Koordinačná vertikálna koherencia sa vzťahuje na koordináciu problémov medzi EÚ a členskými štátmi. Politika EÚ je vertikálne inkoherentná, keď členské štáty
373 Porovnaj McNamara, S.: Visa Policy and Transportation Security: Ensuring the Right Balance, February 13, 2008, dostupné na http://www.heritage.org/Research/Europe/wm1813.cfm
uskutočňujú také akcie, ktoré sú v rozpore s politikou odsúhlasenou na európskej úrovni alebo ju dokonca ničia.374
Dôležitým dokumentom z pohľadu koordinačnej (in)koherencie, ktorý bol odsúhlasený na európskej úrovni, bol spoločný postup z 5. marca 2008. Stanovoval akési „červené línie“ pre bilaterálne rokovania členských štátov. Potenciálny konflikt s týmito pravidlami predstavovalo podpisovanie memoránd o porozumení členskými štátmi. Pri analýze českého, slovenského, estónskeho a lotyšského memoranda o porozumení som nenašla žiadny rozpor v oblasti vízovej politiky medzi politikou odsúhlasenou na európskej úrovni a na úrovni týchto členských štátov. K ostatným memorandám som nemala prístup.
Čo sa týka úsilia členských štátov pred podpisovaním memoránd o porozumení, je možné identifikovať viaceré snahy, ktoré viedli ku koordinovanému prístupu. Napríklad snahy členských štátov plniť úlohy vyplývajúce z vízových cestovných máp boli v línii s úlohami, ktoré mali pripraviť tieto štáty na členstvo v Schengene. Kompatibilnou metódou EÚ a členských štátov bolo zviditeľňovanie problematiky bezvízového styku v amerických kruhoch. Koalícia pre vízovú rovnosť počítala aj s uskutočňovaním spolupráce prostredníctvom zdôrazňovania potreby angažovanosti Európskej Komisie v línii s príslušným európskym predsedníctvom. Za prostriedok získavania podpory bola považovaná výmena informácii s európskym predsedníctvom, Komisiou a s ostatnými členskými štátmi.
Podľa S. Ludford (ALDE)375 dvojstranné lobistické snahy škodili pokusom Komisie a Predsedníctvu predstaviť jednotnú líniu v záujme celej Európy pri riešení problematiky absencie vízovej reciprocity.376 Tento výrok poukazuje na ďalší aspekt problému – zásadu solidarity. Pri dvojstranných rokovaniach mali členské štáty dodržiavať zásadu solidarity, na základe ktorej sa mali zdržať akéhokoľvek konania, ktoré by bolo v rozpore so záujmami Únie alebo ktoré by mohlo znížiť účinnosť jej pôsobenia ako súdržnej sily v medzinárodných vzťahoch.377
374 Smith, E.K.: European Union Foreign Policy in a Changing World, s. 73. 375 Alliance of Liberals and Democrats for Europe
376 Viď Rozpravy: Dvojstranné zmluvy v priebehu rokovaní medzi USA a niektorými členskými štátmi vo veci víz a údajov PNR (záznam podľa mena cestujúceho), 10. marca 2008, Štrasburg, dostupné na http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+CRE+20080310+ITEM- 017+DOC+XML+V0//SK
377 Pozri Hlava V, čl.11, ods.2 ZEÚ, Zmluva o EÚ (konsolidované znenie, do ktorého boli zapracované zmeny vyplývajúce zo Zmluvy z Atén podpísanej 16.4.2003, Ú. v. EÚ C 321 E/1, 29.12.2006, s. 15. Dostupné na http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/sk/oj/2006/ce321/ce32120061229sk00010331.pdf
Niektoré médiá naznačujú, že vnímanie EÚ ako súdržnej sily.bolo oslabené. Nátlak EÚ na členské štáty, aby nepodpisovali bilaterálne dohody s USA bol zreteľný a preto ich podpisovanie členskými štátmi nerobilo Únii dobré meno.
Napríklad v článku T. Barbera a A. Boundsa pre Financial Times s názvom Americký vízový spor rozdeľuje EÚ sa píše o tom, že vízová roztržka odhaľuje nejednotnosť Únie v jej jednaniach s najväčšími svetovými mocnosťami.378
Otázkou však ostáva, aký má, alebo aký veľký bude mať dosah toto vnímanie na reálnu účinnosť pôsobenia EÚ ako súdržnej sily v medzinárodných vzťahoch. V konkrétnom prípade problematiky bezvízového styku s USA nebolo pôsobenie EÚ natoľko oslabené, aby sa s ňou nepočítalo pri riešení tohto problému, o čom svedčí aj súhlas USA s binárnym prístupom.
378 Barber, T. – Bounds, A.: US visa dispute divides the EU, Financial Times, London (UK), 12.3.2008, s.11, dostupné na
http://proquest.umi.com/pqdweb?did=1444564671&Fmt=3&clientId=45648&RQT=309&VName=PQ D
6 Záver
Povaha víz je veľmi úzko prepojená so štátom a jeho základnými funkciami. Súvisí s teritóriom, ktoré je jedným z hlavných atribútov štátu, keďže je oprávnením k vstupu a pobytu na určitom území. Vízum je zahranično – politickým nástrojom, výrazom suverenity, nástrojom prispievajúcim k národnej bezpečnosti a ku kontrole migračných tokov. Vzhľadom na túto prepojenosť so štátom sú víza veľmi citlivou záležitosťou. Dôkazom citlivej povahy vízovej politiky pre členské štáty EÚ je fakt, že spoločná vízová politika EÚ neupravuje oblasť dlhodobých víz, ktoré sú senzitívnejšie ako krátkodobé víza. Ďalším argumentom je, že aj keď Lisabonská zmluva nahradí oblasti, v ktorých sa rozhodovalo jednomyseľne riadnym legislatívnym postupom, ak vstúpi do platnosti, otázka pasov, spadajúca do vízovej politiky, bude jednou z výnimiek.
Senzitívna povaha víz a vízovej politiky sa prejavila vo vysokom stupni národnej kontroly v oblasti tejto spoločnej politiky. Dokazujú to nasledovné ukazovatele, súvisiace s charakteristickými prvkami tejto spoločnej politiky, ktorými sú harmonizované zoznamy tretích krajín, jednotný formát víz a pravidlá, ktoré sa naň vzťahujú a spoločné pravidlá, procedúry a podmienky pre vydávanie víz:
1. Členské štáty sa môžu slobodne rozhodnúť, či budú vyžadovať víza od príslušníkov štátov, ktoré nie sú na spoločnom zozname, od ľudí bez štátneho občianstva a od ľudí, ktorým bol priznaný status utečenca.
2. Reštriktívny negatívny zoznam, na ktorom sa nachádza okolo 130 štátov a územných jednotiek reflektuje národné vízové obmedzenia.
3. Napriek tomu, že sa na spoločných zoznamoch nachádzajú aj územné jednotky a územné správne orgány, ktoré nie sú uznané za štáty najmenej jedným členským štátom ako napríklad Palestínsky správny orgán či Tchaj-wan, nenájdeme na nich Západnú Saharu, Južné Osetsko, Abcházsko či Kosovo, ktoré bolo uznané 23 štátmi EÚ.
4. Jednotné vízum v pravom zmysle slova neexistuje, existuje len jednotný formát víza. Zmluvné strany uznávajú platné vnútroštátne víza, pokiaľ sú udelené na základe spoločných podmienok a kritérií.
5. Existuje vízum s obmedzenou územnou platnosťou na vnútroštátne územie jednej alebo viacerých zmluvných strán, ktoré môže byť vydané z humanitárnych dôvodov či z dôvodov národného záujmu.
6. V prílohe I Schengenského hraničného kódexu je uvedený príkladný zoznam podkladov, o ktoré môže pohraničná stráž požiadať príslušníka tretieho štátu, aby overila splnenie vstupných podmienok. Znamená to, že členské štáty si môžu pridávať nové požiadavky, ktoré sa môžu líšiť od toho, čo sa vyžaduje na inom vstupnom bode do EÚ.
7. Pokiaľ vízum nie je možné udeliť do dokladu, vo výnimočných prípadoch je dovolené ho pripojiť na oddelený papier vložený do dokladu. V Schengenskom kódexe nie sú „výnimočné prípady“ bližšie špecifikované, čo implikuje určitý priestor pre manévrovanie.
8. Fakt, že cieľom návrhu Vízového kódexu je posilňovanie rovnakého zaobchádzania so žiadateľmi o víza aj prostredníctvom odôvodňovania zamietavých rozhodnutí poukazuje na existujúce rozdiely v konzulárnej praxi. Na základe vyššie uvedených argumentov považujem prvú hypotézu, ktorá predpokladá, že členské štáty si udržali vysoký stupeň národnej kontroly nad vstupom na svoje teritórium, napriek existencii spoločnej vízovej politiky EÚ, za potvrdenú.
Druhá hypotéza, ktorá predpokladá, že prístup Európskej únie, pobaltských štátov a štátov vyšehradskej štvorky k riešeniu absencie vízovej reciprocity v prípade USA bol vertikálne inkoherentný, ukrýva v sebe dva aspekty, vzťahujúce sa na vertikálnu koherenciu – politický a koordinačný.
Indikátorom politickej vertikálnej inkoherencie je konfliktnosť priorít členských štátov a EÚ. Cieľom EÚ vo vzťahu k VWP bolo, aby sa na ňom čo najskôr zúčastnili všetky členské štáty, a tak bolo zabezpečené uplatňovanie vízovej reciprocity a rovnaké zaobchádzanie pre všetkých občanov EÚ v plnej miere. Snahy Európskej únie o pripojenie všetkých členských štátov do VWP vychádza zo samotného mechanizmu reciprocity, ktorý predpokladá, že ak EÚ neuplatňuje voči tretej krajine vízovú povinnosť, očakáva sa zrušenie vízovej povinnosti tejto krajiny voči všetkým štátom EÚ. Túto prioritu načrtáva aj list F. Frattiniho M. Chertoffovi z 28. júna 2007, v ktorom žiada o pripojenie všetkých členských štátov do VWP. Ďalším podporným argumentom je dôvod predstavenia najbližšej správy, ktorá reflektuje problematiku vízovej reciprocity najneskôr do 30. júna 2009, hoci podľa článku 1 ods. 5 nariadenia Rady (ES) č. 851/2005 stačí, ak sa táto správa predloží do
30. júna 2010. Týmto dôvodom bol veľký význam, prikladaný dosiahnutiu úplnej reciprocity.
Cieľom členských štátov bol individuálny národný záujem kvalifikovať sa v programe bezvízového styku čo najskôr. Na tento individuálny záujem členských štátov poukazuje ich postoj ku Koalícii pre vízovú rovnosť, ktorá bola iba doplňujúcim prvkom individuálnych snáh členských štátov a nezakladala sa na hesle „jeden za všetkých a všetci za jedného“. Pobaltské štáty, Slovensko, Česko a Maďarsko vstúpili do VWP, napriek tomu, že Poľsko sa nekvalifikovalo pre členstvo. Na individuálny národný záujem Poľska poukazuje skutočnosť, že najprv nechcelo pristúpiť do Koalície pre vízovú rovnosť, ktorá vznikla v septembri 2006, vzhľadom na sledovanie vlastného samostatného postupu. Potenciálnym dôvodom mohli byť návrhy predstavené v Kongrese v roku 2005, ktoré boli sľubné pre Poľsko.
Na konfliktnoť priorít členských štátov a EÚ poukazuje podpísanie memoranda o porozumení medzi USA a Českou republikou 17.2.2008, pred prijatím spoločných pravidiel na európskej úrovni, ktoré bolo kritizované zo strany EÚ a fakt, že pobaltské štáty, Maďarsko a Slovensko sa postavili na stranu Česka. Ďalším ukazovateľom je aj podpísanie memoránd Estónskom a Lotyšskom deň po tom, ako F. Frattini vyjadril na pôde Komisie, že je nerozumné vyjednávať opatrenia implementácie novej americkej legislatívy bilaterálne.
Vyššie uvedené skutočnosti ma priviedli k záveru, že prístup Európskej únie, pobaltských štátov a štátov vyšehradskej štvorky k riešeniu absencie vízovej reciprocity v prípade USA bol z politického aspektu vertikálne inkoherentný. Okrem toho som dospela k novej hypotéze, že príčinou tejto inkoherencie bola absencia proaktívneho prístupu EÚ, pričom vychádzam predovšetkým zo správ Komisie o vízovej reciprocite a z jednotlivých akcií EÚ, v ktorých sa javil jej prístup ako reaktívny. Predpokladám, že absencia proaktívneho prístupu EÚ by mohla byť príčinou viacerých aktuálnych problémov vízovej politiky EÚ ako aj inšpiráciou pre ďalšie skúmanie.
Ďalším aspektom vertikálnej inkoherencie je aspekt koordinačný. Odkazuje na koordináciu akcií medzi úrovňou členských štátov a EÚ. Vzhľadom na nedostupnosť niektorých relevantných zdrojov a fakt, že v rámci riešenia problematiky bezvízového styku s USA je možné identifikovať akcie vedúce ku koordinácii, ako aj náznaky, ktoré poukazujú na opačný smer, sa mi nepodarilo dospieť k jednoznačnému záveru o koordinačnej vertikálnej (in)koherencii.
7 Použitá literatúra
7.1 Primárne zdroje
7.1.1 Dokumenty ES/EÚ
• COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES: Commission Staff Working Document. The U.S. Electronic System for Travel Authorization (ESTA), SEC(2008)2991 final, Brussels 2.12.2008.
• COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES: Completing the internal market: White paper from the Comission to the European Council (Milan, 28 - 29 June 1985), COM(85) 310 final, June 1985, on-line text
http://europa.eu/documents/comm/white_papers/pdf/com1985_0310_f_en.pdf
• COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES: Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending the Common Consular Instructions on visas for diplomatic missions and consular posts in relation to the introduction of biometrics including provisions on the organisation of the reception and processing of visa applications /* COM/2006/0269 final - COD 2006/0088 */, Brussels, 31.5.2006.379
• COMMISSION REPORT on the implementation of point 10 of the final communiqué issued at the European Summit held in Paris on 9 and 10 December 1974 – Passport Union, Bulletin of the European Communities. júl 1975, No Supplement 7/1975, on-line text http://www.ena.lu/
• CONCLUSIONS OF THE FONTAINEBLEAU EUROPEAN COUNCIL, Bulletin of the European Communities. jún 1984, No. 6, s. 11-12. on-line text http://www.ena.lu/
• COUNCIL REGULATION (EC) No 539/2001 15 March 2001: Listing the third countries whose nationals must be in possession of visas when crossing the external borders and those whose nationals are exempt from that requirement, Ú. v. EÚ L 81/1, 21.3.2001.
• COUNCIL REGULATION (EC) No 574/1999 of 12 March 1999: Determining the third countries whose nationals must be in possession of visas when crossing the external borders of the Member States, U. v. ES L 72/2, 18.3.1999.
• DOHODA MEDZI EURÓPSKOU ÚNIOU A SPOJENÝMI ŠTÁTMI AMERICKÝMI o spracovaní a postupovaní údajov z osobného záznamu o cestujúcom (PNR) leteckými dopravcami ministerstvu vnútornej bezpečnosti Spojených štátov amerických (DHS) (Dohoda PNR z roku 2007), Ú. v. EÚ L 204, 4.8.2007, s. 18-25.
• DOHOVOR, KTORÝM SA VYKONÁVA SCHENGENSKÁ DOHODA zo 14. júna 1985 uzatvorená medzi vládami štátov hospodárskej únie Beneluxu, Nemeckej spolkovej republiky a Francúzskej republiky o postupnom zrušení kontrol na ich spoločných hraniciach, Ú. v. ES L 239, 22.9.2000, s. 19-62.
• DUBLIN CONVENTION - Convention determining the State responsible for examining applications for asylum lodged in one of the Member States of The European Communities, (15
379 Legislatívu EÚ je možné nájsť na webovej stránke http://eur-lex.europa.eu/, podľa čísla Ú. v. ES, alebo podľa čísla dokumentu.
June 1990), Official Journal of the European Communities (OJEC). 19.08.1997, No. C 254, s. 1- 12. on-line text http://www.ena.lu/
• EUROPEAN COMMISSION (Secretariat – General): Excerpted minutes of the 1822nd meeting of the Comission held in Strasbourg on Tuesday 11 March afternoon, Brussels, 19.3.2008, PV (2008)1822 final, on-line text
http://www.eurunion.org/eu/images/stories/hot_topics/visawaivereurcssn-3-11-08.pdf
• EUROPEAN PARLIAMENT: Parliamentary Questions, Answer given by Mr Frattini on behalf of the Commission, E-6038/07, 19.2.2008.
• EURÓPSKA RADA: Haagsky program: Posilňovanie slobody, bezpečnosti a spravodlivosti v EÚ, Ú. v. C 53, 3.3.2005, s. 7.
• KOMISA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV: Návrh, Nariadenie EP a Rady, ktorým sa menia a dopĺňajú Spoločné konzulárne pokyny o vízach pre diplomatické misie a konzulárne úrady, pokiaľ ide o zavedenie biometrických identifikačných znakov, vrátane ustanovení o organizácii prijímania a spracovania žiadostí o víza , KOM (2006)269 v konečnom znení, Brusel 31.5.2006.
• KONSOLIDOVANÉ ZNENIE ZMLUVY O EURÓPSKEJ ÚNII A ZMLUVY O FUNGOVANÍ EURÓPSKEJ ÚNIE, Ú. v. C 115, 9.5.2008.
• LUXEMBOURG EUROPEAN COUNCIL, Závery z Luxemburgského summitu, Luxemburg, 12. a 13.12.1997, on-line text http://www.europarl.europa.eu/summits/lux1_en.htm#jha
• NARIADENIE RADY (ES) č. 539/2001 z 15. marca 2001 uvádzajúce zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti, Ú. v. ES L 81, 21.3. 2001, s.1-7. • NARIADENIE RADY (ES) č. 574/1999 z 12. marca 1999, Ú. v. L 072, 18.03.1999, s. 0002-0005. • NARIADENIE RADY č. 333/2002 z 18. februára 2002 o jednotnom formáte formulárov na
pripojenie víza vydaného členskými štátmi osobám, ktoré sú držiteľmi cestovných dokladov, ktoré nie sú uznané štátom zostavujúcim formulár, Ú. v. L 053 , 23.2.2002, s. 0004-0006.
• NARIADENIE RADY č. 851/2005 z 2. júna 2005, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 539/2001 uvádzajúce zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov, a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti, pokiaľ ide o mechanizmus reciprocity, Ú. v. ES L 141 , 4.6. 2005, s. 0003- 0005.
• NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 562/2006 ze dne 15.března 2006, kterým se stanoví kodex Společenství o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex), Ú. v. L 105, 13.4.2005.
• NÁVRH – NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY O VÍZOVOM KÓDEXE SPOLOČENSTVA (predložená Komisiou), Brusel, 19.7.2006, KOM(2006) 403 v konečnom znení, 2006/0142 (COD).
• NÁVRH – NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa menia a dopĺňajú Spoločné konzulárne pokyny o vízach pre diplomatické misie a konzulárne úrady, pokiaľ ide o zavedenie biometrických identifikačných znakov, vrátane ustanovení o organizácii prijímania
a spracovania žiadostí o víza, Brusel, 31.5.2006, KOM(2006) 269 v konečnom znení, 2006/0088 (COD).
• NÁVRH NARIADENIA RADY pozmeňujúce nariadenie (ES) číslo 539/2001, ktoré sa vzťahuje na mechanizmus vzájomnosti, KOM/2004/0437 v konečnom znení - CNS 2004/0141.
• OZNÁMENIE KOMISIE RADE, EURÓPSKEMU PARLAMENTU, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV – Štúdia o väzbách medzi legálnou a nelegálnou migráciou“, Ú. v. EÚ C 231, 20.9.2005, s. 50-55.
• PACTE EUROPÉEN SUR L´IMMIGRATION ET L´ASILE, on-line text
http://ue2008.fr/webdav/site/PFUE/shared/import/1015_conseil_europeen/Pacte_europeen_sur_l_i mmigration_et_l_asile_FR.pdf
• PROGRAM SLOVINSKÉHO PREDSEDNÍCTVA predsedov vlád v oblasti spravodlivosti a vnútorných záležitostí dostupný na http://www.eu2008.si/includes/Downloads/Policy_Areas/BR O__URA_SLO_ANGL_FRA.pdf
• PROPOSAL FOR A COUNCIL REGULATION amending Regulation (EC) No 1683/95 laying down a uniform format for visas as regards the numbering of visas, COM/2008/0188 final - CNS 2008/0074.
• PROPOSAL FOR A COUNCIL REGULATION listing the third countries whose nationals must be in possession of visas when crossing the external borders and those whose nationals are exempt from that requirement, Brussels, 26.1.2000, COM(2000) 27 final 2000/0030 (CNS).
• PROTOKOL (č. 19) o Schengenskom acquis začlenenom do rámca Európskej Únie, Konsolidované znenie Zmluvy o Európskej únii - PROTOKOLY - Protokol (č. 19) o schengenskom acquis začlenenom do rámca Európskej únie Ú. v. C 115 , 9.5.2008, s. 0290- 0292. • PROTOKOL (č.22) o Postavení Dánska, Konsolidované znenie Zmluvy o Európskej únii -
Protokoly - Protokol (č. 22) o postavení Dánska,Ú. v. C 115 , 9.5.2008, s. 0299-0303.
• PROTOKOL o vykonávaní spoločných právomocí, Ú. v. EU C 306/158 17.12.2007. Protokol (č. 19) o Schengenskom acquis začlenenom do rámca Európskej Únie, Konsolidované znenie Zmluvy o Európskej únii - PROTOKOLY - Protokol (č. 19) o schengenskom acquis začlenenom do rámca Európskej únie Ú. v. C 115 , 9.5.2008, s. 0290-0292.
• RADA EURÓPSKEJ ÚNIE: Nariadenie Rady (ES) č. 539/2001 z 15. marca 2001 uvádzajúce zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti, Ú. v. ES L 81, 21.3. 2001, s. 1-7.
• RADA EURÓPSKEJ ÚNIE: Nariadenie Rady (ES) č. 851/2005 z 2. júna 2005, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 539/2001 uvádzajúce zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov, a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti, pokiaľ ide o mechanizmus reciprocity, Ú. v. ES L 141 , 4.6. 2005, s. 0003-0005.
• RADA EURÓPSKEJ ÚNIE: Nariadenie Rady (ES) č.333/2002 z 18. februára 2002 o jednotnom formáte formulárov na pripojenie víza vydaného členskými štátmi osobám, ktoré sú držiteľmi
cestovných dokladov, ktoré nie sú uznané štátom zostavujúcim formulár, Ú.v L 053, 23.2.2002, s. 0004-0006.
• RADA EURÓPSKEJ ÚNIE: Společná konzulární instrukce k vízům pro diplomatické mise a konzulární úřady, Ú. v. ES C 326/1, 22.12.2005.
• RADA EURÓPSKEJ ÚNIE - Výbor stálych predstaviteľov/zmiešaný výbor: Výsledky rokovania, právne predpisy USA o programe bezvízového styku (VWP – Visa Waiver Program), 7337/08, VISA 82 USA 12 COMIX 189, Brusel, 5.3.2008, s.1-4, on-line text
http://register.consilium.europa.eu/pdf/sk/08/st07/st07337.sk08.pdf
• REPORT ON EUROPEAN UNION, Bulletin of the European Communities. 1976, No Supplement 1, s. 11-35, on-line text http://www.ena.lu/
• RESOLUTION of the Representatives of the Gouvernements of the Member states of the European Communities, meeting within the Council on 23 June 1981, Official Journal of the European Communities (OJEC). 19.09.1981, No. C 241, s. 1-7. on-line text http://www.ena.lu/
• ROZHODNUTIE RADY z 1. júna 2006, ktorým sa mení a dopĺňa príloha 12 k Spoločným konzulárnym pokynom a príloha 14a k Spoločnej príručke o účtovaných poplatkoch, ktoré zodpovedajú administratívnym nákladom na spracovanie žiadostí o vízum (2006/440/ES), Úradný vestník L 175, 29.06.2006, s. 0077-0080.
• ROZHODNUTIE RADY z 8. júna 2004, ktorým sa vytvára vízový informačný systém (VIS) 2004/512/ES, OJ L 213 , 15.06.2004, s. 0005-0007.
• SPOLOČNÁ POZÍCIA RADY 2005/69/SVV z 24. januára 2005 o výmene určitých údajov s Inter polom, Ú. v. EÚ L 27, 29.1.2005, s. 61-62.
• SPOLOČNÉ KONZULÁRNE POKYNY týkajúce sa víz pre diplomatické misie a konzulárne úrady (2005/C 326/01), 22.12.2005.
• SPRÁVA KOMISIE Európskemu parlamentu a Rade týkajúca sa pretrvávajúceho neuplatňovania reciprocity niektorými tretími krajinami v oblasti oslobodenia od víz v súlade s článkom 1 ods. 5 nariadenia Rady (ES) č. 539/2001 uvádzajúceho zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti, zmeneného a doplneného nariadením (ES) č. 851/2005, pokiaľ ide o mechanizmus reciprocity, KOM/2006/0568 v konečnom znení, Brusel, 3.10.2006.
• SPRÁVA KOMISIE Rade a Európskemu parlamentu - O vývoji vízového informačného systému (VIS) v roku 2007 (predkladaná v súlade s povinnosťou podľa článku 6 rozhodnutia Rady 2004/512/ES z 8. júna 2004) KOM/2008/0714 v konečnom znení.
• SPRÁVA KOMISIE Rade o recipročnom oslobodení od vízovej povinnosti s niektorými tretími krajinami v súlade s článkom 2 nariadenia Rady (ES) č. 851/2005 z 2. júna 2005, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie rady (ES) č. 539/2001 uvádzajúce zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov, a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti, pokiaľ ide o mechanizmus reciprocity, KOM/2006/0003 v konečnom znení, Brusel, 10.1.2006.
• STANOVISKO 2/2005 K NÁVRHU NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o vízovom informačnom systéme (VIS) a výmene údajov o krátkodobých vízach medzi členskými