulación de leyes y políticas a favor de los adultos Mayores peruanos, donde se evidencia una escasa ejecución de los avances en las acciones en el Perú, que a la letra dice: ``Se ha

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avanzado en la Promoción y protección de los derechos de las PAMs a través de la normatividad: trato preferente, CIAMs, Seguro Integral de Salud, promoción y fortalecimiento de capacidades de PAMs, deporte y recreación y que los desafíos están a orientados a superar brechas rural vs. urbano y de todo lo planificado en Madrid en el 2002 y logrado hasta el año 2007, quedando como tareas articular y coordinar esfuerzos, entre Gobierno Nacional, Regionales y Locales; así como fortalecer la participación activa de la Sociedad Civil y las organizaciones de y para las personas adultas mayores´´

A manera de conclusión podemos mencionar que estamos convencidos que el, envejecimiento es un gran desafío sobre todo para los países en desarrollo como el nuestro, que tendrá que afrontar demandas de los más jóvenes y de los adultos mayores dentro de un proceso de reinserción económica, con poco gasto público, con un escenario de reducción de crecimiento, inflación relativa y con un presupuesto 2010 con tendencia centralista. Así el Perú, debe mantener el equilibrio fiscal y en ese contexto de austeridad fiscal dificulta seriamente la consecución de una mejor calidad de vida para los mayores constituyendo uno de los grupos más desatendidos y afectados ubicándose en los estratos de pobreza y pobreza extrema. Por consiguiente, el estado debe hacer esfuerzos y poner en marcha las leyes y políticas que les favorecen, garantizando sus derechos, que permita una vida sana y digna. También los adultos mayores debe ser protagonistas y no limitarse al papel pasivo, y tener conciencia de sí mismo como participante activo en la vida de la sociedad, debiendo proteger y fortalecer sus derechos y su poder, sólo así construiremos una política auténticamente humanista y una sociedad para todas las edades.

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CAPÍTULO III

ABORDAJE