NIVELES DE IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES Y PRESUPUESTO CON ENFOQUE A RESULTADOS EN LA UNT.

PLANES

En relación a la planificación en la Universidad Nacional de Trujillo podemos indicar que está a cargo de la actual Gerencia de Planificación y Desarrollo, a través de la Dirección de Desarrollo Organizacional, y se puede indicar como parte de los antecedentes lo siguiente, en los últimos periodos de gobierno universitario se ha contado con diversos instrumentos de gestión de largo plazo, el Plan de Desarrollo 1995 al 2000; elaborado por propia iniciativa de la Institución, luego se contó con un plan estratégico 2001 al 2005; el mismo que tuvo como promotor al Ministerio de Economía y Finanzas, luego se reajustó mediante un plan para el periodo 2004 al 2006, posteriormente se elaboró el Plan Estratégico 2007 al 2011, finalmente se ha elaborado el Plan Estratégico Prospectivo 2012 al 2024, instrumento recién aprobado el 29 de diciembre del 2012.

En relación a estos instrumentos de gestión debemos indicar que en opinión de los directivos lo más difícil ha sido su proceso de implementación, es decir la relación de los lineamientos de gestión con perspectiva de largo plazo con aquellos que se desarrollan en el corto plazo es decir en el proceso de implementación y ejecución de los planes de corto plazo denominados planes operativos institucionales, los mismos en cuya evaluaciones semestrales y anuales a la fecha no

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presentan ninguna vinculación con los planes de largo plazo, lo cual muestra una ruptura en el proceso de planificación por la vinculación de los planes estratégicos y operativos.

Situación que se pone de manifiesto en las encuestas realizadas, a los docentes directivos y a los funcionarios de la Universidad, como se puede mostrar en los cuadros siguientes:

Tabla Nº 1

Existe una vinculación entre los Planes y los Presupuestos Institucionales de la Entidad

SI NO TOTAL

126 300 426

29.58% 70.42% 100.00%

Fuente: Encuesta - Elaboración Propia

FÍGURA N° 3

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Situación que muestra una clara apreciación vinculada a la percepción de los encuestados en la que el 70.42% considera la inexistencia de un documento orientador en el mediano y largo y plazo, y un 29.58% considera lo contrario, predominando la posición de una ausencia de planes, a pesar que el estatuto universitario anterior establecía en su Capítulo IV ―De los Planes y Presupuestos‖, precisando en su Art. 389°que era la Asamblea Universitaria la establecía ―las políticas generales y ratificaba los planes de desarrollo y funcionamiento, y el Consejo Universitario el órgano que aprobaba los planes de desarrollo y funcionamiento‖. Asimismo el art. 391° precisaba que por el principio de inherencia cada unidad, formulaba su plan de desarrollo y de funcionamiento sobre la base de instructivos e indicadores que alcanzará la Gerencia de Planificación y Desarrollo.

Sin embargo, es necesario saber que la Institución ha contado con instrumentos de gestión asociados a planes estratégicos, como el Plan Estratégico Institucional 2001-2005, el mismo que se elaboró de acuerdo a los lineamientos aprobados en el Instructivo Nº 001-2000- EF/76.01 – ―Instructivo para la Formulación del Plan Estratégico Institucional de los Pliegos de las Entidades del Sector Público‖, que dispone los lineamientos conceptuales y operativos básicos para la Formulación de los Planes Estratégicos institucionales de las Entidades del Sector Público para el periodo 2001 – 2005, que fue aplicado obligatoriamente por las Entidades del sector Público; posteriormente mediante Resolución Ministerial Nº 399-2001-EF/10 se aprobó la Directiva para la Formulación de los Planes Estratégicos Institucionales 2002-2006 en el que se establecen pautas metodológicas, lineamientos de carácter operativo y las responsabilidades funcionales para la elaboración de los PEI del periodo ambos instrumentos elaborados de acuerdo a directivas del Ministerio de Economía y Finanzas.

Posteriormente la Universidad Nacional de Trujillo, en el año Fiscal 2006, realizó un esfuerzo institucional debido a que el Ministerio de

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Economía y Finanzas dejó de legislar sobre la materia al haberse creado mediante Ley N° 28552 – Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y a aun cuando todavía no se había implementado el CEPLAN, en virtud del art. 3° de la Ley N° 28552, se aprobó mediante la Resolución Rectoral N° 0142-2007/UNT, el Plan Estratégico Institucional 2007-2011; la característica de estos planes ha sido a partir de los docentes directivos y funcionarios de la institución su falta de alineación con los planes operativos institucionales; y otra característica es la ausencia de un adecuada implementación y evaluación periódica.

Finalmente mediante Resolución Rectoral N° 2007-2012/UNT; se aprobó el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional de la Universidad Nacional de Trujillo 2012-2024; sin que a la fecha se haya implementado procesos de adecuación en el plano operativo.

Al respecto debemos indicar que los cambios e innovaciones a los Estatutos Universitarios no trajeron cambios sustanciales en el aspecto de la planificación, fíjense que los documento aprobados, que tienen la connotación de planes estratégicos y operativos, a decir de la norma aun persiste en denominar planes de ―desarrollo‖ y ―funcionamiento‖, acepción vincula a la gestión pública tradicional; más aun indica que los planes de desarrollo tiene un horizonte de 05 años y los de funcionamiento 02 años, sin embargo mediante Resolución Rectoral 2007-2012/UNT; se aprobó el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional de la Universidad Nacional de Trujillo 2012-2024 que tiene un horizonte de 12 años, y los planes operativos tienen un horizonte anual en completa contraposición con el Estatuto de la Universidad.

Sin embargo, el reciente plan estratégico establece un mapa estratégico para la Universidad, acorde a una nueva dinámica que se espera se implemente en lo operativo.

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