CAPITULO V: PROPUESTA
9. LINEAMIENTOS DEL MODELO DE GESTIÓN DEL SUB SISTEMA DE
9.3 Lineamientos de ordenamiento de Parques Urbanos
9.3.1 Objetivo 4: Estructuración del Subsistema de Parques Urbanos de Arequipa
Metropolitana
Para la estructuración del subsistema, es necesario establecer una clasificación pertinente al ámbito de aplicación, tomando en cuenta los referentes analizados.
9.3.1.1Lineamiento 1: Clasificación de parques por Área de influencia y extensión:
I. Acciones Priorizadas:
A. Revisar y analizar las condicionantes así como las propuestas y la tipificación establecida en referentes tanto nacionales como internacionales.
B. Establecer una clasificación pertinente al ámbito de aplicación, tomando en cuenta los referentes analizados y las condiciones de los parques urbanos identificados en Arequipa.
C. La clasificación establece areas destinadas a parques con diferentes ámbitos de influencia y/o relevancia en la población y extensión a la cual sirve, la clasificación es la siguiente:
- Parques Metropolitanos: de importancia metropolitana y/o provincial que
cuenta con una gran superficie de área verde, caminerias y algún espacio que atraiga a la población pudiendo ser este amplias áreas para un uso de exhibición o para espectáculos, su extensión puede ser entre 20 000 m2 a 100 000 m2.
Ilustración 99: Parque Metropolitano Los Ccoritos II
- Parques Zonales: con ámbito de influencia superior al de un distrito, destinadas a satisfacer necesidades de recreación activa y pasiva de una zona metropolitana, así como proveer servicios ambientales, y pueden contar con instalaciones e infraestructura para el esparcimiento, recreación y difusión de cultura
Actualmente Arequipa carece de Parques Zonales, es necesaria implementarlos según lo establecido en la propuesta del PDM, su consolidación permitirá la estructuración de la red general del sub sistema de parques urbanos de Arequipa
- Parques Distritales: con ámbito de influencia distrital, pudiendo ser grandes
extensiones de áreas verdes usadas para recreación activa o pasiva. En cuanto a la extensión varía entre 6 000 m2 y 20 000 m2
Ilustración 100: Parque Distrital Mayta Capac
Fuente: Elaboración propia / Extraído de Google Earth
- Parques Distritales Deportivos: con ámbito de influencia distrital, si bien no
existen en todos los distritos, son necesarios de mencionar, grandes extensiones usadas para la recreación con fines deportivos, contando en algunos casos con servicios complementarios. Su extensión varía entre 6 000 m2 y 20 000 m2
Ilustración 101: Parque Temático del Deporte ASA
- Parques vecinales: de carácter barrial, que sirven a la población alrededor (casas aledañas), están conformados por jardinería local, juegos infantiles y caminerias con un punto central religioso en la mayoría de los casos. En cuanto a la extensión esta varía entre una área mínima a 6 000 m2.
Ilustración 102: Parques Vecinales Urbanización Santo Domingo
Fuente: Elaboración propia / Extraído de Google Earth
- Parques Vecinales Deportivos: de carácter barrial, que sirven a la población
alrededor (casas aledañas), están conformados por áreas deportivas de pequeña escala, en alguno de los casos con reducidas áreas verdes. En cuanto a la extensión esta varía entre una área mínima a 6 000 m2.
Ilustración 103: Parques Vecinales Deportivo – Losa Deportiva J.L.B. y Rivero
Fuente: Elaboración propia / Extraído de Google Earth
- Parquesde Protección Paisajista (Pluviales): localizados en zonas de riesgo (en
zonas de torrenteras o margen de los ríos), y en las cuales se realizarán acciones de forestación o reverdecimiento con especies vegetales características de este tipo de hábitat para la conservación y/o la recreación, permitiendo el disfrute de los recursos naturales y escénicos y la prevención de ocupación informal y reducción de riesgos ante desastres naturales. Su extensión es variable.
Ilustración 104: Parques Pluviales
Fuente: Elaboración propia / Extraído de Google Earth
Quedando como síntesis la siguiente tabla:
Tabla 11: Clasificación de parques por área de influencia y extensión
CATEGORÍA AMBITO DE INFLUENCIA EXTEN SIÓN CARACTERÍSTICAS PARQUES METROPOLITANOS Metropolitano 20 000 m2 - 100 000 m2
Gran superficie de área verde y un espacio atractor de la población (amplias áreas para un uso de exhibición o para espectáculos)
PARQUES ZONALES Superior al de un distrito 10 000 m2 - 50 000 m2
Recreación activa y pasiva, provee servicios , y pueden contar con instalaciones e infraestructura para el esparcimiento, recreación y difusión de cultura
PARQUES DISTRITALES
Distrital 6 000 m2 - 20 000 m2
Grandes extensiones de áreas verdes usadas para recreación activa o pasiva.
PARQUES DISTRITALES DEPORTIVOS
Distrital 6 000 m2 - 20 000 m2
No existen en todos los distritos, extensiones de área verde para la recreación con fines deportivos, contando con servicios complementarios.
PARQUES VECINALES
Barrial Área mínima - 6 000 m2
Sirven a la población alrededor, conformados por jardinería local, juegos infantiles y caminerias con un punto central en la mayoría de los casos.
PARQUES VECINALES DEPORTIVOS Barrial Área mínima – 6 000 m2
Conformados por áreas deportivas de pequeña escala, en algunos casos con reducidas áreas verdes.
PARQUES DE PROTECCIÓN PAISAJISTA (PLUVIALES) Zonas de riesgo (margen de torrenteras)
Variable Acciones de reverdecimiento con especies para la conservación y/o la recreación, permitiendo el disfrute de los recursos naturales y la prevención de ocupación informal y reducción de riesgos ante desastres naturales.
Fuente: Elaboración Propia
9.3.1.2Lineamiento 2: Estructuración del Sub sistema de Parques Urbanos
I. Acciones priorizadas
A. Establecer redes que permitan la cobertura y conexión organizada de los diferentes tipos de parques, de forma al desplegarlas en Arequipa Metropolitana permitan la construcción ordenada del subsistema de parques urbanos.
B. Identificar los tipos de parques que configuran cada tipo de red propuesta, determinando categorías que permitan mayor orden y organización.
Las redes planteadas son las siguientes
- Red General: Aquella que atiende las necesidades recreativas mediante la
articulación funcional de los parques de mayor extensión como son los de tipo Metropolitanos y Zonal, estableciendo relaciones de complementariedad.
- Red Local: Esta atiende necesidades recreativas, de encuentro e integración
comunitaria a una menor escala, mediante la articulación de los parques de menor extensión como los de tipo distrital, distrital deportivo, vecinal y vecinal deportivo, estableciendo relaciones de diversidad.
Al desplegar ambas redes, se da cobertura a todos los distritos y se articulara de forma integral toda la metrópoli
9.3.1.3Lineamiento 3: Mejora del Índice de parques en Arequipa Metropolitana
I. Acciones priorizadas
A. Aplicar la clasificación y reclasificación de los 1350 parques existentes en los diferentes distritos de Arequipa Metropolitana, tomando en consideración las condiciones establecidas, realizando el cambio de tipo según sea pertinente
En la siguiente tabla se aprecia la cantidad de parques existentes según lo estipulado en el Lineamiento 1, clasificados de la siguiente forma:
Tabla 12: Cantidad por tipos de parques urbanos TIPO CANTIDAD (Un) Parques urbanos Metropolitanos 5 Distritales 64 Distritales Deportivos 30 Vecinales 1096 Vecinales Deportivos 23 Pluviales 132 TOTAL 1350
Fuente: Elaboración Propia
Como se aprecia en la tabla, dentro de los parques existentes ninguno se clasificaría como Parque Zonal, ya que no cumplen con las características especificadas según este tipo. La Totalidad de parques ocupa una extensión de 4,241,883.2 m2, dejando una brecha existente 4,576,104.98 m2 y a una población no atendida de 508,456 habitantes.
B. Establecer estrategias y planteamientos para la habilitación de nuevos parques y/o adecuación de los existentes, tomando en cuenta la brecha identificada en cada distrito, con el propósito de reducir el déficit identificado.
Tomando en cuenta el déficit de cada distrito se establecen 4 grupos de distritos, según la prioridad o necesidad por el índice identificado en cada uno de estos.
Tabla 13: Déficit de parques en distritos
Distritos Índice de Parques (m2/hab) MARIANO MELGAR 3.60 YURA 2.96 CERRO COLORADO 2.54 CAYMA 2.20 PAUCARPATA 5.00 MIRAFLORES 4.89 UCHUMAYO 4.83 TIABAYA 4.65 SOCABAYA 4.44 SACHACA 7.79 YANAHUARA 6.87
ALTO SELVA ALEGRE 5.66
JOSÉ LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO 5.22
JACOBO HUNTER 5.20
SABANDIA 16.29
AREQUIPA 8.96
CHARACATO 8.45
C.
El 1° grupo lo comprenden los distritos con mayor déficit: Cayma, Cerro Colorado, Yura y Mariano Melgar; con miras a reducir la brecha existente en los mismos, estableciendo como acciones la habilitación de parques de diferentes tipos; considerando una ubicación apropiada y pertinente al déficit identificado:
En el distrito de Cayma se propone habilitar un Parque Metropolitano en la zona recreativa cercana al mirador de Carmen Alto, complementándola con infraestructura pertinente y con la expectativa de configurar un parque metropolitano de carácter recreativo paisajista. Asimismo la habilitación del Parque Zonal propuesto en la Red de espacios libres Metropolitanos de PDM de Arequipa para el distrito.
Cerro Colorado a pesar de contar con un parque metropolitano se propone la habilitación de otro Parque Metropolitano en las zonas aledañas al hipódromo Arequipa, configurando de esta forma una zona recreativa en el distrito además de mitigar el impacto ambiental generado en el Parque Industrial de Rio Seco. Al igual que en Cayma, se debe habilitar el Parque Zonal propuesto en la Red de espacios libres Metropolitanos de PDM para este distrito.
En el distrito de Yura, a pesar de contar con poca población cuenta con una déficit considerable por lo tanto es necesaria la implementación de un parque metropolitano que permitirá el despliegue optimo del subsistema en la zona norte de Arequipa, la habilitación del parque aprovechara la presencia de los Baños Termales y diversas actividades de recreación; la implementación y mejora de infraestructura permitirá habilitar un Parque Metropolitano, así mismo debe aprovecharse la presencia de la zona recreativa de Quiscos que al implementarse con infraestructura adecuada se constituiría como un Parque Zonal en el distrito.
Mariano Melgar es uno de los distritos que muestra sectores periféricos producto del crecimiento informal, poniéndose en riesgo a una cantidad significativa de la ciudad, por este motivo al habilitar un Parque Metropolitano, que actuaría como una barrera funcional que evitaría que la tendencia de informalidad continúe. Además de habilitar Parques Vecinales Deportivos en los sectores periféricos aprovechando la preferencia de los ciudadanos por las actividades deportivas. El 2° grupo lo comprenden 5 distritos: Socabaya, Tiabaya, Uchumayo; Miraflores y Paucarpata:
En Socabaya en la actualidad existe el parque de Chilpinilla considerado como un parque de alcance metropolitano, además cuenta con el parque temático de Villa el Golf el cual funciona y es considerado como metropolitano, pero por su extensión e infraestructura debería establecerse como Parque Zonal.
En el caso de Tiabaya se debe habilitar el Parque Zonal según lo expuesto en la Red de espacios libres Metropolitanos del PDM para este distrito.
Uchumayo es el distrito que se encuentra más distanciado y poco articulado en Arequipa, la habilitación de un Parque Zonal con carácter paisajista, permitiría la articulación de este sector al subsistema de parques urbanos de la ciudad.
En Miraflores se debe habilitar el Parque Zonal según lo propuesto en la Red de espacios libres Metropolitanos del PDM para este distrito. Además considerando la preferencia de la mayoría de los ciudadanos por las actividades deportivas, se debe habilitar Parques Vecinales Deportivos en sus sectores periféricos.
En Paucarpata, se propone la consolidación del sector recreativo de Jesús compuesto por el Zoológico y los baños, el cual de ser implementado con infraestructura podría rehabilitarse como un Parque Zonal en el distrito. Además de ser necesaria la habilitación de Parques Distritales Deportivos y Parques Vecinales Deportivos en sus sectores periféricos que tiene mayor éxito por la preferencia de la población por las actividades deportivas.
El 3° grupo lo comprenden 5 distritos: J. Hunter, J.L.B. y Rivero, Alto Selva Alegre, Yanahuara y Sachaca:
En José Luis Bustamante y Rivero se habilita el Parque Zonal propuesto la Red de espacios libres Metropolitanos de PDM, además de habilitar un Parque Distrital próximo al Parque Zonal.
En Alto Selva Alegre se debe habilitar un Parque Zonal, consolidando el parque Ecológico Rocas del Chilina, propuesto en la Red de espacios libres Metropolitanos del PDM.
En los distritos de Sachaca y Yanahuara, distritos pequeños, donde la habilitación de parques de gran escala se dificulta, por lo que debe optarse por el mejoramiento de sus parques existentes.
En el distrito de Characato se tomó en consideración a la presencia del complejo Recreativo Ojo del Milagro, el cual por su significado y representatividad podría implementarse como un Parque Metropolitano, implementándolo y buscando aumentar su extensión y mejora de su infraestructura.
En sector del molino de Sabandia, se viene consolidando una zona recreativa, por lo tanto podría habilitarse como un Parque Zonal que permitirá el despliegue de la red general del Subsistema en la zona Sur de Arequipa Metropolitana.
En el distrito de Arequipa la consolidación apropiada del Complejo Recreativo del Balneario de Tingo, zona representativa, permitiría establecerlo como un Parque Metropolitano, conectándolo con el parque habilitado en los terrenos de la reconocida ex Parada, implementándolo acorde a su nueva escala.
Al habilitar e implementar los parques detallados en los diferentes distritos, el área de parques se incrementaría de la siguiente forma:
Tabla 14: Habilitación de Parques
TIPO CANTIDAD (Un) AREA HABILITADA (m2) Parques urbanos a habilitar Metropolitanos 4 400,000 Zonales 12 720,000 Distritales 1 60,000 Distritales Deportivos 10 100,000 Vecinales Deportivos 10 60,000 TOTAL 37 1,340,000
Fuente: Elaboración Propia
INDICE DE PARQUES URBANOS
Habilitando los parques detallados la superficie ocupada por parques alcanza los 5,581,883.2 m2, dejando una brecha de 3,236,104.98 m2, atendiendo al 63.3% de la población, con un índice de 5.7 m2/hab, resultando uno de mejores índices en nuestro País y uno aceptable en América Latina. Cabe resaltar que no es posible calcular a detalle la habilitación de los parques de menor escala, por lo tanto no es posible su cuantificación específica.
C. Plantear convenios público privados con miras a mejorar el índice de parques por habitante, como una medida complementaria a la implementación de parques, buscando de esta forma cubrir la brecha identificada en nuestra ciudad.
Considerando la existencia de una cantidad considerable de Clubes recreacionales en la ciudad, y como estos cubren la necesidad de los ciudadanos del estrato social de medio a alto, parte de la población es atendida por los mismos, siendo difícil precisarlo de forma exacta.
Al establecer alianzas y convenios público - privados se permitiría el acceso a sus instalaciones sin necesidad de asociarse a los mismos, por medio de una tasa aceptable, en días y horarios pactados, el índice de parques urbanos incrementa y se reduce aún más la brecha existente.
D. Realizar el mapeo resultante de los parques urbanos en Arequipa Metropolitana, producto de todas las medidas tomados para el incremento del índice de parques.
Ilustración 105: Mapa de Clasificación de Parques Urbanos (Véase en el Anexo 2)
Fuente: Elaboración Propia
E. Radios de Influencia:
Los radios de influencia permiten apreciar el alcance que tienen los parques, estos radios se establecen en función de la distancia por tipo de parque, estos son:
Metropolitanos – 800
Zonales - 600
Distritales y Distritales deportivos – 400
Vecinales y Vecinales Deportivos – 100 y 200
Al desplegar los radios de influencia de los parques existentes se aprecia los sectores que se encuentran desarticulados, evidenciando el déficit de parques urbanos en distritos como cerro colorado, Yura, y los sectores periféricos de distritos como: Cayma, Alto Selva Alegre, Miraflores, Mariano Melgar y Paucarpata, haciendo necesaria la propuesta de parques que permitan el despliegue de las redes que constituirán el subsistema de parques urbanos.
Ilustración 106: Mapa de Radios de Influencia de los Parques existentes
Fuente: Elaboración Propia
Al habilitar los diferentes tipos de parques propuestos en cada uno de los distritos y estableciendo sus radios de influencia, se tiene como resultado el despliegue de
una red que se entreteje y articula los diferentes distritos de Arequipa Metropolitana, abasteciendo de forma equitativa a la totalidad de distritos.
Ilustración 107: Mapa de Radios de Influencia –Propuesta de habilitación de parques (Véase en el Anexo 3)
Fuente: Elaboración Propia
Además de la habilitación de los parques es necesaria la consolidación del Eje Residencial, permitirá el movimiento de los ciudadanos de los distritos de Yura, Cerro Colorado, Cayma, conectándolos con Alto Selva Alegre, Miraflores, Mariano Melgar y Paucarpata, otorgando la oportunidad a los ciudadanos de movilizarse de forma más rápida sin necesidad de pasar por el centro de la ciudad, permitiendo de esta forma la articulación e integración de la población que reside en la zona norte de Arequipa.
De esta forma, al aplicar las acciones antes detalladas, es posible la construcción del Subsistema de Parques, como podemos ver a continuación:
Ilustración 108: Mapa del Subsistema de parques Urbanos (Véase en el Anexo 4)
Fuente: Elaboración Propia
En el mapa se estructura a nivel de esquema la red general (parques metropolitanos y zonales) articulada a las redes locales (parques distritales, vecinales, distritales deportivos y vecinales deportivos), construyendo de esta forma el Subsistema de Parques Urbanos de Arequipa Metropolitana.