Artículo 101.- Formulación del régimen de protección de los elementos catalogados
El Catálogo del Patrimonio Urbanístico tiene como fin la determinación de:
* Por un lado, la relación de conjuntos, bienes y elementos construidos o naturales existentes en el municipio que, por su interés artístico, cultural, histórico, arqueológico, ecológico o naturalístico, científico, etc., deben ser preservados y protegidos de posibles intervenciones destructivas o degradantes.
* Por otro, los criterios reguladores de su tratamiento y preservación.
La citada relación está integrada por los bienes y elementos mencionados en el "listado de elementos catalogados", incluido en este mismo documento.
Todos esos bienes y elementos están sometidos al régimen de protección establecido tanto en este mismo proyecto, como en las demás disposiciones legales vigentes en la materia –Ley del Patrimonio Cultural Vasco de 3 de julio de 1.990-.
Por su parte el Ayuntamiento redactará el Catálogo correspondiente a los conjuntos, bienes y elementos construidos o naturales existentes en el municipio que, por su interés artístico, cultural, histórico, arqueológico, ecológico o naturalístico, científico, etc., deben ser preservados y protegidos de posibles intervenciones destructivas o degradantes; a proteger a nivel municipal.
Artículo 102.- Régimen general de protección de los bienes y elementos catalogados
1.- Los bienes y elementos catalogados no podrán ser objeto de intervenciones destructivas o degradantes, sin perjuicio de aquellas que tengan por fin la eliminación de añadidos sin valor o que desvirtúen el carácter de los mismos.
2.- Previamente a la solicitud de la correspondiente licencia municipal, el propietario o promotor afectado podrá formular ante el Ayuntamiento una consulta referida a la idoneidad de las intervenciones proyectadas en el contexto de los objetivos de preservación establecidos, así como a la materialización concreta de las obligaciones de preservación de la construcción y de sus diferentes elementos.
Con ese fin, presentará al Ayuntamiento un anteproyecto o documento que defina con suficiente precisión los aspectos básicos de la obra a realizar.
El posicionamiento municipal ante la citada consulta no excluirá la posibilidad de que en la resolución referente a la correspondiente licencia se definan, eventualmente, condiciones adicionales.
En todo caso, el propietario o promotor podrá optar por formular directamente la solicitud de licencia, sin perjuicio de que el proyecto presentado deba adecuarse, en su caso, para su validez efectiva, a las condiciones establecidas en la resolución municipal, o de que incluso, la intervención cuya autorización se solicita sea rechazada por no adecuarse a los criterios de preservación establecidos en los informes técnicos que se emitan. 3.- Tanto la consulta como el proyecto de edificación u obra correspondientes, serán remitidos a los organismos correspondientes –Gobierno Vasco o Diputación Foral-, siempre que las intervenciones proyectadas incidan en bienes sometidos legalmente a la tutela e intervención de los mismos.
4.- Las obras a realizar en los bienes catalogados deberán cumplimentar en todo caso las condiciones de preservación establecidas en las resoluciones mencionadas en los apartados anteriores.
5.- La declaración de ruina de los edificios o elementos de los mismos sometidos, en su caso, al régimen establecido en la Ley de Patrimonio Cultural Vasco, se ajustará al régimen y procedimiento establecidos en el artículo 36 del mismo.
Artículo 103.- Modalidades del régimen de protección de los bienes y elementos catalogados
1.- Los bienes y elementos catalogados quedarán sujetos, en cada caso, al nivel de protección señalado en la “Relación de bienes y elementos catalogados. Nivel de protección”. Incluido en el documento “3. Catálogo” de este proyecto.
Se establecen para ello tres niveles de protección: básica, tipológica/ambiental y local.
Las intervenciones a realizar en cada nivel de protección se ajustarán a lo dispuesto, entre otros, en el Decreto 214/1996, sobre actuaciones protegidas de rehabilitación del Patrimonio Urbanizado y Edificado.
2.- Las obras e intervenciones que afecten a los bienes y elementos sujetos a la tutela, sea de la Diputación Foral de Gipuzkoa o del Gobierno Vasco, serán objeto de los informes, autorizaciones, etc. previstos en la legislación vigente en la materia.
Asimismo, en atención al alcance y a los efectos derivados de las obras y actuaciones proyectadas en bienes y elementos no sujetos a la citada tutela, el Ayuntamiento podrá solicitar la colaboración e intervención de las mencionadas entidades a los efectos de determinar la viabilidad de aquellas obras y actuaciones.
Artículo 104.- Rango normativo del Catálogo del Patrimonio urbanístico
Las propuestas del Catálogo que configuren y/o condicionen las previsiones reguladores del régimen de ordenación estructural y/o pormenorizada de las parcelas y edificaciones afectadas tendrán la naturaleza y el rango normativo propio de la modalidad de ordenación afectada en cada caso.
Su modificación y/o reajuste requerirá la formulación y aprobación de un expediente de ordenación estructural o pormenorizada según que aquella afecte a previsiones de una u otra naturaleza y rango.
Por su parte, de acuerdo con lo establecido en la legislación urbanística vigente, las restantes propuestas y previsiones del Catálogo tendrán la naturaleza propia de los instrumentos complementarios de la ordenación urbanística. Su modificación se adecuará a lo dispuesto en esa misma legislación.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Primera.- Condiciones de derogación o sustitución del planeamiento urbanístico vigente con anterioridad a la
aprobación de este Plan General.
La derogación y/o sustitución de documentos urbanísticos (tanto Normas Subsidiarias y modificaciones de las mismas, como planes parciales, especiales y estudios de detalle) a la que se hace referencia en el artículo 2 de este documento se entenderá condicionada en el siguiente sentido:
Las propuestas planteadas tanto en las Normas Subsidiarias de Planeamiento de 1989 como en los expedientes urbanísticos promovidos bien para su modificación bien para su desarrollo (planes parciales, planes especiales y estudios de detalle) no ejecutadas y/o en ejecución y que este Plan General convalida, se entenderán consolidadas en los términos y con el alcance establecidos en cada caso en esos mismos documentos.
En todos aquellos supuestos en los que, sin modificación alguna, este Plan General incorpora y hace suyas propuestas ya desarrolladas y ejecutadas, establecidas tanto en las Normas Subsidiarias de Planeamiento como en los expedientes urbanísticos promovidos bien para su modificación bien para su desarrollo (planes parciales, planes especiales y estudios de detalle), se entenderán consolidadas en los términos establecidos en estos otros documentos.
Con carácter general y a todos los efectos, se entenderá que, tratándose de las propuestas mencionadas en los dos apartados anteriores, este Plan General refleja e incorpora las incluidas en los citados documentos urbanísticos.
Precisamente por ello, en el caso de que, en esos supuestos, se detecten contradicciones o incoherencias entre las previsiones contenidas en aquellos documentos y las recogidas en este Plan General, se entenderán de aplicación a todos los efectos las incluidas en aquellos documentos.
Segunda.- Consolidación transitoria de determinadas previsiones del planeamiento urbanístico vigente con
anterioridad a la aprobación de este Plan General.
A.- En tanto en cuanto se elaboren y aprueben las Ordenanzas municipales de urbanización y edificación a las que se hace referencia en el artículo 5 de este documento, se entenderán vigentes las previsiones que, en relación con las materias objeto de aquellas, están incluidas tanto en las Normas Subsidiarias de Planeamiento y en las posteriores modificaciones de las mismas, como en el planeamiento promovido en su desarrollo.
La aprobación de dichas Ordenanzas conllevará la derogación de las citadas previsiones contenidas en esos otros documentos urbanísticos, en los términos establecidos en aquellas.
B.- A los efectos de la autorización del uso de vivienda en las plantas de edificación a las que se hace referencia en el apartado 7 del artículo 68 y en la siguiente Disposición Transitoria de estas Normas Urbanísticas, se autoriza la apertura de huecos, claraboyas, etc. tanto en la fachada como en la cubierta de las correspondientes edificaciones, con el fin de dotar a las citadas plantas de las necesarias condiciones de iluminación y ventilación para la implantación del citado uso.
Para ello, se entenderán modificadas las previsiones específicas reguladoras de esas cuestiones contenidas en los documentos urbanísticos mencionados en el anterior apartado “A”.
En todo caso, la apertura de los citados huecos, claraboyas, etc. se adecuará a los criterios generales reguladores de la configuración general y unitaria de fachadas y cubiertas establecidos en dichos documentos urbanísticos.
Tras la aprobación de las referidas nuevas Ordenanzas municipales serán de aplicación las determinaciones establecidas en las mismas en lo referente a las indicadas condiciones y materias.
Tercera.- Régimen de uso de las plantas de edificación, incluidas plantas bajo cubiertas, situadas en
edificaciones residenciales existentes, por encima del número de plantas autorizado en este Plan General. Se autorizará la implantación en esas plantas de edificación, incluida la planta bajo cubierta, del uso de vivienda, incluso de forma autónoma o no vinculada a otras viviendas de la edificación, siempre que, complementariamente:
* Se cumplan las condiciones de altura, iluminación, ventilación, aislamiento térmico, habitabilidad, así como las restantes establecidas con carácter general para la implantación del uso vivienda tanto en el planeamiento urbanístico como en las disposiciones legales vigentes en la materia.
* Las nuevas viviendas que se pretendan implantar en las citadas plantas cuenten con el tamaño promedio determinado con carácter general para cada una de las tipologías contempladas en este documento.
Las viviendas existentes con anterioridad a la aprobación del este Plan General, que no reúnan esa condición; se consolidan con su actual superficie, siempre que tengan una superficie superior a la mínima antes mencionada. * Se reconozca y asuma que en caso de derribo y sustitución de la edificación, o incluso de ejecución en la misma de obras que sean asimilables a dicha sustitución, la nueva edificación se adecuará a los criterios generales reguladores de la altura y del número de plantas establecido en el planeamiento urbanístico.
Siempre que se cumplan las citadas condiciones, se autoriza dicho uso tanto en las referidas plantas de edificación ya destinadas de hecho al mismo, como en aquellas otras que se destinan a otros usos o no se destinan a ninguno.
Cuarta.- Actividades económicas y edificaciones existentes en zonas globales del suelo no urbanizable, no
acordes con el régimen general establecido para las mismas.
Sin perjuicio de los efectos derivados de la aplicación de las previsiones establecidas en otras disposiciones legales e instrumentos de ordenación territorial vigentes y, en su caso, de aplicación, se autoriza la continuidad, con carácter transitorio, de las actividades económicas que se indican a continuación, en las condiciones que asimismo se exponen:
* Deberá tratarse de actividades económicas ya desarrolladas en el momento inmediatamente anterior a la aprobación de este Plan General, y con un período mínimo de actividad de diez años.
* La autorización del desarrollo de la actividad a futuro deberá entenderse asociada exclusivamente al mantenimiento de la actividad preexistente, sin que puedan producirse cambios en la misma.
* La actividad deberá ser desarrollada en las construcciones e instalaciones ya existentes con anterioridad a la aprobación de este Plan General.
Únicamente se autorizará la ejecución de las obras de mantenimiento y conservación que se estimen necesarias para el desarrollo de la actividad en condiciones adecuadas.
La autorización y ejecución de esas obras no conllevará, en ningún caso y a ningún efecto, un incremento del valor económico de la actividad y de las construcciones e instalaciones vinculadas a la misma. La concesión de la correspondiente licencia municipal de obras se condicionará a la expresa asunción de esa condición por parte del titular o titulares de la actividad y de las construcciones y edificaciones.
* La autorización del desarrollo de la actividad en el futuro posterior a la aprobación de este Plan General tiene y tendrá carácter transitorio.
Precisamente por ello, dicha autorización se condiciona a la presentación, en el plazo de un año contado a partir de la aprobación de este Plan, de un documento en el que, complementariamente, se evalúe y justifique el programa temporal de mantenimiento de la actividad en su actual emplazamiento, y de traslado de la misma a una zona adecuada para su desarrollo.
Ese documento deberá complementarse con el compromiso del titular o de los titulares de la actividad de desalojo de ésta de su actual emplazamiento en el tiempo estimado en el citado documento.
Excepcionalmente y siempre que su mantenimiento a futuro se declare de interés público, la citada autorización transitoria podrá ser prorrogada de conformidad con los criterios que se indiquen en la propia declaración. En todo caso, dicha prorroga requerirá la obtención de las autorizaciones y/o informes favorables de las restantes Administraciones competentes en atención a razones tanto materiales como territoriales.
* Las actividades existentes que deberán cumplimentar lo exigido en este documento son, entre otras: Oztaran auzoa nº 27 y parcela aneja afectada; parque de maquinarias y depósito junto a Pagoain; vertederos utilizados como almacenamiento incontrolado; debiendo realizar una regularización de su situación.
Donostia-San Sebastián, junio de 2014
Redactores:
Pedro Etxaniz Rebaque, Arquitecto