Ningún otro posible gran país proveedor está afectado por la medida sobre el

aleta amarilla envasado después del retiro de la medida sobre el atún

5.106. México aduce que no hay posibles proveedores importantes de atún de aleta amarilla envasado de los Estados Unidos distintos de México que estén afectados por la medida sobre el atún y que solo las exportaciones de atún envasado procedentes de México aumentarían de forma significativa después del retiro de la medida. México afirma que las fuerzas del mercado que hasta ahora han impedido exportaciones de cantidades mayores de atún de aleta amarilla envasado de otros países no resultarían afectadas por el retiro de la medida. En opinión de México, las mismas fuerzas del mercado también seguirían funcionando de forma que evitarían que las fábricas de conservas estadounidenses aumentaran su producción de atún de aleta amarilla envasado después del retiro de la medida sobre el atún.268

5.107. Si bien México reconoce que los Estados Unidos podrían producir atún de aleta amarilla envasado si la flota de los Estados Unidos regresara al PTO a capturar atún de aleta amarilla como respuesta ante el retiro de la medida sobre el atún, México aduce que esto no sería viable a corto plazo porque los buques estadounidenses no están equipados para capturar atún de aleta amarilla efectuando lances sobre delfines en el PTO. Aunque fuese viable que los barcos estadounidenses regresaran al PTO, pescar en el PTO no sería rentable.269

5.108. México reconoce que el atún de aleta amarilla se produce en otras partes del mundo y que las fábricas de conservas estadounidenses no funcionan a plena capacidad, pero afirma que esto no es pertinente para el análisis del Árbitro. Según México, la cuestión pertinente es si la medida sobre el atún impide actualmente a estos países exportar atún de aleta amarilla envasado a los Estados Unidos y, por lo tanto, si el retiro de la medida aumentaría sus exportaciones a los Estados Unidos.270 _{México aduce que los proveedores de atún de aleta amarilla envasado ubicados}

en Asia Sudoriental no están afectados actualmente por la medida sobre el atún porque la medida solo afecta a los países que capturan atún efectuando lances sobre delfines en el PTO.271 _Además,

México reconoce que hay un pequeño número de países centro y sudamericanos que capturan atún en el PTO, pero aduce que esos países no podrían competir con los productores mexicanos de atún de aleta amarilla envasado porque su capacidad de producción es pequeña, se encuentran más alejados de los Estados Unidos y sus exportaciones están sujetas a aranceles de importación de los Estados Unidos. Asimismo, México destaca el hecho de que los Estados Unidos mantienen embargos sobre las importaciones de productos de atún de aleta amarilla procedentes de Belice, Bolivia, Colombia, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú, Vanuatu y Venezuela, ya que estos países han optado por no solicitar una "constatación positiva" del Departamento de Comercio de los Estados Unidos de que cumplen las prescripciones del APICD. Esto, en opinión de México, muestra que cualquier respuesta en materia de exportación por parte de otros países ante el retiro de la medida sobre el atún sería de poca importancia.272

5.109. Los Estados Unidos afirman que países que pescan y elaboran atún en la región del OPCO podrían suministrar atún de aleta amarilla envasado al mercado estadounidense. Los Estados Unidos explican que el OPCO es la fuente más importante de atún de aleta amarilla del mundo, incluido el atún de aleta amarilla producido para conserva, y que los Estados Unidos importan cantidades considerables de atún envasado de todos los productores del OPCO, incluidos Tailandia,

268 _{Comunicación escrita de México, párrafo 174.} 269 _{Comunicación escrita de México, párrafo 176.} 270 _{Respuesta de México a la pregunta 18 del Árbitro.}

271 _{Respuesta de México a la pregunta 18 del Árbitro; y declaración inicial de México en la reunión del}

Árbitro.

272 _{Respuesta de México a la pregunta 18 del Árbitro (donde se hace referencia al Servicio de Pesca de}

la NOAA, Tuna/Dolphin Embargo Status Update (Información actualizada sobre la situación del embargo del atún/delfín) Prueba documental MEX-72).

Viet Nam, Filipinas e Indonesia, que en conjunto representaron el 79% de todo el atún envasado importado en los Estados Unidos entre 2010 y 2015.273 _{Los Estados Unidos afirman que ya}

importan atún de aleta amarilla envasado de estos y otros países productores de atún.274 _{El hecho}

de que los Estados Unidos no importen más atún de aleta amarilla envasado, por consiguiente, no es debido a la falta de oferta, sino de demanda. Por último, en relación con los argumentos de México relativos a la flota estadounidense, los Estados Unidos coinciden con México en que es razonable considerar que los buques estadounidenses no regresarían al PTO para efectuar lances sobre delfines. No obstante, los Estados Unidos afirman que la razón de ello no es que las fábricas de conservas estadunidenses "no estén preparadas" para elaborar atún de aleta amarilla del PTO, sino más bien que dichas fábricas de conservas no comprarían productos de atún producidos a partir de atún capturado efectuando lances sobre delfines porque los consumidores de los Estados Unidos no quieren este tipo de producto.275

5.110. Al evaluar el argumento de México sobre la posible respuesta en materia de exportación por parte de otros países ante el retiro de la medida sobre el atún, el Árbitro considera importante señalar que, en pequeñas cantidades276_{, el atún de aleta amarilla envasado ya se vende en el}

mercado estadounidense.277 _{Recordamos que la parte correspondiente al atún de aleta amarilla del}

consumo total de productos de atún en el mercado estadounidense representa el 1,2%. Al examinar si países distintos de México también exportarían atún de aleta amarilla envasado a los Estados Unidos tras el retiro de la medida sobre el atún, creemos útil separar estos países en dos grupos: a) los países que ya suministran atún de aleta amarilla envasado al mercado estadounidense, y b) los países que actualmente no suministran atún de aleta amarilla envasado al mercado estadounidense.

5.111. Respecto de los países cuyos productos ya se venden en el mercado estadounidense, México aduce que las fuerzas del mercado que actualmente limitan la cantidad de las exportaciones de estos países a los Estados Unidos seguirían igual tras el retiro de la medida sobre el atún.278 _{Este aspecto del argumento de México sería razonable si el precio actual del atún de}

aleta amarilla envasado en el mercado estadounidense fuese superior o igual al precio que genera el modelo de México. Esto es, si el precio que genera el modelo de México es superior al precio predominante en el mercado estadounidense, los productores de otros países tenderían a aumentar sus exportaciones a los Estados Unidos. Para que México pase a ser el proveedor dominante en el mercado estadounidense, es necesario que el precio del atún de aleta amarilla envasado disminuya con la entrada de México en el mercado estadounidense después del retiro de la medida sobre el atún.

5.112. Señalamos que las partes no han aportado información sobre los precios del atún de aleta amarilla envasado correspondientes a 2014. Solo se han presentado algunas pruebas indirectas utilizando los precios de exportación a la Unión Europea correspondientes a 2015.279 _{No solo no}

tenemos información clara sobre el precio al por mayor del atún de aleta amarilla en los Estados Unidos en 2014, sino que tampoco tenemos claro qué calidad tiene el atún de aleta amarilla envasado al por mayor que en el modelo de México se supone que se venderá en los Estados Unidos en comparación con la calidad del atún de aleta amarilla envasado que se vende actualmente en el mercado estadounidense. No obstante, como se ha señalado supra, observamos que cabe esperar razonablemente que México aumentaría sus exportaciones de atún de aleta amarilla envasado a los Estados Unidos tras el retiro de la medida sobre el atún. Un aumento así del suministro de atún de aleta amarilla envasado muy probablemente disminuiría el precio de este producto en el mercado estadounidense. En tal situación, los productores de otros países no tendrían ningún incentivo para aumentar sus exportaciones a los Estados Unidos. Si acaso, esta

273 _{Respuesta de los Estados Unidos a la pregunta 66 del Árbitro (donde se hace referencia a la Prueba}

documental USA-36).

274 _{Respuesta de los Estados Unidos a la pregunta 66 del Árbitro (donde se hace referencia a las pruebas}

documentales MEX-15, USA-10 (ICC) y USA-90).

275 _{Respuesta de los Estados Unidos a la pregunta 66 del Árbitro.}

276 _{Respuesta de México a la pregunta 150 del Árbitro; y observaciones de los Estados Unidos a la}

respuesta de México a la pregunta 150 del Árbitro.

277 _{Pruebas documentales MEX-15, USA-10 (ICC), USA-36, USA-93 y USA-96; y respuesta de los}

Estados Unidos a la pregunta 157 del Árbitro.

278 _{Comunicación escrita de México, párrafo 174.}

279 _{Respuesta de los Estados Unidos a la pregunta 138 del Árbitro; y declaración oral de los Estados}

circunstancia disminuiría posiblemente las exportaciones procedentes de esos países. Por consiguiente, constatamos que este aspecto de la suposición de México es razonable.

5.113. Respecto del efecto del retiro de la medida sobre el atún en los proveedores de atún de aleta amarilla envasado cuyos productos no se venden actualmente en el mercado estadounidense, señalamos que el propio México reconoce que los países que capturan atún en el PTO resultarían afectados por el retiro de la medida.280 _{Los países que razonablemente cabe}

esperar que resultarían afectados por el retiro de la medida sobre el atún son los que capturan atún de aleta amarilla en el PTO efectuando lances sobre delfines y que, por lo tanto, no reúnen las condiciones para llevar la etiqueta dolphin safe en el mercado de los Estados Unidos. Este grupo incluye 11 países: Belice, Bolivia, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Panamá, Perú, Vanuatu y Venezuela. De estos 11 países, a siete -a saber, Colombia, Ecuador, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá y Venezuela281_{-, se les asignaron límites de mortalidad de}

delfines (LMD)282 _{durante el período 2012-2014, y ocho habían solicitado LMD para el}

período 2015-2017.283 _{Si bien somos conscientes del argumento de México de que los Estados}

Unidos mantienen un embargo sobre las importaciones de productos de atún de aleta amarilla procedentes de algunos de estos países, señalamos que el propio México reconoce que el Ecuador y Guatemala capturan atún de aleta amarilla efectuando lances sobre delfines, sin que los Estados Unidos hayan impuesto un embargo sobre el atún de aleta amarilla procedente de estos países. Por consiguiente, el retiro de la medida sobre el atún probablemente alentaría al Ecuador y a Guatemala, por lo menos, a intentar ampliar sus exportaciones de atún de aleta amarilla envasado a los Estados Unidos. No obstante, la capacidad de estos dos países para exportar a los Estados Unidos atún de aleta amarilla capturado efectuando lances sobre delfines y que reúnan las condiciones para llevar la etiqueta dolphin safe del APICD es limitada. Cada uno de estos países solo tenía un buque con un LMD asignado en 2014.284 _{Además, ninguno de estos países se}

beneficia de acceso preferencial al mercado estadounidense. Por lo tanto, no consideramos que pudieran a corto plazo aumentar de forma significativa sus exportaciones de atún de aleta amarilla envasado a los Estados Unidos después del retiro de la medida sobre el atún.

5.114. Sobre esta base, nos parece plausible el argumento de México de que los países proveedores no afectados no tendrían incentivos para vender al mercado estadounidense atún de aleta amarilla envasado -y que los proveedores afectados no contribuirían de forma significativa a un aumento del suministro de atún de aleta amarilla envasado- después del retiro de la medida sobre el atún.

5.1.3.3.3 México importaría atún de aleta amarilla envasado de otros países en la