Al 30 de septiembre del corriente año (Tabla 1.4), las exportaciones de café alcanzaron un volumen de 1,619.6 miles de quintales oro, comparado
S. C JHONSON A FAMILY COMPANY, ARVESTA, C JHONSON DE
6. Ministerios, Agencias, Asociaciones Nacionales relacionadas con el Manejo de Sustancias Químicas
6.4 Ministerio Agropecuario y Forestal MAGFOR
Del marco jurídico vigente se desprende que las responsabilidades del MAGFOR, en materia de sustancias peligrosas, son las de administrar el Registro Nacional de Plaguicidas, Sustancias Tóxicas, Peligrosas y otras similares; establecer los requisitos para la importación, exportación, formulación, distribución, uso y manejo de las sustancias peligrosas; cumplir con los compromisos del Principio de Información y Consentimiento Previo (PICP), administrar el Centro Nacional de Información y Documentación de Sustancias Tóxicas Peligrosas de uso Agropecuario y declarar las condiciones de desechos tóxicos y contaminante ambiental.
El MAGFOR, desde 1998, con la aprobación de la Ley 274, Ley Básica para la Regulación de Plaguicidas, Sustancias Tóxicas, Peligrosas y otras similares, ha venido realizando importantes avances en la regulación de sustancias tóxicas y plaguicidas. Un elemento clave ha sido la labor realizada por la Dirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria, que creó la Dirección de Registro Nacional y Control de Insumos Agropecuarios, Plaguicidas, Sustancias Tóxicas, Peligrosas y Otras Similares (DRENCIAP) para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 274. La DRENCIAP que actualmente se llama Dirección de Servicios Agropecuarios (DISAG), a su vez se ha organizado en tres departamentos: Departamento de Registro de Plaguicidas, Departamento de Registro de Productos Veterinarios y el Departamento de Vigilancia y Control de Plaguicidas.
La Dirección General, entre otras actividades coordina la Comisión Nacional de Plaguicidas y el Comité Técnico Ejecutivo (CTE), brinda apoyo técnico a instancias y proyectos nacionales, agencias de cooperación, eventos, capacitaciones, entre otras, teniendo responsabilidades en la emisión de normas técnicas y disposiciones administrativas para el cumplimiento de la Ley 274.
Lo anterior indica que en materia de Sustancias y Residuos Peligrosos [23] las actividades que más se cumplen en esta dependencia, es el registro de plaguicidas y la supervisión de expendios de los mismos, existiendo limitaciones para realizar el resto de las actividades de regulación y control de las sustancias y residuos peligrosos. La Ley de Plaguicidas fue ampliamente divulgada por el MAGFOR con el apoyo financiero de PASA/DANIDA.
Evaluación de la Infraestructura Nacional para la Gestión de Sustancias Químicas
6.5 Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales - MARENA
El MARENA, tiene la responsabilidad de administrar el Centro Nacional de Información y Documentación de Sustancias Tóxicas Peligrosas y Otras Similares; la vigilancia y control de la contaminación en ecosistemas naturales; elaborar el Dictamen Técnico Ecotoxicológico previo al registro de plaguicidas; controlar los desechos peligrosos; autorizar sus modalidades de manejo y emitir un permiso ambiental en caso de sustancias nuevas.
Algunas de estas funciones son eminentemente preventivas, tales como el permiso ambiental y el dictamen técnico que permite prever los impactos de las sustancias peligrosas para el ambiente en las condiciones de uso en el país. Otras funciones en cambio están dirigidas a ejercer un control de los desechos y envases, estableciendo normas y directrices sobre las modalidades de manejo y disposición final de las sustancias y los residuos peligrosos.
Sin embargo, el manejo propio de los desechos sólidos domiciliares, le corresponde a las Alcaldías Municipales, a través de empresas públicas o privadas, conforme a las directrices que emite el MARENA, a través de la Oficina de Coordinación del Plan Nacional de Manejo de Desechos Sólidos, la cual es responsable de la implementación de la Política Nacional de Desechos Sólidos elaborada por el MARENA, donde también se creó un Comité Nacional encargado de dar vigilancia a esta política.
En el MARENA, la estructura organizativa encargada de cumplir con sus funciones en materia de sustancias y residuos peligrosos, es la Dirección General de Calidad Ambiental, es la responsable de la prevención y reducción de la contaminación de fuentes fijas y móviles. Se encuentra organizada de la siguiente manera:
a) Dirección de Seguridad Química, está conformado por un Departamento de Dictámenes Ecotoxicológicos y un Departamento de Manejo de Sustancias y Residuos Peligrosos. Este último Departamento orienta sobre la eliminación de desechos peligrosos, tales como aceites usados y transformadores; atiende las actividades de coordinación con otras instituciones, representa al MARENA ante la Comisión Nacional de Plaguicidas y forma parte del Consejo Técnico Ejecutivo, atiende los compromisos internacionales en el tema de sustancias tóxicas y peligrosas (Convenio de Basilea, Convenio de Estocolmo), y el tema de seguridad química por medio del Foro Internacional de Seguridad Química (IFCS) y del Enfoque Estratégico para el Manejo Internacional de Sustancias Químicas (SAICM)
PNUD/MARENAProyecto Habilitante COP
b) Dirección de Evaluación y Protección Ambiental. En esta unidad se administran los permisos ambientales en general y no sólo para sustancias tóxicas.
La Unidad que se encarga de los Planes Graduales de Reducción de la Contaminación PGIRCI, donde uno de los aspectos de control es la caracterización de los desechos tóxicos peligrosos en las industrias, aunque no todas están insertas en este régimen, según el Informe del Estado del Ambiente, 46 empresas se han acogido a este Plan.
Las funciones de vigilancia y control, las ejerce el MARENA, a través de las delegaciones territoriales y las realiza en el marco del control de la contaminación en general y no específicamente a las sustancias y residuos peligrosos. En relación con las acciones para eliminar y disminuir las liberaciones no intencionales, se aprueban planes de contingencia, cuando se extienden permisos para manejo de aceites usados y en los planes de manejo de bosques para evitar los incendios forestales en coordinación con INAFOR.
En materia de sustancias y residuos peligrosos, el MARENA, tiene un rol importante sobre el control de la contaminación de estas sustancias, independientemente de que éstas sean, industriales o agropecuarias; tiene además, la responsabilidad de establecer las directrices para el manejo de los residuos peligrosos, prevenir los daños ambientales que generen estas sustancias en las actividades, es decir, el papel de MARENA, sobre la gestión de los riesgos al ambiente es bastante amplio y se extiende hasta la disposición final de los residuos peligrosos y seguridad química en general. Sin embargo, la capacidad institucional para la gestión del riesgo de sustancias y residuos peligrosos, de esta institución, presenta limitaciones de personal, económicas, técnicas y materiales. Además, las competencias se ejercen en direcciones o departamentos distintos, para lo cual es necesario tener un departamento especializado o fortalecer uno de los existentes.