INSTITUCIONES Y ESPECIALISTAS PARTICIPANTES

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(2)

PNUD/MARENAProyecto Habilitante COP INSTITUCIONES Y ESPECIALISTAS PARTICIPANTES

Lic. Hilda Espinoza Urbina

Directora Nacional “Proyecto Habilitante COP” - Directora General de Calidad Ambiental Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA).

Lic. Helio C. Zamora

Director Nacional Adjunto “Proyecto Habilitante COP” - Director de la Dirección de Seguridad Química del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA).

Dr. Luis Molina Barahona

Coordinador Nacional “Proyecto Habilitante COP” PNUD/MARENA MSc. Dora de Fátima González M.

Coordinadora Técnica “Proyecto Habilitante COP” PNUD/MARENA Lic. Léonie Argüello Irigoyen

Coordinadora Area Medio Ambiente y Energia (PNUD) Lic. Javier Galaz de la Torre

Oficial de Programa (PNUD) Equipo de Consultores: Dra. Maritza Montoya U.

Consultora Definición de Capacidades y Monitoreo Dra. Brígida Argentina Márquez

Consultora Inventarios COP Plaguicidas, Dioxinas y Furanos y PCB

Docente de la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua UNAN – León Facultad de Ciencias – Departamento de Química

Diseño de Portada: Juan Francisco García García Diagramación: Allan Zapata Corea

Impreso en Impresión Comercial LA PRENSA Teléfono: 255 6771 • Fax: 249 4046 [email protected]

(3)

Evaluación de la Infraestructura Nacional para la Gestión de Sustancias Químicas

Indice

Capítulo Contenido Pág.

Presentación 11

Introducción 13

Capítulo I Marco de información nacional 15

1.1 Contexto físico y demográfico 16

1.2 Estructura política y geográfica del Nicaragua 17

1.3 Sector industrial y agrícola 22

1.3.1 Principales rubros 23

1.3.2 Desempeño de los sectores productivos 28 Capítulo II Producción, importación, exportación de Sustancias _Químicas 30 2.1 Situación actual de los plaguicidas en Nicaragua 46

2.2 Desechos Químicos 48

2.3 Inventarios 49

2.4 Actualización de Inventarios 50

2.5 Destrucción del Inventario 50

2.6 COP designados para Acción Internacional 51 Capítulo III Problemas ambientales y de salud ocasionados por

plaguicidas 52

3.1 Antecedentes 54

3.2 Evaluación de los doce plaguicidas que provocan más

intoxicaciones en Nicaragua según el MINSA 59 3.3 Comportamiento epidemiológico de las Intoxicaciones por

plaguicidas 61

3.4 Actividades del Programa de Plaguicidas para disminuir las

Intoxicaciones 64

3.5 Desechos Tóxicos 64

(4)

PNUD/MARENAProyecto Habilitante COP

Capítulo IV Cooperación Externa, para el desarrollo de Nicaragua 66 4.1 Programa Ambiental Nicaragua – Finlandia (PANIF) 67 4.2 Cooperación Dinamarca–Nicaragüense (DANIDA) 68 4.3 Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza 69 4.4 Organización Panamericana de la Salud 70 4.5 Convención de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos

Persistentes (COP) 71

4.6

Proyecto Preparación de Inventarios Nacionales y Planes Nacionales para el Manejo Ambientalmente Adecuado de Policlorobifenilos(PCB) y Equipo que Contenga PCB en CentroAmerica

73

Capítulo V Instrumentos legales y mecanismos no-reglamentados

para la gestión de sustancias químicas 73

5.1 Plan Ambiental de Nicaragua 76

5.2 Política Ambiental de Nicaragua 77

5.3 Prohibiciones y restricciones a la importación y exportación _{de agroinsumos en vigencia} 84 Capítulo VI Ministerios, agencias, asociaciones nacionales relacionadas _{con el manejo de sustancias químicas} 84

6.1 Dirección General de Aduanas - DGA 84

6.2 Divisiones territoriales de los departamentos - municipios 85 6.3 Instituto Nicaragüense de Energía – INE 85 6.4 Ministerio Agropecuario y Forestal - MAGFOR 86 6.5 Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales-MARENA 87 6.6 Ministerio de Fomento Industria y Comercio - MIFIC 88

6.7 Ministerio de Salud - MINSA 89

6.8 Sistemas Locales de Atención Integral en Salud 90

6.9 Ministerio del Trabajo - MITRAB 91

(5)

6.11 Ministerio de Trasporte e Infraestructura - MTI 92 6.12 Procuraduría Nacional del Ambiente - PNA 93 6.13 Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales – INETER 93 6.14 Instituto Nicaragüense de Apoyo a la Pequeña y Mediana

Empresa – INPYME 93

Capítulo VII Actividades relevantes de la industria, grupos de interés

público y el sector investigativo 93

7.1 Centro de Producción más Limpia, 94

7.2 Centro de Investigación y Estudios del Medio Ambiente,

CIEMA 94

7.3 Laboratorio de Suelos y Agua, LABSA -UNA 96 7.4 Centro para la Investigación en Recursos Acuáticos de

Nicaragua, CIRA/UNAN 96

7.5 Laboratorio Central de ENACAL, 97

7.6 LAQUISA 98

7.7 RESIDUOS BIOLOGICOS, 98

7.8 MEDICINA LEGAL 98

7.9 Benemérito Cuerpo de Bomberos de Managua 100 7.10 Asociación Nicaragüense de Formuladores y Distribuidores _{de Agroquímicos, ANIFODA} 100

7.11 Centro Alexander Von Humboldt 102

Capítulo VIII Comisiones Inter Ministeriales y Mecanismos de

Coordinación 103

8.1 Estatus de la Comisión Nacional del Ambiente 103 8.2 Estatus del Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible

(CONADES) 104

8.3 Estatus de la Comisión Nacional para la Educación

Ambiental (CENEA) 105

8.4 Estatus de la Comisión Nacional de Normalización Técnica

(6)

8.5 Estatus de la Comisión Nacional de Plaguicidas 106 8.6 Estatus de la Comisión Nacional de Recursos Hídricos 107 8.7 Consejo Nacional de Higiene y Seguridad del Trabajo 107

Capítulo IX Acceso y uso de Información 108

Bibliografía 111

Título y página de la tabla

No. Tabla Título de la tabla Pág.

1.1 Población total – Proyección 2003 17

1.2 Códigos de departamentos y municipios 18

1.3 Número de trabajadores por tipo de empresa 22

1.4 Exportaciones – Ciclos 2002 -2004 23

1.5 Datos de siembra del Ajonjolí y Soya 25

1.6 Control de área sembrada a septiembre 2004 26

1.7 Pérdidas por rubro 26

1.8 Época de Postrera al 30 de Septiembre 27

1.9 Contribución de cada agente de la cadena agroindustrial 2003

(participación porcentual) 29

2.1 Sustancias químicas y farmacéuticas 31

2.2. Importaciones valor CIF en dólares por meses 2004 31-32

2.3 Empresas registradas ante la DRENCIAP 34

2.4 Representantes y distribuidores de plaguicidas y fertilizantes

en Nicaragua ( AÑO 2003 – 2004 ) 40

2.5 Fabricantes o Suplidores por países 42

2.6 Principales exportadores de las industrias químicas y

farmacéuticas 44

2.7 Uso autorizado de plaguicidas por rubro 47

(7)

3.2 Indicadores socioeconómicos de Nicaragua – 2001 57 3.3 Intoxicaciones agudas por tipo de plaguicidas en Managua 58 3.4 Descripción de las áreas problemáticas en Nicaragua 66 5.1

Competencias asignadas por mandato legal para Instituciones y/o Organismos del Estado en la Gestión de Productos Químicos.

78

7.1 Información sobre laboratorios 98-99

7.2 Asociados de ANIFODA 101

9.1 Localización de la Información nacional 109

9.2 Tipo de información disponible 110

Título de Figuras

N0. Figura Título de la figura Pág.

1.1 Mapa de Nicaragua con sus Municipios 21

1.2 Exportaciones de café 2002 -2004 24

1.3 Participación del Sector Agroindustrial en el PIB – BCN 28 3.1 Porcentaje de casos de intoxicados por plaguicidas según

tipo de cultivo 59

3. 2 Incidencia de intoxicaciones dependiendo del tipo de cultivo. 59 3.3 Intoxicaciones por plaguicidas. Canal Endémico Nicaragua

2004 61

3.4 Tasas de incidencia de Intoxicaciones por plaguicidas.

Nicaragua Semanas 1 a la 36 – 2003, 2004 62 3.5 Intoxicaciones por plaguicidas. Nicaragua Semanas 1 a la 36

– 2003, 2004 62

3.6 Mortalidad por intoxicación de plaguicidas. Nicaragua,

Semanas 1 a la 36 - 2003-2004 63

3.7 Mortalidad por intoxicación de plaguicidas en los diferentes

(8)

Acrónimos y Abreviaturas

AMUNIC Asociación de Municipios de Nicaragua

AMURACAN Asociación de Municipios de la Costa Atlántica

ANIFODA Asociación Nicaragüense de Formuladores y Distribuidores de _{Agroquímicos} BCN Banco Central de Nicaragua

BF Bio-fertilizantes

BP Bio-plaguicidas

CAM Comisiones Ambientales Municipales

CATIE Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza CETREX Centro de Trámites de Exportaciones

CIF Costs Inssurance Freight (Costo Seguro y Flete) CIRA Centro de Investigaciones de Recursos Acuáticos CLIPS Comité Locales Intersectoriales de Plaguicidas CNP Comisión Nacional de Plaguicidas

CONADES Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible CONAGRO Consejo Nacional Agropecuario

COPs Contaminantes orgánicos persistentes

CE Comisión Europea

CNRH Comisión Nacional de Recursos Hídricos

CIEMA Centro de Investigaciones y Estudios del Medio Ambiente DANIDA Danish International Development Assistance_{Asistencia Danesa para el Desarrollo Internacional}

DGA Dirección General de Aduanas DGI Dirección General de Ingresos

DGHST Dirección General de Higiene y Seguridad del Trabajo

DRENCIAP Dirección de Registro Nacional y Control de Insumos Agropecuarios, _{Plaguicidas, Sustancias Tóxicas, Peligrosas y Otras Similares} EIA Estudio de Impacto Ambiental

(9)

Evaluación de la Infraestructura Nacional para la Gestión de Sustancias Químicas ENACAL Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillado ENEL Empresa Nicaragüense de Energía Eléctrica

FAO/RLAC Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial

FMI Fondo Monetario Internacional FOB Free On Board – Libre abordo

GTZ Gesellschaft für Techmisches Zusammenarbeit_{Agencia Alemana para la Cooperación Técnica} IAPs Intoxicaciones Agudas por Plaguicidas

IFCS Foro Internacional de Seguridad Química INAFOR Instituto Nacional Forestal

INE Instituto Nicaragüense de Energía

INETER Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales INEC Instituto Nicaragüense de Estadísticas y Censos INPYME Instituto de la Pequeña y Mediana Empresa INTA Instituto Nicaragüense de Tecnología Agrícola INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria

LABSA Laboratorio de Suelos y Agua

MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal

MARENA Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales MIFIC Ministerio de Fomento Industria y Comercio MINSA Ministerio de Salud

MITRAB Ministerio del Trabajo

MTI Ministerio de Trasporte e Infraestructura NTON Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense OMS Organización Mundial de la Salud

(10)

10

PNUD/MARENAProyecto Habilitante COP ONG Organismos No Gubernamental

ONUDI Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial OPS Organización Panamericana de la Salud

PAA-NIC Plan de Protección Ambiental PAF-NIC Plan de Acción Forestal PANic Plan Ambiental de Nicaragua

PANIF Programa Ambiental Nicaragua-Finlandia

PGIRCI Planes Graduales de Reducción de la Contaminación PIB Producto Interno Bruto

PICP Principio de Información y Consentimiento Previo PNA Procuraduría Nacional del Ambiente

PNDS Plan Nacional de Desarrollo Sostenible

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PROMAT Programa de Manejo de Plaguicidas

RAAN Región Autónoma del Atlántico Norte RAAS Región Autónoma del Atlántico Sur

SAICA Enfoque Estratégico para el Manejo Internacional de Sustancias Químicas SILAIS Sistemas Locales de Atención Integral en Salud

SINAPRED Sistema Nacional de Prevención de Desastres

SISNIVEN Sistema Nicaragüense de Vigilancia Epidemiológica Nacional TLC Tratado de Libre Comercio

UCA Universidad Centroamericana UNA Universidad Nacional Agraria

UNAN Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua UNI Universidad Nacional de Ingeniería

(11)

11

PRESENTACIÓN

(12)

(13)

1 INTRODUCCION

En Nicaragua el avance industrial, la implementación de nuevas tecnologías en la agricultura y el aumento de los índices poblacionales, han generado en el país una dependencia del uso de sustancias químicas.

Una gran parte de las actividades socioeconómicas se concentra mayormente en plaguicidas en el sector agrícola, salud publica, uso domestico, veterinario y últimamente en el sector industrial, desarrollando riesgos para la salud humana y el ambiente.

Dicha problemática radica objetivamente en el modo inadecuado del uso de las sustancias químicas y la forma como se disponen los residuos.

Como logro sustancial las estrategias ambientales para la salud, se establecen en el primer principio de la Declaración de Río sobre Salud, Ambiente y Desarrollo “ Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza”, para llevar a cabo estos esfuerzos se requiere la integración de todos los sectores sociales y organizacionales para que el desarrollo socioeconómico sea sostenible y amigable con el ambiente, asegurando una base para la salud. En este ámbito el Proyecto “Asistencia Inicial para habilitar a Nicaragua a cumplir con sus obligaciones derivadas del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (NIC10-00014042POPs), le da continuidad a la elaboración del Perfil iniciado con fondos de UNITAR en 1997 y es el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) a través del Proyecto Habilitante COP que convocaron a licitación pública para actualizar el Perfil de Seguridad Química que en 1997 elaborara Nicaragua con fondos de UNITAR.

Dentro de este contexto Nicaragua, se ve comprometida a cumplir con los compromisos emanados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, celebrada en Estocolmo en 1972 y posteriormente ratificadas en 1992 con la Conferencia de Río y la adopción del “ Programa 21”.

El Programa 21, recoge, en el capitulo 19 sobre Gestión Ecológicamente Racional de los Productos Químicos, incluida la Prevención del Trafico Internacional ilícito de Productos Tóxicos y Peligrosos y las recomendaciones del comité preparatorio sobre las diferentes áreas de programas.

(14)

1

En el año 1995, diferentes organizaciones internacionales, FAO, OIT, OECD, ONUDI (Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial), PNUMA y OMS, elaboraron el Programa Inter.-organismos para la Gestión Racional de Sustancias Químicas (IOMC), que con apoyo de UNITAR, prepararon una Guía para la elaboración del Primer Perfil Nacional en cada uno de los países miembros.

El principal objetivo del presente documento fue:

1. Actualizar el Perfil Nacional elaborado en 1997 por PROMAP/MARENA con fondos de UNITAR, aproximando el diagnostico sobre la gestión de sustancias químicas en el país.

2. Identificar las fortalezas y debilidades para la optimización de recursos.

3. Identificar las sustancias químicas que son objetos de vigilancia y control en el país.

(15)

1 1. Marco de Información Nacional

A través del presente capitulo se presenta el marco de información general sobre el país, en términos sociodemográficos y económicos a nivel nacional.

Ficha Geográfica del País

Ubicación: América Central Límites:

Norte: República de Honduras Sur: República de Costa Rica Este: Océano Pacífico

Oeste: Océano Atlántico

Capital: Managua Superficie: 130,373.47 Km2

La República de Nicaragua posee una posición geográfica entre la latitud 10º y 15º de latitud Norte; y 83º y 88º longitud Oeste, con una forma de trapecio irregular. Con un área total de 130,373.47 Km. La longitud de sus costas es de 509 Km. en el Caribe y 325 Km. en el Pacífico. De acuerdo a tratados internacionales de la Ley del Mar, ambas costas tienen 200 millas marinas como extensión marina y su plataforma continental es de 75,500 Km2_{. Dos grandes lagos, el Lago Cocibolca o de Granada}

con una extensión de 8264 Km2_{y el Lago Xolotlán o Managua con 1,025 Km}2_{. La}

geografía nicaragüense tiene un perfil de volcanes a lo largo de la región del Pacífico, así como una red hidrológica, siendo los principales 85 ríos y 33 lagunas.

El clima es tropical, con ligeras variantes térmicas entre los meses llamados frescos y calurosos. Se diferencian las estaciones secas de las lluviosas más por la pluviosidad que por la temperatura. El fenómeno térmico no se encuentra modificado sino por el factor altitud. El clima varía según las Regiones, en la Región Atlántica de Nicaragua, las temperaturas medias son sensiblemente iguales a las de la región del Pacífico. Sin embargo, los climas de estas dos zonas son muy diferentes, debido a la mayor humedad y duración en la zona del Mar Caribe que en el litoral del Pacífico. En esta última zona, la temporada de las lluvias dura más o menos seis meses, en la parte central y montañosa del país siete y ocho meses, sin embargo, en la Costa Atlántica dura diez meses.

Dado su situación entres dos océanos, el clima de Nicaragua en general se puede considerar como marítimo, con influencia predominante del Atlántico y especialmente del mar Caribe de donde proceden vientos constantes.

Existen cuatro zonas climáticas lo suficientemente diferenciadas, en la zona baja del Pacífico el clima es seco, en la zona alta del Pacífico es subtropical, en la zona

(16)

1

alta de la vertiente Atlántica es subtropical húmedo y en la zona baja de la vertiente Atlántica es tropical húmedo.

De esta variedad de climas se deriva la diversidad de la fauna y de la flora donde se entremezclan especies y elementos suramericanos, que denominan, con elementos propios a América del Norte, y a los cuales se añaden naturalmente las especies y los elementos particulares a la Región.

1.1 Contexto Físico y Demográfico [1]

Población: 5,482,340 habitantes. (Censo 2003) [2] Estructura de edades

0-14 años: 40% (hombres 971,580; mujeres 936,888) 15-64 años: 57% (hombres 1,372,169; mujeres 1,392,861) mayores de 65: 3% (hombres 60,539; mujeres 78,532)

Índice de crecimiento en la población: 2.2% anual

Tasa de natalidad: 28.26 nacimientos por cada mil habitantes Tasa de mortalidad: 4.9 fallecidos por cada mil habitantes Índice neto de migración: -1.35 por cada mil habitantes Índice de sexo:

nacimientos: 1.04 hombre(s) por mujer(es)

menores de 15 años 1.04 hombre(s) por mujer(es) 15-64 años: 0.99 hombre(s) por mujer(es)

65 años y más: 0.77 hombre(s) por mujer(es) total población: 1 hombre(s) por mujer(es)

Tasa de mortalidad infantil: 34.79 niños por cada 1,000 NV. Esperanza de vida al nacer:

Total población: 68.74 años Hombre : 66.81 años Mujeres : 70.77 años

(17)

1

Nacionalidad:

Nicaragüense(s)

Grupos étnicos: mestizo 69%, blancos 17%, negros 9%, indios 5% Religiones: Católica Romana 85%, Protestante 15%

Idiomas: Español (oficial)

Inglés y lenguas indígenas (Costa Atlántica)

1.2 Estructura política y geográfica del País

De acuerdo a Ley No. 221 Reforma a la Ley de División Política Administrativa, el territorio nacional se divide en quince departamentos, dos Regiones Autónomas y ciento cincuenta y un municipios, según la Proyección del Censo Nacional, para 2003 [2], son 5,482,340 nicaragüenses los que comparten el territorio nacional (Tabla 1.1).

Tabla 1.1 Población Total – Proyección 2003

Fuente: Proyección Censos Nacionales

En base a la Publicación Oficial de los Derroteros Municipales de la República de Nicaragua (Anexo 1) de la Ley de División Política Administrativa de la Gaceta Diario Oficial del 22 de diciembre de 1995, el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, realizó las nuevas delimitaciones de los municipios.

(18)

1

El código correspondiente a cada municipio fue creado de acuerdo a la ubicación en el país, con un intervalo de cinco en cinco previendo agregaciones, por lo tanto los nuevos municipios, tal como Desembocadura de Río Grande y el Tortuguero aparecen antes y después del municipio de Lagunas de Perlas. La división política y administrativa del país, corresponde a 152 municipios (Tabla

1.2). La autonomía política, administrativa y financiera de los Municipios, se ve

promovida y protegida por AMUNIC, Asociación de Municipios de Nicaragua, la cual, realiza acciones que le permiten desarrollar sus capacidades y defender los intereses comunes de sus asociados. La Ley de Municipalidades confiere autonomía a los gobiernos locales para el ejercicio de la función pública, lo cual incluye aspectos de gestión ambiental. En nivel central existen entes reguladores y normadores de la Gestión Ambiental, una de las más importantes es la Dirección General del Ambiente del MARENA.

Tabla 1.2 Códigos de deparTamenTos Y muniCipios

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

Código Descripción Municipio Descripción Código Descripción Municipio Descripción

05 Nueva Segovia 05 Jalapa 20 Madriz 05 Somoto

10 Murra 10 Totogalpa

15 El Jícaro 15 Telpaneca

20 San Fernando 20 San Juan de Río _Coco

25 Mozonte 25 Palacagüina

30 Dipilto 30 Yalagüina

35 Macuelizo 35 San Lucas

40 Santa María 40 Las Sabanas

45 Ocotal 45 San José de _Cusmapa

50 Ciudad Antigua 55 Quilalí 60 Wiwilí de Abajo

25 Estelí 05 Pueblo Nuevo 30 Chinandega 05 San Pedro del _Norte

10 Condega 10 San Francisco del _Norte

15 Estelí 15 Cinco Pinos

20 San Juan de Limay 20 Santo Tomás del _Norte

25 La Trinidad

(19)

1

30 Chinandega 25 El Viejo 35 León 05 Achuapa

30 Puerto Morazán 10 El Sauce

35 Somotillo 15 Santa Rosa del _Peñón

40 Villanueva 20 El Jicaral

45 Chinandega 25 Larreynaga

50 El Realejo 30 Telica

55 Corinto 35 Quezalguaque

60 Chichigalpa 40 León

65 Posoltega 45 La Paz Centro

50 Nagarote

55 Managua 05 San Francisco Libre 60 Masaya 05 Nindirí

10 Tipitapa 10 Masaya

15 Mateare 15 Tisma

20 Villa Carlos Fonseca 20 La Concepción

22 Ciudad Sandino 25 Masatepe

25 Managua 30 Nandasmo

30 Ticuantepe 35 Catarina

32 El Crucero 40 San Juan de _Oriente

35 San Rafael del Sur 45 Niquinohomo

70 Granada 5 Diriá 75 Carazo 5 San Marcos

10 Diriomo 10 Jinotepe 15 Granada 15 Dolores 20 Nandaime 20 Diriamba Carazo 25 El Rosario 30 La Paz de Carazo 35 Santa Teresa 40 La Conquista

80 Rivas 05 Tola 50 Boaco 05 San José de los _Remates

10 Belén 10 Boaco

15 Potosí 15 Camoapa

20 Buenos Aires 20 Santa Lucía

25 Moyogalpa 25 Teustepe

30 Altagracia 30 San Lorenzo

35 San Jorge

40 Rivas

45 San Juan del Sur

50 Cárdenas

(20)

0

7 San Francisco de Cuapa 10 Cuá-Bocay

10 Juigalpa 15 Santa María de _Pantasma

15 La Libertad 20 San Rafael del Norte

20 Santo Domingo 25 San Sebastián de Yalí

25 Santo Tomás 30 La Concordia

30 San Pedro de Lóvago 35 Jinotega

35 Acoyapa

40 Villa Sandino

40 Matagalpa 05 Rancho Grande 93 RAAS 05 Paiwas

10 Río Blanco 10 La Cruz de Río _Grande

15 El Tuma - La Dalia 12 Desembocadura de la _{Cruz de Río Grande}

20 San Isidro 15 Laguna de Perlas

25 Sébaco 16 El Tortuguero

30 Matagalpa 20 El Rama

35 San Ramón 23 El Ayote

40 Matiguás 25 Muelle de los Bueyes

45 Muy Muy 30 KukraHill

50 Esquipulas

55 San Dionisio

60 Terrabona

65 Ciudad Darío

91 RAAN 05 Waspán 85 Río San _Juan 05 Morrito

10 Puerto Cabezas 10 El Almendro

15 Rosita 15 San Miguelito

20 Bonanza 20 San Carlos

25 Waslala 25 El Castillo

30 Siuna 30 San Juan

35 Prinzapolka

65 Chontales 45 El Coral 93 RAAS 35 Corn Island

40 Bluefields

(21)

1

Evaluación de la Infraestructura Nacional para la Gestión de Sustancias Químicas Figura 1.1 Mapa de Nicaragua con sus Municipios (Cortesía de AMUNIC)

(22)

1.3 Sector industrial y agrícola

Nicaragua, junto con Honduras, fue uno de los países más dañados por el huracán Mitch a finales de octubre de 1998. A las inundaciones provocadas por el huracán le precedieron las sequías y catástrofes del efecto climático de El Niño. Además de los daños personales y de las infraestructuras, el huracán destruyó las cosechas. El país se quedó sin alimentos suficientes y el desequilibrio de su comercio exterior interrumpió su proceso de recuperación económica, provocando una tendencia inflacionista.

La agricultura emplea a las dos quintas partes de la población nicaragüense y genera un cuarto del producto interno bruto del país (PIB). Aunque los principales sectores industriales se nacionalizaron después de la revolución en 1979, se volvieron a privatizar a partir de 1990. Bajo la presidencia de Violeta de Chamorro, Estados Unidos retiró las sanciones económicas que había impuesto, y Nicaragua obtuvo ayuda financiera del FMI a cambio de un programa de reajuste económico.

En la última década y producto de la estabilidad macroeconómica, la apertura comercial, la dinámica de la inversión privada, el flujo de recursos externos y el ajuste estructural del Estado, Nicaragua ha presentado un crecimiento sostenido del PIB, si bien el déficit fiscal y la balanza comercial son aún campos que requieren atención. De acuerdo a datos de 1998 las micro, pequeñas y medianas empresas representaron un total de 153,319 establecimientos. Las empresas entre 2 y 100 trabajadores emplean al 57.71% de los trabajadores no agrícolas, es decir, representan aproximadamente a 338,237 puestos de trabajo, sin considerar a los que trabajaron por cuenta propia.

Tabla 1.3 Número de trabajadores por tipo de empresa

Número de Trabajadores Tipo de empresa Número de establecimientos De 21 a 100 De 6 a 20 De 2 a 5 De 1 Mediana Pequeña Microempresa Unipersonales 712 4,526 49,718 98,363 Total 153,319

Fuente: Directorio Económico Urbano INEC/MIFIC/GTZ Febrero, 1998

Los principales productos agrícolas nicaragüenses son el maíz, el sorgo y los frijoles. Además se exporta algodón, café, azúcar, plátanos y carne. La industria nicaragüense se basa en el procesamiento de materias primas, como el azúcar refinado, productos derivados del petróleo, productos químicos, cigarros y puros,

(23)

artículos de cuero, textiles, cementos y plásticos. Los mayores recursos de su pequeña industria minera son el oro, el cobre y la plata. Además de los productos agrícolas ya citados, Nicaragua exporta oro y textiles y en contrapartida importa minerales, combustibles, productos para su industria y bienes de equipamiento para el transporte. Sus principales socios comerciales son Estados Unidos, México, España, El Salvador, Chile, Canadá, Alemania, Taiwán y Japón. Nicaragua es miembro del Mercado Común de Centroamericano, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y posee un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Chile.

En Nicaragua, históricamente, los principales ingresos se han basado en la exportación de productos agrícolas, siendo que, actualmente, la exportación de rubros

no tradicionales y de las zonas francas manufactureras alcanza importantes valores dentro de los productos de exportación.

1.3.1 Principales rubros

Café

Exportaciones de café 2003-2004

Al 30 de septiembre del corriente año (Tabla 1.4), las exportaciones de café alcanzaron un volumen de 1,619.6 miles de quintales oro, comparado con el período anterior, resultando superior en un 30.4%.

Tabla 1.4 Exportaciones – Ciclos 2002 -2004

Al 30 de Sept/04 Exportaciones_{(Miles qq-oro)}

Valor de Exportaciones (Miles US $ ) Precio Promedio (US $/QQ ) Ciclo 2003/04 1,619.6 116,072.4 71.67 Ciclo 2002/03 1,242.2 85,750.4 69.03 Variación % 30.4 35.4 3.8

Fuente: MIFIC, CETREX

Las exportaciones efectuadas generaron divisas al país por un valor de 116,072.4 miles de dólares, observándose un incremento del 35.4%, con relación al valor generado a igual fecha del período anterior, lo que se explica principalmente por el mayor volumen exportado; el precio promedio actual, resulta mayor en un 3.8%.

(24)

Europa es el principal comprador de café nicaragüense a esta fecha, captando el 50% del total lo exportado, a un precio promedio de US$70.6 por quintal oro; Norteamérica por su parte, ha captado el 43.7% del total de las exportaciones, a un precio promedio de (US$72 por

quintal oro), ligeramente mayor al obtenido en los países europeos. El resto se comercializó principalmente en Japón, Rusia, Australia, México, Emiratos Árabes Unidos, El Salvador, Irlanda, Israel, Siria, Marruecos, Rumania, China República de Taiwán, Sudáfrica y Vietnam, donde se ha obtenido un precio promedio de US$ 77.9 dólares por quintal oro.

Oleaginosas ciclo 2004-2005 Ajonjolí

Al 30 de septiembre del 2004, se reportaron 19,442 manzanas sembradas de ajonjolí, correspondiendo a las épocas de primera, postrera y siembra de humedad, reflejando un cumplimiento de 105%, con relación a las intenciones de siembra de los productores.

Del total sembrado, se perdieron 584 manzanas, correspondiendo a la época de primera 576 y a la época de postrera 8, estas pérdidas fueron ocasionadas, en el caso de la época de primera, por una fuerte sequía y en la época de postrera por arrastre, originado por fuertes lluvias. A la fecha se cosecharon 2,321 manzanas de primera y humedad, obteniéndose una producción de 25.7 miles de quintales naturales y un rendimiento promedio de 11.1 quintales por manzana.

Maní

A la fecha antes mencionada, el cultivo de maní registró una superficie sembrada de 37,498 manzanas, lo que representa el 120.7% de cumplimiento de las expectativas de siembra. Estos niveles de siembra, resultaron superiores a los alcanzados a igual fecha del ciclo anterior, en

(25)

aproximadamente un 31%. El 95.7% del total sembrado corresponde a la Región II, no se reportan pérdidas a la fecha. De corte de este documento Por otra parte, se informó que se han cosechado 302 manzanas, con tecnología de riego, estimándose un rendimiento promedio de 67.5 quintales de campo por manzana, para un volumen aproximado de 20,380 quintales de campo.

Soya

De este cultivo se han sembrado 5,118 mzs, (Tabla 1.5), lo que equivale aproximadamente al 85% de lo programado. Esta siembra se realizó en la Región II en un 90% y el resto en la Región IV, no se reportan pérdidas a la fecha.

Tabla 1.5 Datos de siembra Ajonjolí – Soya

Al 30 de Sep./04 Intenciones _SembradaÁrea Pérdida _CosecharA Cosechada

Ajonjolí 18,508 19,442 584 18,858 2,321 Primera 2,694 2,955 576 2,379 2,321 Postrera 15,814 16,487 8 16,479 Maní 31,067 37,498 37,498 302 Soya 5,500 5,118 5,118 Total Nacional 55,075 62,058 584 61,474 2,623

Nota : Ajonjolí de primera, incluye ajonjolí de humedad

Granos Básicos. Ciclo Agrícola 2004-2005

A nivel nacional, las siembras realizadas de granos básicos correspondientes al ciclo agrícola 2004/05 reflejan 602.4 miles de manzanas, lo que equivale a una ejecución de aproximadamente el 50.3 %, con relación a las intenciones de siembra.

En comparación con las siembras registradas a igual fecha del período anterior, se observa que los datos del presente período disminuyen, en un 12.4 %. Las pérdidas registradas a la fecha, suman 88.2 miles de manzanas y corresponden en su totalidad a la época de primera, reflejándose un área neta en producción de 514.2 miles de manzanas.

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Época de Primera

De primera se sembraron 436.9 miles de manzanas, para un 85% de cumplimiento respecto a las intenciones de siembra. Se registraron pérdidas de 88.2 miles de manzanas, siendo el área neta a cosechar de 348.7 miles de manzanas.

Tabla 1.6 Control de área sembrada septiembre 2004

Época de Primera septiembre-2004 Intenciones de siembra Área sembrada Área pérdida Área a cosechar Maíz 309,934 269,175 55,326 213,849 Fríjol 91,777 76,093 17,519 58,574 Arroz secano 83,947 68,804 12,196 56,608 Sorgo industrial 3,597 4,007 332 3,675 Sorgo millón 24,865 18,639 2,811 15,828 Sorgo blanco 495 212 212 Total nacional 514,615 436,930 88,184 348,746

Fuente : Delegaciones Departamentales del MAGFOR

Pérdidas

Tabla 1.7 Pérdidas por rubro

Pérdidas totales 88,184 manzanas

Pérdidas (miles de manzanas)

Región I 19.1

Región II 14.9 Rubro

Región V 5.2 Maíz 62,7%

Región VI 18.5 Frijol 19.8%

Rió San Juan 17.4 Arroz secano 13.8%

RAAN 9.8 Sorgo millón 3.2%

RAAS 3.2 Sorgo industrial 0.5 %

Las pérdidas de mayor relevancia se registraron en la Región I (19.1 miles de manzanas), la Región VI (18.5 miles de manzanas), Río San Juan (17.4 miles de manzanas), Región II (14.9 miles de manzanas), RAAN (9.8 miles de manzanas), Región V (5.2 miles de manzanas) y RAAS (3.2 miles de manzanas).

Entre los principales factores que a la fecha ocasionaron pérdidas, se encuentran: proliferación de plaga de ratas de campo, exceso de lluvias

(27)

que provocó saturación de los suelos y encharcamiento en terrenos planos, deslaves, sequía en el norte y occidente del país, así como presencia de veranillo en la Zona de Darío, Sébaco, San Isidro y Terrabona. Se reportan 91.8 miles de manzanas cosechadas, que representan el 26.3% de avance sobre el área neta a cosechar, correspondiendo este avance en su mayor parte, al rubro frijol y la diferencia a maíz, arroz y sorgo.

Época de Postrera

Al 30 de septiembre se reportó la siembra de 165.5 miles de manzanas de postrera, equivalente a una ejecución del 42% de las intenciones de siembra. No se reportan pérdidas a la fecha.

El mayor peso de las siembras realizadas en la época de postrera, corresponde al cultivo del frijol (44% del total de siembras), seguido del maíz (32%), sorgo industrial, millón, arroz secano y sorgo blanco.

Tabla 1.8 Época de Postrera al 30 de septiembre

Época de Postrera al 30 de Sep. Intenciones de siembra Área sembrada Área a cosechar Maíz 182,400 53,123 53,123 Frijol 140,500 73,191 73,191 Arroz secano 7,000 4,420 4,420 Sorgo industrial 42,700 16,879 16,879 Sorgo millón 10,700 14,670 14,670 Sorgo blanco 10,980 3,175 3,175 Total nacional 394,280 165,458 165,458

Fuente: Delegaciones Departamentales del MAGFOR

A nivel regional, las siembras más importantes se realizaron en la región II con 56.8 miles de manzanas, que representaron el 69% de sus intenciones de siembra; las Regiones I y VI se colocaron en segundo y tercer lugar, con áreas sembradas de 37.1 mil y 34.7 miles de manzanas.

Hortalizas

Siembra y Pérdidas

Los reportes recibidos de las delegaciones departamentales del MAG-FOR al 30 de septiembre del año 2004, registraron 27.4 miles de manzanas sembradas, lo que representa un 62.4% de cumplimiento

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con relación a las intenciones iniciales de siembra. En comparación a la siembra realizada hasta similar fecha del ciclo anterior, se observó una baja del 27.3%, en la superficie cultivada. Del total sembrado se perdieron 2.0 miles de manzanas, correspondiendo la mayor parte de éstas (78%) a la RAAN, las que fueron ocasionadas por la presencia de fuertes lluvias, que provocaron pudriciones en las raíces. El área afectada (25,388 manzanas), correspondió en mayor parte (63%), al cultivo de yuca.

1.3.2 Desempeño de los sectores productivos

Actividades agrícolas

Debido a la situación existente en los cultivos de exportación durante los años anteriores y a las restricciones para acceder a financiamiento, se afectó la producción de algunos rubros. A pesar de la reducción de las cosechas en algunos países y la eliminación de los productos de exportación de mala calidad, algunos rubros experimentaron un ligero aumento en su valor en el mercado internacional.

(29)

Este ligero incremento ha contribuido positivamente en las perspectivas de producción y exportaciones, sobre todo del café, en estos dos últimos años. La agroindustria concentró un conjunto de actividades que contribuyeron significativamente al crecimiento económico del país. El PIB agroindustrial lo conforman los valores agregados de las siguientes actividades: agropecuarias, pesca, silvícola, minera e industria manufacturera, así como el valor agregado generado por las actividades de transporte y comercio de estos rubros. La agroindustria aportó en promedio 32% del PIB en los últimos diez años (Figura 1.3), generando importantes fuentes de empleo en la economía nacional.

Dentro de la economía nicaragüense existen varias cadenas agroindustriales, para las cuales se puede identificar claramente su aporte al valor bruto de producción nacional (VBP). La carne, lácteos, forestal y productos de madera, azúcar, pesca y acuicultura, y café, medidas en términos de su participación al VBP nacional, tabla 1.9, generaron en promedio el 25.8% del en los últimos diez años, correspondiendo el 13,3 % a la producción de bienes agropecuarios, pesqueros, mineros y silvícolas; y el 12,5 % a la producción industrial atribuida al procesamiento de esos productos.

Las cadenas agroindustriales identificadas y que pertenecen al PIB, principalmente, son: café, azúcar, carne, lácteos, pesca, agricultura, forestal y productos de madera. En la Tabla 1.9 se presenta la participación de esos rubros en forma porcentual en el VBP de los agentes que componen cada una de las cadenas agroindustriales. De esta manera, en el caso de la cadena de café, los productores de este cultivo absorben la mayor parte del ingreso generado, lo cual está acorde con el mayor número de personas trabajando en el rubro.

Tabla 1.9 Contribución de cada agente de la cadena agroindustrial 2003 (participación porcentual) [3]

Café Cultivo del café

Comercio y

transporte Beneficiado

80% 12% 8%

Azúcar

Producción de

azúcar y melaza Cultivo de caña

Comercio y transporte

69% 25% 6%

Lácteos Leche cruda Lácteos y derivados

Comercio y transporte

(30)

0

PNUD/MARENAProyecto Habilitante COP Carne Ganado vacuno, porcino y avícola Cárnicos y derivados Comercio y Transporte 58% 36% 6%

Pesca Pesca y acuicultura

Industria de la pesca y acuicultura Comercio y transporte 56% 40% 4% Madera Madera aserrada y

mueble Silvicultura Comercio y transporte

49 % 31%. 20%

Fuente: BCN, 2003

La cobertura de riesgos laborables de parte del Ministerio del Trabajo es incompleta debido a la escasez de recursos humanos, materiales y financieros.

La Resolución Ministerial sobre Higiene y Seguridad aplicable en el uso , manipulación y aplicación de los plaguicidas y otras sustancias agroquímicas en los centros de trabajo, cubre aspectos fundamentales tal como, las obligaciones del empleador, obligaciones de los trabajadores, etiquetado y envasado, almacenamiento de los plaguicidas, manipulación de los plaguicidas, aplicaciones y uso, aeródromos agrícolas y aspersión aérea, desechos, vigilancia médica, capacitación de los trabajadores, equipo de protección personal, agua de consumo, prohibiciones, responsabilidades y sanciones, así como establece disposiciones para la gestión de plaguicidas [4]. Sin embargo, un grave problema es la falta de recursos para realizar una supervisión adecuada, lo que unido a la falta de equipos adecuados, capacitación, recursos humanos y administrativos, limita la correcta aplicación de la Ley.

2. Producción, importación, exportación de sustancias químicas

La producción de sustancias químicas en Nicaragua, hasta la década de los ochenta, se resumió a la fábrica Hercasa, la cual producía y exportaba Toxafeno a los países de Centroamérica. Según datos generados en ese período [5], se produjeron aproximadamente 79,000 toneladas métricas del producto, y sus desechos eran destinados al lago de Managua. Con el cierre de la fábrica, la industria química de plaguicidas en Nicaragua, se vio reducida a plantas formuladoras, las cuales trabajan con materia prima importada (Tabla 2.1), abasteciendo los mercados locales, reflejándose ésto en la cantidad de productos exportados. La importación de sustancias químicas y farmacéuticas ha representado, un importante rubro dentro de la importación de productos a escala mundial. Estos rubros se sujetan

(31)

1

a disposiciones legales (Anexo 1), judiciales y administrativas que se encuentren vigentes a la fecha.

Tabla 2.1 Sustancias químicas y farmacéuticas

Importación Exportación

Kilos US $ FOB_US $ Kilos

1996 28,850,747.09 15,267,147.85 201,775.64 422,020.69 1997 25,093,342.36 17,758,958.62 1,220,593.54 4,718,127.80 1998 27,629,612.13 18,529,716.94 1,293,239.09 6,478,553.77 1999 67,184,614.62 34,354,914.32 9,023,300.89 1,903,050.49 2000 28,165,740.90 13,202,523.27 2,408,774.06 8,135,176.43 2001 21,079,613.92 13,641,694.20 2,296,048.70 10,123,108.46 2002 33,236,702.65 20,278,105.43 2,712,971.60 10,643,163.13 2003 38,009,688.00 25,323,286.16 3,535,672.79 13,271,068.18 2004 22,109,771.64 14,847,594.78 1,253,970.82 6,190,524.34 FOB: valor que paga el flete, seguro y transporte inicial. Fuente DGA

Tabla 2.2 Importaciones Valor CIFUS $ – Meses 2004

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

Acondicionador de suelo 4.340,00 13.020,00 Bactericida 1.656,00 5.239,50 6.007,60 -Coadyuvante 9.640,05 24.526,68 17.572,88 6.546,65 18.650,80 125.893,85 Doméstico 161.692,10 163.042,18 91.161,45 45.006,65 130.916,92 157.679,36 Fertilizante 613.011,46 172.339,88 251.257,07 267.823,25 800.579,55 975.020,26 Fumigante 44.396,84 38.533,14 41.931,84 71.097,84 20.572,8 Fungicida 832.499,40 135.808,94 185.220,45 307.799,64 713.728,46 1.656.439,50 Herbicida 342.007,23 356.016,80 1.114.821,84 969.308,43 1.971.797,12 850,695,73 Insecticida 129.670,28 294.936,26 232.680,82 280.128,23 353.475,58 618.840,82 Materia Prima 861.843,83 18.490.369,63 153.742,22 20.409,00 1.595.278,00 3.217.401,38 Molusquicida 2.300,00 Regulador del crecimiento 3.378,00 2.716,00 7.732,00 2.447,35 512,50 37.625,00 Rodenticida 31.593,89 12.685,25 8.953,80 1.617,00 9.943,15 6.085,10 Salud Pública 892,00 2.824,00 196.200,00 11.992,00 173.130,00 Total 3.032.281,08 19.699.038,26 2.067.482,53 2.158.245,68 5.680.271,92 7,825,714.15

Fuente: MINISTERIO AGROPECUARIO Y FORESTAL (MAGFOR)

En el mes de enero de 2004, el total de importación de plaguicidas (bactericida, coadyuvante, doméstico, fertilizante, fumigante, fungicida, herbicida, insecticida,

(32)

materia prima regulador del crecimiento, rodenticida, salud pública) fue de US $ 3.032.281,08, ya para el siguiente mes, el valor se elevó drásticamente, $19.699.038,26, debido a la compra de materia prima por la orden de $18.490.369,63, lo que representa un valor altamente significativo dentro del mercado de agroquímicos en Nicaragua. Los rubros que más aumentaron los valores de las importaciones fueron los de materia prima y la importación de herbicidas y fungicidas.

Tabla 2.2 Importaciones Valor CIF US$ – Meses 2004

Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Acondicionador de suelo 4.224,07 Bactericida 16.889,20 23.445,00 1.490,52 41.736,99 Coadyuvante 113.540,75 142.675,66 61.400,80 112.252,20 63.817,87 Doméstico 95.053,82 160.843,91 145.671,33 286.852,75 142.604,23 147.833,01 Fertilizante 289.339,82 233.151,40 297.560,62 845.245,65 1.222.670,95 273.329,87 Fumigante - 12.902,40 58.809,96 142.184,07 39.900,00 Fungicida 1.632.212,91 1.994.311,36 929.232,61 798.135,37 339.178,16 171.894,49 Herbicida 1,434.382,14 1.036.931,59 631.445,39 2.369.169,26 376.804,68 414.002,88 Insecticida 534.269,03 325.248,13 387.936,11 375.715,96 224.537,26 191.742,76 Materia Prima 178.986,96 2.388.954,42 2.637.666,74 2.234.359,42 2.611.282,23 1.563.318,79 Regulador del crecimiento 9.201,75 8.382,87 20.264,17 1.080,00 1.575,00 Regulador del pH 2.790,00 6.386,40 Rodenticida 22.596,84 30.517,93 16.764,40 24.056,70 13.837,34 2.268,00 Salud Pública 3.340,40 2.294,58 23.332,93 13.117,84 Total 4,.331.423,62 6.362.449,25 5.225.014,62 7.208.966,14 5.081.673,78 2.765.964,8

Fuente: MINISTERIO AGROPECUARIO Y FORESTAL (MAGFOR)

Durante los últimos años, Nicaragua importó productos químicos y farmacéuticos, de forma significativa (Anexo 2), lo que demuestra la dependencia de estos productos dentro de las diferentes actividades relacionadas con el sector. Todo producto agroquímico al importarlos y comercializarlos, obligan a un registro ante la DRENCIAP.

El MAGFOR junto con la DGA inspecciona en todos los puestos fronterizos terrestres, aéreos y marítimos, con el fin de asumir su responsabilidad de revisar los productos que llevan el certificado de importación respectivo. El problema son los puntos ciegos (no existen autoridades de la Aduana en esos puntos de entrada), donde los productos entran de forma ilegal.

(33)

La DGA con el apoyo del BID se encuentra construyendo un laboratorio para realizar controles de calidad, con muestreos en la frontera de todos los productos que deseen ingresar al país. El MAGFOR, cuenta con su Laboratorio Nacional de Residuos Químicos y Biológicos, el cual es responsable de realizar análisis y emitir resultados, con los cuales la Dirección de Sanidad Animal o Sanidad Vegetal emite un permiso de exportación. La base legal de su servicio se encuentra dentro de la Ley No. 291, Ley Básica de Salud Animal, Sanidad Vegetal y su Reglamento Capítulo 2, Artículo No. 12 y No. 19; así como las Normas Técnicas Internas.

La importación, a través de las fronteras, es realizada por empresas privadas, aunque las instituciones del estado juegan un papel importante como parte de la política subsidiaria del gobierno a la agricultura. En el Anexo 2, se encuentran referidos el tipo de producto importado, nombre comercial, nombre común, suplidores, importadores y la cantidad importada durante los meses de enero a septiembre del año 2004. La gran mayoría de los plaguicidas utilizados en el país, son importados, aunque las casas formuladoras representan un papel importante dentro del mercado de ofertas del producto. Para que un plaguicida sea registrado en el país debe pasar por un largo proceso regulado por el MAGFOR, debiendo contar, además, con los dictámenes técnicos del Ministerio de Salud y el Ministerio de Ambiente y los Recursos Naturales. Los productos a importar y comercializar en el país, deben estar debidamente registrados ante el Departamento de Registro y Control de Agroquímicos de la Dirección de Servicios Agrosanitarios (DISAG) antes DRENCIAP del Ministerio de Agricultura y Ganadería.

Por mandato de Ley, el MAGFOR es el responsable por la emisión y registro de las actividades que se relacionan con el uso, manejo, distribución, importación, formulación y comercialización de sustancias químicas, así como darles seguimiento y ejercer un control de supervisor del buen uso de estos compuestos. Para ello se hace necesaria la obtención de un Registro de Ley, Emisión de Licencias (Anexo 3), donde se especifica la actividad a realizar. En la Tabla 2.3, se encuentran los establecimientos, organismos, asociaciones comerciales autorizadas para realizar esta actividad.

A pesar de que este registro contiene los establecimientos de mayor envergadura en cada departamento, por disposiciones de las alcaldías en los municipios, las mismas otorgan permisos de funcionamiento a una serie de expendios de sustancias químicas, de los cuales el MAGFOR no posee ninguna información. Existen pequeños locales que por lo general funcionan ilegalmente y sin las normas técnicas requeridas por la legislación vigente, de aquí se deriva toda una red de distribuidores minoristas (menudeo o a granel) que se hacen incontables, ya que todo el comercio nacional está invadido por plaguicidas.

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En los mercados populares, algunos comerciantes venden plaguicidas (algunos de ellos muy tóxicos), junto con artículos domésticos como plásticos, platos, utensilios de preparación de alimentos, y en otros sitios de comercio de ropa con mezclas “hechizas” de plaguicidas. Ejemplo de ésto es la Fosfina (Gastoxin) la cual anuncian como pastilla para “curar frijoles”, pastilla del “amor”, entre otros productos tóxicos usados “para embellecer sus plantas y árboles”. Esta situación trae consigo problemas tal como intoxicación o lo que es peor, suicidios. Diversas instituciones del Estado han mostrado su preocupación en el sentido de tomar fuertes medidas, sobre todo de educación ambiental, para disminuir y eliminar esta fuente de decesos dentro de la población en general. Otras medidas, como cambio en la presentación del producto, disminución de la venta al varejo y educación en relación con los cuidados a tomar para evitar la intoxicación, son llevadas a la práctica por organismos, como ANIFODA, MAGFOR, MARENA, MINSA.

Tabla 2.3 Empresas registradas ante la DISAG/MAGFOR

Actividad: Aplicador de plaguicidas de uso doméstico

NOMBRE DE LA EMPRESA Municipio Departamento

Fumigadora La Salud León León

Sociedad Agroindustrial, S.A. SOAGRO, S.A. Managua Managua Fumigaciones Interiores y Exteriores de Nicaragua.

FUMINEX Managua Managua

FUMIDETIA Managua Managua

Espinoza y Lacayo Control de Plagas, S.A. Truly Nolen Managua Managua Actividad: Importador de sustancias químicas de uso industrial

Hemco de Nicaragua RAAN RAAN

Compañía Nacional Productora de Cemento, S.A. San Rafael _{del Sur} Managua

Químicos Holanda Nicaragua, S.A. Managua Managua

Desarrollo Minero de Nicaragua, S.A. DESMINIC La Libertad Chontales

Mil Colores Managua Managua

CHENTEX GARMENT, S.A. Managua Managua

CHIH HSING GARMENT, S.A. Managua Managua

FORTEX INDUSTRIAL DE NICARAGUA, S.A. Managua Managua

NIEN HSING GARMENT, S.A. Managua Managua

Fumigadora Especializada Jinotepe Carazo

John Garment, S.A. Mateare Managua

TRANSMERQUIN DE NICARAGUA, S.A. Managua Managua

FUTEC Industrial, S.A. Managua

Industrias Toro, S.A. Managua

Exportadora de Pieles, S.A. EXPISA Condega Estelí

Productos Industriales de Concreto, S.A. (PROINCO) Managua Managua Central American Pipe, S.A. (CAPSA) Los Brasiles Managua

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Tritón Minera, S.A. El Limón León

HOGARAMA, S.A. Managua Managua

Ropa de las Mercedes (ROCEDES, S.A.) Managua Managua

Salvador Zamora y Cía. Ltda. Managua Managua

Actividad: Formuladora de plaguicidas

Química Centroamericana QUIBOR, S.A. Tipitapa Managua Insecticidas San Cristóbal, S.A. Chinandega Chinandega

Servicio Agrícola Gurdián, S.A. SAGSA León León

Formuladora Internacional Agrícola, S.A. FISA AGRO, S.A. León Industrias Químicas, S.A. Formulador de _{plaguicidas botánicos} León León Actividad: Formulador de fertilizantes

Compañía de Fertilizantes Superior, S.A. CFS Corinto Chinandega Actividad: Formulador de alimentos balanceados para animales

Inversiones San Miguel, S.A. Chinandega Chinandega

Industrias Avícolas Integradas, S.A. INDAVINSA Chinandega Chinandega Industrial Arrocera Altamira, S.A. (IAASA) San Lorenzo Boaco

Concentrados El Granjero, S.A. Masatepe Masaya

Actividad: Fabricante de sustancias químicas de uso industrial

Electroquímica de Nicaragua, S.A. ELQUINSA Mateare Managua Actividad: Fabricante extranjero

AGROSUPERIOR, S.A. Managua Managua

ADISSEO Guatemala Guatemala

Química Salgal, S.A. De C.V. Mexico Mexico

Actividad: Formulador de sustancias químicas sanitizantes

Manufacturas Químicas Industriales MANUQUINSA Managua Managua Sociedad Monte Blanco y Compañía Limitada Granada Granada Actividad: Establecimiento comercial de plaguicidas

Proveedor Agropecuario Justo Rivera. PROAGRO J.R Granada Granada Comercial Internacional Agrícola, S.A. Sucursal Juigalpa Juigalpa Chontales Comercial Internacional Agrícola, S.A. Sucursal León León León Comercial Internacional Agrícola, S.A. Sucursal

Managua Managua Managua

Comercial Internacional Agrícola, S.A. Sucursal Masaya Masaya Masaya Comercial Internacional Agrícola, S.A. Sucursal

Matagalpa Matagalpa Matagalpa

Comercial Internacional Agrícola, S.A. Sucursal Nueva Guinea

Nueva

Guinea RAAS Comercial Internacional Agrícola, S.A. Sucursal Ocotal Ocotal Nueva Segovia Comercial Internacional Agrícola, S.A. Sucursal Sébaco Sébaco Matagalpa Comercial Internacional Agrícola, S.A. Sucursal Rivas Rivas Rivas Comercial Internacional Agrícola, S.A. Sucursal Jinotega II Jinotega Jinotega

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AGROCENTRO, S.A. Sucursal Managua Managua Managua

Agropecuaria La Amistad La Trinidad Estelí

Agropecuaria Carillo Juigalpa Chontales

Veterinaria Donaldo Martínez Cuapa Chontales

Servicio Agrícola Gurdián, S.A. Sucursal Chinandega Chinandega Chinandega Servicio Agrícola Gurdián, S.A. Sucursal León León León Servicio Agrícola Gurdián, S.A. Sucursal Estelí Estela Estelí Servicio Agrícola Gurdián, S.A. Sucursal Jalapa Jalapa Nueva Segovia Servicio Agrícola Gurdián, S.A. Sucursal Jinotega Jinotega Jinotega Servicio Agrícola Gurdián, S.A. Sucursal Juigalpa Juigalpa Chontales Servicio Agrícola Gurdián, S.A. Sucursal Masaya Masaya Masaya Servicio Agrícola Gurdián, S.A. Sucursal Matagalpa Matagalpa Matagalpa

Industrias Químicas, S.A. INQUISA León León

Industrias Químicas, S.A. Sucursal Sébaco Sébaco Matagalpa Comercial Internacional Agrícola, S.A. Sucursal

Chinandega Chinandega Chinandega

Comercial Internacional Agrícola, S.A. Sucursal Estelí Estela Estelí Comercial Internacional Agrícola, S.A. Sucursal

Granada Granada Granada

Comercial Internacional Agrícola, S.A. Sucursal Jalapa Jalapa Nueva Segovia Comercial Internacional Agrícola, S.A. Sucursal Jinotega Jinotega Jinotega

Casa del Agricultor Matagalpa Matagalpa

Agroquímicos del Norte (Yessenia Chavarría Vallejos) Jinotega Jinotega

Veterinaria Agrícola La Korea La Trinidad Estelí

Agropecuaria del Norte, S.A. AGRONORSA Estelí Estelí

PROCAMPO Estelí Estelí

Agroirrigaciones del Norte, S.A. AINSA Estelí Estelí

AGROCAMPO Estelí Estelí

AGROAVANCE Estelí Estelí

Agropecuaria San Rafael Estelí Estelí

Servicio Agrícola Gurdián, S.A. Sucursal Ocotal Ocotal Ocotal Servicio Agrícola Gurdián, S.A. Sucursal Ocotal Ocotal Ocotal Servicio Agrícola Gurdián, S.A. Sucursal Sébaco Sébaco Matagalpa Servicio Agrícola Gurdián, S.A. Sucursal Managua Managua Managua Servicio Agrícola Gurdián, S.A. Sucursal Rivas Rivas Rivas Formuladora Nicaragüense Hanon Talavera y Cía Ltda.

FORMUNICA. Sucursal Managua Managua Managua

Formuladora Nicaragüense Hanon Talavera y Cía Ltda.

FORMUNICA. Sucursal Carretera Norte Managua Managua Formuladora Nicaragüense Hanon Talavera y Cía Ltda.

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FORMUNICA. Sucursal León León León

FORMUNICA. Sucursal Rivas Rivas Rivas

FORMUNICA. Sucursal Malacatoya Malacatoya Granada

FORMUNICA. Sucursal Sébaco Sébaco Matagalpa

FORMUNICA. Sucursal Matagalpa Matagalpa Matagalpa

FORMUNICA. Sucursal Jinotega Jinotega Jinotega

FORMUNICA. Sucursal Estelí Estelí Estelí

FORMUNICA. Sucursal Jalapa Jalapa Nueva Segovia

Agroveterinaria La Económica Nandaime Granada

Farmacia Veterinaria El Porvenir Juigalpa Chontales

Cooperativa de Servicios Santo Tomás. R.L _TomásSanto Chontales

Veterinaria La Esperanza Juigalpa Chontales

Veterinaria San Juan Acoyapa Chontales

Farmacia Veterinaria La Esperanza Camoapa Boaco

Veterinaria Avilés Boaco Boaco

Veterinaria San Carlos Boaco Boaco

Agropecuaria del Norte. AGRONOR Matagalpa Matagalpa

Asociación de Cafetaleros de Matagalpa.

ASOCAFEMAT Matagalpa Matagalpa

Insumos Agropecuarios. INSUAGRO Matagalpa Matagalpa

AGROPLAST Matagalpa Matagalpa

Centro de Insumos de Sanidad Vegetal y/o Animal.

CISVA Sébaco Matagalpa

AGROVEMAT/Alvaro Salgado Siles Matagalpa Matagalpa

Servicio Agropecuario Matagalpa. SAMSA. Matagalpa Matagalpa Agroquímicos Económicos. AGROECO. Matagalpa Matagalpa

AGROSEBACO Sébaco Matagalpa

AGROCAMPO La Dalia La Dalia Matagalpa

Agropecuaria Kuant. AGROKUANT. Matagalpa Matagalpa

Productos Agrícolas Sébaco Matagalpa

Actividad: Importador y distribuidor de plaguicidas

Comercial Internacional Agrícola, S.A. CISA AGRO, S.A. Managua Managua Productos Forestales y Agropecuarios, S.A. PROFYSA Managua Managua

(38)

Ismael Reyes Sucesores Comercial, S.A. Managua Managua

AGROVET Nicarao, S.A. Managua Managua

Pedro J. Gutiérrez y Cía. Ltda.. Matagalpa Matagalpa

Importador de Plaguicidas

AGROCENTRO, S.A. Managua Managua

TRANSMERQUIN DE NICARAGUA, S.A Managua Managua

FORMUNICA Managua Managua

Agrosemillas de León, S.A. AGROSEL, S.A. León León

Representaciones Agropecuarias e Industriales, S.A.

RAISA Managua Managua

Servicio Agrícola Gurdián, S.A. SAGSA León León

Distribuciones Agroalfa, S.A. Chinandega Chinandega

Michel Antonio Urroz Montiel

Importador y Distribuidor de Plaguicidas de Uso Doméstico

Managua Managua

Cukra Development Corporation, S.A. Importador de _Plaguicidas RAAS RAAS Carlos Adan Rodríguez Morales Importador de _Plaguicidas Managua Managua Agrícola El Rosario, S.A. Importador de _Plaguicidas Chinandega Chinandega Tabacos de Oriente de Nicaragua, S.A. TAONIC, S.A. Importador de _Plaguicidas Estelí Estelí Actividad: Representantes

Representaciones, Importaciones y Exportaciones.

REIMEXSA Managua Managua

Empresa Centroamericana de Comercio y

Representaciones, S.A. EMCOSA Managua Managua

Industria Mecánica Agrícola, S.A. IMASA Managua Managua

INTERCOMERCIAL, S.A. Managua Managua

Importador y Distribuidor de Sustancias que Agotan la Capa de Ozono

Comercializadora de Equipos y Accesorios de Aire

Acondicionado y Refrigeración. AYRE, S.A. Managua Managua Compañía de Importaciones y Representaciones, S.A.

COIRSA Managua Managua

UNIREFRI, S.A. Managua Managua

Comercializadora Panamericana, S.A. COPASA Managua Managua Bayardo Antonio Saavedra Matamoros Managua Managua Actividad: Importador y distribuidor de sustancias que agotan la capa de ozono

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Comercializadora de Equipos y Accesorios de Aire

Acondicionado y Refrigeración. AYRE, S.A. Managua Managua Compañía de Importaciones y Representaciones, S.A.

COIRSA Managua Managua

UNIREFRI, S.A. Managua Managua

Comercializadora Panamericana, S.A. COPASA Managua Managua Bayardo Antonio Saavedra Matamoros Managua Managua Actividad: Importador y distribuidor de productos veterinarios

Corporación de Multiservicios, S.A. COSERVISA Managua Managua

CALOX DE NICARAGUA, S.A. Managua Managua

Fondo de Desarrollo de la Industria Láctea. FONDILAC Managua Managua Distribuidora Veterinaria MAGOSORA, S.A. DIVEMASA Managua Managua Comercializadora Regional de Centroamérica, S.A.

CORECA, S.A. Managua Managua

Inversiones ADA, S.A. INVERADA, S.A. Managua Managua

SEDECA de Nicaragua, S.A. Managua Managua

Interfarma de Nicaragua, S.A. Managua Managua

Farmacéuticos Veterinarios, S.A. FARVET, S.A. Jinotepe Carazo Distribuidora Farmacéutica, S.A. DIFAR, S.A. Managua Managua Importador y Distribuidor de Alimentos para Animales Municipio Departamento

Café Soluble, S.A. Managua Managua

Farrallon Aquaculture de Nicaragua, S.A. Las _Peñitas León Acuacultura y Pesca, S.A. AQUAPESCA, S.A. Chinandega Chinandega Actividad: Fabricante de productos veterinarios

Químicas Veterinarias, S.A. QUIMVETSA El Crucero Managua Laboratorios HIPRA, S.A.

Fabricante de Productos Veterinarios

Jirona España Actividad: Formulador de alimentos balanceados para animales

Sales Minerales de Nicaragua, S.A. SALMINIC Diriomo Masaya

Mezclados Balanceados, S.A. MEBASA Masaya Masaya

Farmacia Veterinaria Xochilt Farmacia Veterinaria Bluifield RAAS Farmacia Veterinaria Heros Farmacia Veterinaria La Trinidad Estelí Empresa de Consultores para el Desarrollo

Ecosostenible y Social. ECODES

Tratamientos

Agropecuarios Managua Managua AGROMSA de Nicaragua, S.A. Importador de _{Fertilizantes} Managua Managua

Fuente: DISAG/MAGFOR

Los agroservicios distribuidores, son casas comerciales de firmas reconocidas que se encargan de abastecer a sus filiales en los municipios y a subdistribuidores

(40)

0

independientes. Se caracterizan por tener inventarios considerables y bodegas acondicionadas para éstos. Por lo general cuentan con dos tipos: las bodegas pequeñas que tienen en los establecimientos de venta y las bodegas grandes que funcionan exclusivamente para almacenaje de agroquímicos. Los agro servicios subdistribuidores, están en función del productor, si son casas independientes se encuentran líneas de plaguicidas de diferentes distribuidores, los inventarios y las bodegas, son pequeñas y no reúnen las condiciones para tal fin.

Los vendedores no formales se hallan operando en todos los municipios. Los hay desde los que venden plaguicidas en sus pulperías y canastos de los mercados, hasta los que cuentan con existencias de diversos plaguicidas. Es común que ocupen el establecimiento donde tienen otro negocio para hacerlo, la existencia de los productos es baja y en su mayoría no tienen un espacio particular donde almacenar los plaguicidas. Una gran porción de estos establecimientos informales se encuentra en el mercado de las cabeceras departamentales. En éstos, los tipos de plaguicidas que ofertan, dependen de la región, cultivo y época del año. La cantidad de locales de expendios, aumenta o disminuye dependiendo, también, de factores políticos, económicos y sociales. (Tabla 2.4)

TABLA 2.4 Representantes y distribuidores de plaguicidas y fertilizantes en Nicaragua ( Año 2003 – 2004 )

Nombre Dirección Agroquímico distribuido

AGRO ALFA S.A. Km. 132 Carretera a Corinto, _Chinandega Coadyuvantes, fungicidas, herbicidas, _{insecticidas y fertilizantes} AGROCENTRO,

S.A.

Carretera Sur Km 6 Hosp V. Paiz 1c al Sur

Semillas, insecticidas, fungicidas, herbicidas, veterinarios. AGROSEL S.A Iglesia La Recolección 1c. al Oeste. León Enitel 1-1/2c. al Norte. Sébaco, Matagalpa

Adherentes, fertilizantes, insecticidas, semillas y herbicidas

AGROEXITO Carretera Norte Km 3 ½ Semillas, insecticidas, fungicidas, _{herbicidas, veterinarios} ABONICSA Shell 2c. al Este, 4-1/2c. al _{Norte. Masatepe, Masaya} Insumos varios

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1

Evaluación de la Infraestructura Nacional para la Gestión de Sustancias Químicas DUWEST

Km. 5 Carretera Norte. Plaza 3F, 2do. Piso. Módulo B-5. Managua

Coadyuvantes, fumigantes, fungicidas, herbicidas, insecticidas, fertilizantes y materia prima

FORMUNICA Esquina Norte Canal 2, 1 c al _{lago 1 ½ c arriba}

Coadyuvantes, fumigantes, fungicidas, herbicidas, insecticidas, fertilizantes y materia prima

IRCO

Bolonia. Rotonda El

Güegüense, 2-1/2c. al Lago. Managua

Fungicidas, herbicidas, insecticidas, regulador de PH, rodenticidas y fertilizantes

PROFYSA Rotonda Santo Domingo 300 _{varas al sur. Managua} Fertilizantes, regulador de PH, _{biorregular orgánico} QUÍMICOS

HOLANDA-NICARAGUA

Parque Industrial Portezuelo # 12, Km. 5-1/2 Carretera Norte. La Fanisa 800 mts. Al Norte, 300 mts. arriba. Managua

Fertilizantes, fungicidas, herbicidas, e insecticidas

RAISA

Km. 6 Carretera Norte, de la SIEMENS 1c. al Lago. Managua

Adherentes, fungicidas, herbicidas, insecticidas, molusquicidas,

nematicidas, reguladores de crecimiento

SAGSA Carretera a Chinandega Km _{94 1/2.} Fuente: Guía Agropecuaria 2003, 2004

En algunos departamentos, el consumo de plaguicidas es mayor. Dentro de ellos se destaca Chinandega, por sus actividades agrícolas; y dentro de sus municipios, el de Chinandega es el que centraliza la mayor cantidad de agroservicios formales e informales que funcionan en el departamento, además cuenta dentro de su territorio con formuladoras de plaguicidas, que abastecen a toda la red departamental y nacional que distribuyen agroquímicos.

Los Formuladores que suplen de plaguicidas, fertilizantes y otros químicos provienen de diferentes países: Costa Rica, Guatemala, El Salvador, U.S.A, Honduras, Rusia, Ucrania, Israel, Bélgica, Alemania, Brasil, Shangai, Japón, Panamá, Perú, China, Malasia, Venezuela, Cuba, España, México, Italia, Rótterdam, India, Notherland, Hamburgo, El Callao, Taiwan, Chile, Indonesia. (Tabla 2.5)