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debería integrar el diseño del componente social del Programa de Habitabilidad Chile Solidario para fortalecer el impacto y sustentabilidad de su intervención?
8.2 Principales resultados y descubrimientos
Al comparar cada una de las categorías, variables y subvariables de los las comunas seleccionadas, los principales resultados obtenidos fueron variados y en todos los casos se aprecia la interrelación de estas variables respecto de la habitabilidad de las viviendas de las familias en situación de extrema pobreza y vulnerabilidad social.
8.3 Características sociales de las familias
8.3.1 Trabajo
Gran parte de los ingresos de las familias, tanto urbanas como rurales de ambas regiones, provienen desde los bonos transferidos por el Estado. Esto viene a afirmar lo mencionado por Rangel (2011) respecto de la importancia de transferencias monetarias en las familias de extrema pobreza, y en especial de las rurales para “la reducción de la prevalencia e intensidad de la pobreza en el corto plazo” (Rangel, M., 2011, p.3). Así lo caracteriza el ATE de la región de Arica y Parinacota:
“Las familias reciben los bonos las mujeres que son solteras, pero igual tienen sus pitutos (trabajan de vez en cuando, pero no formalmente), etcétera. Y los pitutos son generalmente cuidados de niños, asesoras de hogar, y los hombres es generalmente en la construcción, el comercio y…un poco menos el tema de la pesca; he visto muy pocos hombres que son pescadores de profesión. En lo rural la mayoría trabaja en el tema de la agricultura” (E9, p.323)
En su mayoría las personas que viven en sectores rurales tienen trabajos esporádicos e informales, por lo que no necesariamente existe un
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ingreso regular. Sin embargo, tanto en sectores urbanos como rurales de ambas regiones, y en especial de La Araucanía, se presenta como más frecuente el trabajo en la recolección o de temporeros, lo que significa para las familias migrar en ciertos períodos del año, que en general es verano, los cuales coinciden los las ejecuciones sociales del Programa. En este sentido, se considera relevante que los talleres sean planificados en función de las particularidad que tienen los trabajos de las familias, donde se releven las fechas y tiempos para la convocatoria.
“generalmente, más del 90 o 95% familias que trabajan en cosas muy esporádicas o son dueños de casa, entonces, mayormente no había problemáticas de asistir a los talleres” (E8, p.216)
En los sectores rurales, en particular de la comuna de Codpa, la producción de la economía familiar está vinculada a las llamadas chacras, que son paños de tierra que las familias trabajan y consumen de lo que se cosecha, y donde alimentan a los animales. Esto también se evidencia en algunas comunas de la región de La Araucanía, lo que conlleva, en ambos casos, a valorar la tierra como un recurso de sobrevivencia familiar, puesto que, la economía rural debe ser considerada como una “economía territorial, facilitando la comprensión integral y articulada de sus componentes” (Dirven M., 2011, p.15). Por lo tanto, la planificación de las sesiones, cuando existe un alto número de familias rurales en la intervención social, se debe hacer en función del cuidado y mantención de los recursos naturales que operan como economía familiar y que la familia gran parte del tiempo desarrolla su vida cotidiana.
“P: ¿Y aquí se ocupa mucho, que todo el mundo trabaja en chacra o tienen chacras?
N: Mayoría tienen chacras.
P: ¿Y con lo que hacen en la chacra comen la familia? N: Si
P: ¿Y la gente vende en general?
N: Algunos venden, pero en este tiempo no hay fruta. Cuando hay frutas llevan a Arica” (E4, p.179)
54 8.3.2 Salud y vivienda
En gran parte de las entrevistas realizadas a las familias participantes del Programa, surge como un aspecto relevante la alta presencia de enfermedades tanto fisiológicas como psicológicas crónicas, lo que obliga a la familia a centrar sus recursos tanto monetarios como emocionales en ello.
Según las entrevistas y lo observado en su aplicación, una cantidad significativa de familias que son diagnosticadas con más “hábitos a trabajar”, es decir, que tienen hábitos saludables más deficientes, tienen estas enfermedades, por lo cual se puede establecer una relación en la presencia de las enfermedades y el adecuado desarrollo de hábitos saludables. Se destacan aún más las enfermedades de tipo psicológica, puesto que el ánimo en que se encuentra la persona define si existen o no condiciones de aseo, limpieza, orden, ventilación, iluminación en la vivienda y motivación para invertir en futuros proyectos de mejora para la misma. Tal como lo señala el FOSIS y la UC (2007) la vivienda saludable está estrechamente vinculada con los estilos y condiciones de vida que tienen sus moradores, que en gran parte vienen definidos por los hábitos. Esto también se explica desde la dimensión pobreza porque una de las características fundamentales vinculadas al mundo de la extrema pobreza
“es la cantidad de deficiencias físicas presentes en la vivienda, así como las carencia generalizada de saneamiento básico que afecta a sus moradores. Si a estas condiciones negativas de la vivienda se suman costumbres o hábitos inadecuados para la salud, se favorece directamente la presencia de enfermedades intestinales, respiratorias, psiquiátricas, accidentes, alergias, todo lo cual puede transformarse en determinantes reiterados de morbilidad y mortalidad para las familias y de deterioro en la dinámica familiar” (FOSIS y UC, año, p.14)
Por lo tanto, reforzar aspectos vinculados a la vivienda saludable puede favorecer la calidad de vida, especialmente en esos integrantes de la familia, por lo que es metodológicamente más óptimo reforzar estos aspectos a nivel familiar en los espacios de intervención individual con la familia. Así también, estas enfermedades pueden afectar el funcionamiento del taller, por lo que se debe incorporar y poner mayor énfasis en esa recomendación.
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lo otro seria es que me aguanten hasta que yo me vea vieja y vieja y ya la arterosclerosis no me dé más porque ya con todos los nervios y enfermedades que tengo la arterosclerosis (E1, p.130)
“Si es sábado y es en la tarde, la Sol barre allá afuera, porque yo ni salgo a comprar un cigarro suelto para la calle.
P: ¿Por qué?
M: Por mi depresión.” (E1, p.135)
“sí influyen las situaciones que puedan haber vivido, digamos, en términos de hábito sobre todo el tema de depresiones, encontramos acá hartas personas con depresiones” (E6, p.224)
Por último, sobre este aspecto también se debe poner énfasis en lo presentado anteriormente respecto de la relación que tienen las familias con su entorno, con la tierra y los animales. Tanto la Asistencia Técnica como los ejecutores de ambas regiones enfatizan en la necesidad de incorporar de manera más enfática en los sectores rurales la relación que tiene la salud con los animales y la tierra.
“eso se da en la región de la Araucanía donde finalmente decían con el valor que se le da a la tierra acá y ellos tampoco están consientes que la forma de eliminación de excreta está contaminando su misma tierra, entonces contaminan a los animales y es un tema” (E9, p.330)
8.3.3 Características de la vivienda
Según señalan las y los entrevistados, la situación de las viviendas en el sector urbano, por lo general, son arriendos, familias allegadas o propietarias con subsidio. Esto también fue reafirmado por la encuesta que se le realizó a las entrevistadas, siendo todas propietarias o allegadas.
Por su parte, en ambas regiones, las viviendas rurales, por lo general, son heredadas y autoconstruidas, por lo tanto, existe un vínculo más intenso entre la relación que tienen las familias que viven en sectores rurales que las de urbanos. Gracias a esto último, ejecutores y ATEs señalan que, sobretodo
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en el sector rural, se deben trabajar soluciones vinculadas con elementos más estructurales en las viviendas, debido a la precariedad de su construcción. Esto último se vincula con lo que plantea FOSIS y PUC (2007) y Tarchópulos (2003) sobre la importancia que tienen las características físicas de la vivienda para satisfacer las necesidades de calidad de vida de las familias.
La relevancia que adquiere el hecho que las familias sean propietarias dice relación con la posibilidad de potenciar el trabajo del hábito de planificar, el cual es considerado a nivel de equipo como uno de los hábitos que más sustentabilidad le puede otorgar a la intervención física, en tanto las familias pueden planificar futuros cambios con sus propios recursos en las viviendas.
“La gran mayoría… bueno, si son propietarios, son viviendas sociales, a través de subsidio y… pero… hay una gran parte de familias que son arrendatarios o viven de allegados, entonces ahí nos ha dificultado un poco el trabajo, que como objetivo central tiene el tema de habitabilidad… o sea, el mejoramiento de vivienda, porque obviamente no podemos trabajar eso en una familia que no es propietaria, entonces, teníamos que centrarnos en camas que… que… independiente que sí es una ayuda, pero no va a solucionar del todo…” (E6, p.213)
“Pero en términos constructivos, yo creo que las viviendas son más precarias a nivel rural. La diferencia es que tú puedes dar soluciones constructivas porque son dueños de los terrenos o son herencias ¿me entiendes tú? entonces, les puedes dar un mejoramiento más integral y tanto con las distintas H, pero… nivel urbano… es como más… a nivel urbano… bueno, a nivel urbano, es lo que te mencionaba hace un rato, no son propietarios, es complejo poder trabajar (otorgar soluciones constructivas)“ (E6, p.237)
Otro aspecto importante de señalar es que, al ser gran parte de las viviendas de sectores rurales de la comuna de Camarones de material de adobe, el ejecutor de la comuna propone trabajar con esas familias temáticas vinculadas con la prevención de desastres naturales, puesto que es un tema atingente para la población, por la vulnerabilidad que significa vivir en casas que son propensas a destruirse por sismos o se dañen con temporales.
“las familias, prácticamente todos llegan a la misma casa, por ejemplo en eso que te cuento yo del sismo, terremoto, se cayeron piezas pero
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después reconstruyeron algunas partes de ellos. Pero
fundamentalmente eso, hay, arriba en lo que es altiplano ….. Se da más el adobe y la pirca” (E7, p.262)
“Yo creo que, sobretodo, la parte de la prevención, por que aquí, tu sabes que en Arica, Parinacota, para esta parte está pronosticado algo, reforzar los cuidados que deberíamos tener, una parte del autocuidado y una preparación para cualquier evento que pueda ocurrir. Incluso eventos como estos que han ocurrido como el invierno altiplánico que se ha llueven, se mojan.” (E7, p.262)
8.3.4 Pobreza y Habitabilidad
Las dimensiones definidas para pobreza y habitabilidad dicen relación con las condiciones mínimas trabajadas por el Programa: Hacinamiento, Servicios básicos, Accesibilidad y Entorno de la vivienda.
Una población importante de las familias con las que trabaja el Programa, viven en situación de hacinamiento, por lo mismo, es una de las necesidades que más tiene demanda el Programa. Esto se acentúa más en territorios donde hay más concentración de población y viviendas, es decir, sectores urbanos. Este es otro énfasis que se debe tener en la intervención para trabajar los hábitos aprendizajes de las familias, es decir, las problemáticas que devienen de las situaciones de hacinamiento, tanto en dinámica familiar como en la salud de los integrantes.
“Claro porque que es lo que pasa es que yo aquí me siento hacinada, y eso que somos 3 personas, porque imagínate” (E1, p.140)
“harto hacinamiento, de hecho se forma problema porque el mismos si tu piensas, el de H7 que tiene que ver con este tema, habla de dos espacios habitables, entonces siempre los apoyos familiar lo va a dejar como cumplido cuando tenga los dos espacios y que quizás viven 10 personas tan sumamente hacinados, pero por eso nosotros aquí en la región por lo menos si esta, aunque este cumplido seguimos en hacinamiento y tienen dos espacios habitables igual le colocamos un espacio y les separamos los chicos. Casi ni intervinimos nosotros y que sea propietario de la persona que se pueda construir, separamos los papás de los niños, separamos niños de niñas“ (E8, p.289)
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Respecto a esto mismo, en el caso particular de la comuna de Arica, las familias utilizan los iguales espacios en la vivienda para diferentes funciones cotidianas en la misma, como por ejemplo, descansar, comer, cocinar, etc.), aspecto que acentúa aun más la situación de hacinamiento de las familias, pero que el Programa debe saber comprender a la hora de tratar estas temáticas.
“es hacinamiento, pero es una mezcla de eso, o sea, la persona ocupa los pocos espacios que tienen para todo, o sea tienen un espacio donde cocina y al lado se tiene la cama y a veces en el dormitorio están todos los niños ahí, están hacinados. Y lo otro es que tienen mal uso de los espacios, la mayoría. En los rurales, como le dije antes, que en los recintos interiores son más guardados, ellos viven más en el exterior “ (E9, p.328)
Por otro lado, en los sectores urbanos de ambas regiones todos los servicios básicos como agua, luz, alcantarillado, etc. están cubiertos, lo cual presenta una ventaja importante para trabajar los hábitos en relación a cómo está diseñado el taller. A diferencia de aquello, las familias rurales no tienen todos sus servicios básicos suplidos, siendo uno de los más característicos el agua potable y el baño con alcantarillado, contando la mayoría de las familias con pozo negro.
Por su parte, gran parte de los sectores rurales de la región de Arica y Parinacota no cuentan con energía eléctrica, siendo esta misma entregada dos horas al día. Esto marca la vida cotidiana de las familias.
Ambos aspectos condicen con la posibilidad de incorporar nuevos hábitos en el programa como el saneamiento y ahorro de agua y energía, siendo también elementos claves para la próxima política pública del ingreso ético familias.
“P: Sobre la casa, ¿ustedes tienen todos los servicios básicos acá? Luz, agua…
E: Sí todo eso… esto no está bien instalado (muestra instalación eléctrica)…por lo menos la luz ¿ve como está?
P: Esto aquí se la van a arreglar.
E: Esto es lo único que tengo yo de luz para allá no tengo nada más (muestra el resto de la casa)
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P: No tiene nada iluminado.
¿Y agua? ¿No tiene agua potable acá? E: No. “ (E2, p.146)
“En costa solamente en la parte urbana hay agua potable y luz a través de un generador que hasta cierta hora lo dan y se corta. En la zona más extrema no hay luz ni agua, el agua la tienen que hervir para alimentar. Y acá para el lado del cuzco acá abajo, lo hacen con…..pero tampoco hay luz ni nada con generadores generalmente”. (E9, p.325)
Según lo explicitado por todos los actores, no existen problemas significativos de accesibilidad de las familias. Aun así, en sectores urbanos existe mayor facilidad de movilidad y acceso por la composición física del territorio y la cercanía con los servicios básicos, aspecto que las familias rurales valoran de vivir en lo urbano. En su mayoría los talleres se hacen en el centro de la ciudad o las localidades, por lo que las familias urbanas presentan una ventaja frente a las rurales, quienes tienen dificultades por la poca frecuencia del transporte público. La conectividad también afecta en los flujos de comunicación de las familias, siendo las familias urbanas más informadas de la oferta pública de las rurales.
Por último, otro aspecto que se levanta desde esta dimensión, es la relación de las personas con el barrio. Como bien señala el INVI (2004), la calidad de vida vinculada con la habitabilidad se ve tensionada por la relación que tienen las distintas escalas territoriales con las familias. En este sentido, la escala barrial es un aspecto que destaca la población urbana, donde la vida de barrio se expresa de mejor manera que en sectores rurales. Respecto a las distintas características que tienen los barrios, las entrevistadas de sectores urbanos le otorgan una alta importancia a la variable de seguridad en el barrio, la cual es vinculada con el consumo de alcohol y drogas en los espacios públicos del mismo, y la relación con los vecinos, considerados claves para el apoyo de actividades cotidianas de las familias. Esto es importante considerando que la Universidad de Chile (2012) señala la importancia que le dan las familias del Programa de Habitabilidad a la seguridad de la vivienda y a la relación con los vecinos para determinar sus niveles de calidad de vida.
Esto es reafirmado por la red VAS quienes señala que
“La población urbana se enfrenta con los problemas de hacinamiento, ruido, contaminación del aire, delincuencia, pobreza, congestión y peligros del tránsito y aislamiento social, si bien tiene por lo común
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mejor acceso a servicios de todo tipo. En las zonas rurales, pueden agravar los riesgos para la salud el aislamiento físico, la pobreza y la falta de servicios sanitarios y de apoyo financieramente viables. “(Red de Vivienda, Ambiente y Salud y Organización Panamericana de la Salud, 2003, p.3)
8.3.5 Educación
El nivel educacional de las familias urbanas es más alto que las rurales. Aun así, en las primeras hay manejo de la lectura y escritura, aspecto que no se puede generalizar respecto de las segundas. Esto puede afectar de manera directa en la implementación de la intervención social, siendo un desafío incorporar actividades dinámicas y participativas, más que actividades que asuman lectura y/o escritura,
En el caso específico de los sectores rurales de la región de Arica y Parinacota, hay una gran cantidad de familias que hablan el idioma Aymará incluso más que el español, por lo tanto, en la implementación de la intervención se deben promover metodologías que apunten a un entendimiento general de los temas.
“P: Ya. El nivel educacional, más o menos de las familias A: Eh… generalmente educación básica” (E6, p.209)
“que incluso una señora que era ya más adulta mayor fue con su marido para que la acompañara, porque ella se sentía un poco inferior al resto porque no sabía leer ni escribir… entonces, nosotros hicimos los talleres como bien participativos)” (E6, p.211)
8.3.6 Género y pobreza
El género es una variable que no fue incorporada en el diseño de la investigación, pero surgió en el trabajo de campo como un aspecto a relevar. Así también, este aspecto tiene una alta valoración en el diseño de las políticas públicas del Ministerio de Desarrollo Social y FOSIS, puesto que, como señala Raczynski (s/f), es un desafío para las políticas social visualizar
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la “problemática de género e igualdad de oportunidades de hombres y mujeres” (Raczynski, s/f, p.15). Por su parte, como señala la división social del Ministerio de Desarrollo Social respecto del trabajo con familias en extrema pobreza (se debe) “tener pleno dominio de la perspectiva de género como componente estratégico de una intervención social y estar preparado para trabajar con la diversidad cultural que puedan presentar las familias apoyadas o algunos de sus integrantes”. (Ministerio de Desarrollo Social, 2002, p.75)
Así,en los entrevistados destacaron la alta presencia de mujeres en la participación de los talleres, pero que esto no necesariamente está vinculado a la baja presencia de hombres en los hogares, sino que las tareas vinculadas a los hábitos y mantención de la vivienda son relegadas y/o asumidas por las mujeres. Esto devela que se debe integrar un enfoque de género y/o familiar en el diseño de la intervención social, que pueda integrar no sólo a la figura masculina, a pesar que en los discursos existe una alta valoración de las mujeres respecto de la presencia de los hombres en los