2 MARCO REFERENCIAL
2. MARCO REFERENCIAL
2.1 MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL
En este proyecto se ha adoptado como modelo teórico y conceptual, los postulados del Domingo Gómez Orea, en su obra “La Ordenación Territorial” que además ha permitido, estructurar un modelo metodológico esencial para la lectura, análisis y propuesta del modelo territorial. A continuación se describen los elementos principales adoptados. Para Gómez Orea, “básicamente, ordenar un territorio significa identificar, distribuir, organizar y regular las actividades humanas, el espacio en que se ubican y el sistema que entre ambos se configuran,¨ (…) ¨el desarrollo de las unidades territoriales a que se aplica, entendiendo en términos de calidad de vida y plasmado en el sistema territorial: se desarrolla el sistema territorial, no uno o más sectores o dimensiones del sistema, de tal manera que la población dispone una elevada calidad de vida.” 12
Como se puede colegir de lo expuesto por el autor el asunto no se circunscribe al espacio físico, sino que éste es el resultado de la distribución, organización y regulación de las actividades humanas, es decir, que lo que se ordena en esencia es lo que la población hace en el territorio y no al contrario. Es en esencia, la ordenación del territorio antropizado y lo que se prevé ocurrirá con él hacia el futuro.
Para ello, de acuerdo con el autor, se debe abordar tres conceptos vinculados al desarrollo integral equilibrado en términos de calidad de vida.13
1. Equilibrio Territorial: se concreta en prevenir y corregir los equilibrios territoriales,
incorpora una especie de justicia territorial al desarrollo y la idea de que el equilibrio entre las diferentes unidades territoriales es garantía de progreso y de estabilidad;
12GÓMEZ OREA, Domingo. ORDENACION TERRITORIAL Pág. 29.. Pág. 49 13 Ibíd., Pág. 49
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Uno de los grandes problemas que producen estas mega-estructuras, es la alteración del equilibrio territorial, derivado de las grandes fracturas sobre las unidades territoriales, en los que la conexión preexistente se ve interrumpida casi por
completo, tal es el caso del Municipio de Betulia y los asentamientos objeto de estudio. En este sentido, la búsqueda de
elementos que re-conceptualicen el equilibrio territorial es esencial.
2. Integración: Esta idea está muy relacionada con la de equilibrio, y tiene sentido territorial y
sectorial. El primero a su vez puede manifestarse en dirección vertical: conexión de cada unidad territorial hacia arriba, con las de orden superior, o con el contexto exterior, si se prefiere, y al mismo tiempo hacia abajo con las de orden inferior, y las horizontales: articulación de cada unidad territorial con las de su mismo nivel para formar unidades integradas superiores. La integración entre sectores se refiere a las relaciones entre diferentes sectores, evidentemente no solo económicos, de tal manera que se consiga un sistema funcional en el que queda resuelta la competencia entre sectores.
Es claro que estas intervenciones producen elementos gravitantes exógenos de mayor jerarquía que se imponen, sobre elementos político administrativos preexistentes que no pueden soportar ya los nuevos desarrollos derivados de las grandes infraestructuras.
3. Funcionalidad: es una característica inherente al sistema territorial, que se plasma,
fundamentalmente, en la optimización de las relaciones entre actividades a través de los flujos de relación que se producen entre ellas.
En este caso es fundamental identificar la real conexión entre la represa, las infraestructuras viales y la vocación funcional de los asentamientos objeto de estudio, por cuanto las relaciones, los flujos y las relaciones, están mediadas por las oportunidades reales de integración territorial. Es esencial el estudio de caso en otros ámbitos, en el que la experiencia está probada.
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Utilización racional del territorio y gestión responsable de los recursos.
- Conservar los procesos ecológicos esenciales: se asume tal como enseñan los
postulados del desarrollo sostenible y la estrategia mundial para la conservación, la idea de que existen límites a la utilización de los recursos, presididos por la necesidad de conservar y desarrollar los fundamentos naturales de la vida (biodiversidad, procesos ecológicos esenciales) y de mantener a largo plazo el potencial de utilización del suelo y los recursos que contiene.
- Respetar los criterios ecológicos para la sostenibilidad. 14
En este caso es fundamental la revisión de los impactos directos que ha tenido la construcción de la represa sobre los asentamientos poblados y la forma como estos ha impactado el curso natural de las actividades, especialmente agrícola y pesquera y el deterioro sobre el Río Sogamoso a partir de la extracción de materiales. Re direccionando de forma casi irremediable las actividades económicas hacia el sector terciario, especialmente el comercio y el hospedaje. El problema será la reacomodación de las actividades una vez se concluya la construcción de la represa,
como se evidencia de los estudios de caso en otros lugares del mundo.
• Calidad Ambiental
- Este objetivo persigue la calidad de los vectores ambientales: aire, agua, y suelo,
la conservación de los ecosistemas y procesos ecológicos esenciales, del paisaje, del patrimonio cultural,…, entendiendo el medio ambiente como yacimiento de empleo, nicho de mercado, factor de localización, elementos de competitividad para las empresas y componentes de la calidad de vida.15
14 Ibíd., Pág. 49
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Dentro del modelo territorial que el autor desarrolla, se plantea tres preguntas claves para entender el territorio,
¿Qué actividades?, ¿Dónde se localizan? y ¿Cómo se comportan?16
Las actividades que conforman al territorio son los recursos endógenos que son los recursos naturales, humanos y construidos; actividades existentes; problemas, aspiraciones, necesidades de la población; oportunidades de localización; nuevas demandas; integración vertical hacia arriba (designios de niveles superiores); integración vertical hacia abajo (aspiraciones de niveles inferiores); integración horizontal (papel en el conjunto); complementariedad; Integración horizontal entre sectores económicos; complementariedad, sinergia; actividades exógenas. ¿Dónde se localiza? respecto a; la capacidad de acogida del territorio17, de su ecosistema y los riesgos y procesos activos;
usos múltiples de los ecosistemas, y; funcionalidad del sistema territorial. Cómo se comporta; respecto a la tasa de renovación de los recursos; coherencia de elementos físicos con el entorno; respecto a capacidad de asimilación de
los vectores ambientales (aire, agua y suelo) y; respecto a ritmos de consumo e intensidad de uso de los recursos.
16Ibíd.,Pág. 57.
17 Ibíd., Pág. 57.El autor define la capacidad de acogida como: ¨ la relación del medio físico con las actividades humanas, se refiere al <<grado de idoneidad>>, al uso que puede hacerse del medio teniendo en cuenta su fragilidad y su potencialidad.¨ Respecto a la capacidad de acogida del medio físico. Pág. 58.
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