El departamento del Cauca, cuenta en la actuali- dad con política pública turística, consagrada en la ordenanza 050 de 2009 la cual fue aprobaba el 11 de agosto de 2009 “Por medio de la cual se adopta la política turística para el departamento del Cauca”. Es importante destacar que el departamento del Cauca cuenta a partir del año 2009 con su propia política turística que le permitirá tener una prospec- tiva al año 2019 posicionando al departamento como un atractivo turístico de talla mundial.
Así mismo debe reconocerse que el Cauca ha sido una de las regiones pioneras en la construcción de una política turística, lo que lo ha hecho merecedora para servir como modelo para otros departamentos. Como se observa en el grafico 3, la política plantea unos objetivos, unos principios, unos lineamientos que van a permitir que el turismo tenga bases sólidas y estructuradas que permitan su desarrollo como parte fundamental de la economía caucana y que se logre el objetivo allí planteado.
En la exposición de motivos del proyecto de esta Ordenanza, se destaca que era necesario tener una política pública turística en el departamento ya que este sector desde la primera mitad del siglo XX, el departamento comienza a trascender en términos tu- rísticos, donde se destacan diferentes atractivos y se empieza desde la academia a prestarle más atención a este sector.
Es por esto que a solicitud expresa de los actores involucrados(los cuales ya han sido concientizados de la potencialidad que el turismo representa para la dinamización del desarrollo socio-económico del Cauca y el consecuente mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar colectivo de los habitantes), se hizo sentir la necesidad de tener un documento legal, que les permita sentirse respaldados y con
4,1% 6.0% 9,3% 13.1% 15.8% 25,0% 18,5% 5,3% 3,0% Cauca 6,7% 8.1% 13,6% 7.0% 21.4% 17,0% 14,5% 3,1% 9,1% Colombia Construcción
Transporte, almacenamiento y comunicaciónes Resto Agricultura, ganaderia, caza, sivicultura y pezca Establecimiento financiero, seguros y otros Actividades de servicio social Industrias manufactureras Hoteles, restaurantes, bares y similares Comercio
lineamientos claros para el desarrollo de la actividad turística regional.
En el caso del Departamento del Cauca se ha rea- lizado un proceso de construcción colectiva de esta política pública turística con el objetivo de responder a las necesidades expresadas por los diversos actores del sector. Entre esos documentos existentes son esenciales los siguientes:
La Ordenanza 050 de 2009, tiene como objetivo central de esta política:
“El posicionamiento del Departamento del Cau- ca como un destino de talla mundial, mediante la consolidación de productos turísticos con- sistentes con sus atractivos y su biodiversidad, altamente diferenciados en función de aquellos procesos, expresiones y practicas ancestrales y sus manifestaciones, que las comunidades desarro- llan cotidianamente y que les permite reafirmar su cultura e identidad”.
El Decreto 0580 de diciembre de 2009 “Por medio del cual se crea la Mesa Departamental de Turismo del Cauca” se constituyó en la primera expresión de puesta en marcha de la política pública de turismo. Ahora bien, otro importante adelanto en términos de planificación de la política pública del sector turismo, fue la aprobación por parte del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a la Mesa Depar- tamental de Turismo, el Proyecto para la elaboración del Plan Sectorial de Turismo para el Departamento del Cauca 2011-2020, en el que se desarrolló un proceso de planificación participativa que trazo el curso de acción para dar solución a los problemas de competitividad turística de la Región a través de proyectos estratégicos.
Es importante definir que para esta investigación, la Planificación sostenible se concibe desde la perspec- tiva de González & León (2010) que la define como:
“La adopción de decisiones sobre productos, mercados, tecnologías y modelos de organización, con cierta vocación de permanencia en el tiem- po. Estas decisiones suelen basarse en análisis de tendencias que se proyectan a algún horizonte futuro. Estas tendencias y proyecciones asumen necesariamente que los factores clave del turismo exhiben cierta estabilidad. Gracias a ella, el futuro relativamente cercano (pongamos una o dos décadas próximas) aparece al menos pronos- ticable, ya que no predecible. Entre la predicción y el pronóstico media la incertidumbre acerca del comportamiento de factores influyentes que pueden cambiar de forma imprevista”.
La ordenanza No 031 de del 31 de mayo de 2012. Por la cual se aprueba y se adopta el Plan Depar- tamental de Desarrollo Del Cauca para el período 2012 – 2015 “CAUCA TODAS LAS OPORTU- NIDAES”.
El Departamento del Cauca también cuenta con su política consagrada en la ordenanza 050 de 2009, donde a través de unos principios rectores y unos lineamientos que promuevan el sector turístico en un eje estratégico para la economía de la región. El plan de desarrollo Departamental “Cauca: Todas las oportunidades” propone posicionar al Depar- tamento como destino de talla mundial, mediante la consolidación de productos turísticos y la biodi- versidad como factor diferenciador del Cauca. La importancia que los entes gubernamentales y actores del sector le dieron al turismo permitió la creación de un ente de representación y dirección como lo es la Corporación Mixta de Turismo donde todas las propuestas que vayan encaminadas al fomento, promoción, desarrollo y gestión del turismo desarro- llaran y promoverán al sector como motor de creci- miento económico para la región. La riqueza de este departamento lo ha hecho acreedor de declaraciones de la UNESCO como lo son las procesiones de la Semana Santa de Popayán, la reserva de Biosfera del Macizo colombiano, el Parque Arqueológico de Tierradentro, la música de marimba y cantos del Pa-
cífico. Adicionalmente posee atributos y característi- cas que lo pueden postular para el posicionamiento competitivo en el mercado turístico por su innegable riqueza de su patrimonio arqueológico, su particu- lar arquitectura urbana, la importancia de la región ene l desarrollo de la historia política del país, la diversidad cultural que se manifiesta en la presencia de las etnias indígenas y afrocolombianas, así como el mantenimiento de sus tradiciones y manifestacio- nes religiosas, su folclore musical y las expresiones artesanales y artísticas de gran significación para Colombia. El desarrollo de los lineamientos pro- puestos en la Ordenanza 050 de 2009 requerirá de un trabajo constante, sólido y transparente así como la participación de todos los actores involucrados en la actividad, para que participen con plena identi- dad, y con actitudes de democracia e inclusión de las mejores apuestas para la consolidación de la política pública turística dispuesta para que los ejes estratégi- cos además de cumplir las expectativas sean el motor de desarrollo de región en un futuro cercano. Una de las apuestas hacia la cual el departamento se ha dirigido es la implementación de productos turísticos que necesitara la creación de condiciones capaces de fomentar el quehacer de los habitantes de la región para una región como nuestro Departamento ya que el turismo se perfila como una actividad importante en lo económico y en el desarrollo social. Como ele- mentos complementarios a esta normatividad están los planes de desarrollo de los municipios que se han definido como de vocación turística.