3. DESARROLLO DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
3.2. Direccionamiento Estratégico
3.2.6. Objetivos Estratégicos Institucionales OEI 2014 – 2017
6 Falta de implementación de políticas institucionales con respecto
a la formación y capacitación del personal. 2 2 4
7 Certificación de laboratorios en proceso. 3 1 3
8 Falta de posicionamiento y reconocimiento de las actividades
realizadas por el INER. 2 1 2
25 FO R TA LE Z A S COMPONENTE PU N TA JE
EVALUACIÓN FODA INSTITUCIONAL INER 2014 D E B IL ID A D E S
36
Tabla 5: Evaluación de Oportunidades y Amenazas.
PON DERA C IÓN Bajo impacto Mediano impacto Alto impacto Fuerte impacto
1 Objetivos Nacionales enfocados al cambio de la matriz productiva y
diversificación de la matriz energética del Ecuador. 5 4 20
2
Demanda de información e insumos científico - técnicos sobre Eficiencia Energética y Energías Renovables por parte de instituciones públicas y privadas.
5 4 20
3
Temática de eficiencia energética y energía renovable toma mayor importancia a nivel global por la necesidad del uso eficiente de los recursos naturales y la mitigación de los efectos del cambio climático.
4 3 12
4
Centros de investigación, universidades e instituciones relacionadas al sector energético interesados en el establecimiento de convenios, cooperación y trabajo interinstitucional.
3 3 9
5 Plan de carrera del investigador se encuentra en proceso de
aprobación. 3 3 9
6 Necesidad de institucionalizar la gestión de información
energética del país. 3 2 6
7 Alta oferta de formación internacional en áreas de competencias
del INER. 2 1 2
25
1 Limitación de recursos financieros del Estado. 5 4 20
2
Escasa infraestructura necesaria para la generación de energía limpia basada en recursos renovables como eólica, biomasa, geotermia, solar.
4 4 16
3 Creación del instituto por Decreto Ejecutivo y no por Ley. 3 3 9
4 Falta del marco legal para la gestión de recursos económicos
propios obtenidos por servicios de investigación y laboratorios. 3 3 9
5 Escaso mercado laboral nacional de expertos en temas
relacionados a la energía renovable y eficiencia energética. 3 3 9
6
Escasez de marcos habilitantes que promuevan el despliegue de tecnologías de energía renovable no convencional y eficiencia energética.
4 2 8
7
El Manual de descripción, valoración y clasificación de puestos institucional aún no cuenta con financiamiento para la otorgación de nombramientos.
1 2 2
8 Marco normativo laboral del sector público no se ajusta a los
perfiles técnicos que requiere el INER. 1 1 1
9
No existen incentivos que promuevan el despliegue de eficiencia energética y energías renovables para la aplicación de los estudios e investigaciones científicas desarrolladas por el INER.
1 2 2 25 COMPONENTE PU N TA JE
EVALUACIÓN FODA INSTITUCIONAL INER 2014 O P O R TU N ID A D E S A M E N A Z A S
37
De acuerdo a los resultados obtenidos los aspectos del FODA institucional que tienen mayor impacto e importancia para el INER y sirven de base para la formulación de estrategias institucionales son:
FORTALEZAS
1. Institución que lidera los procesos de investigación científica y tecnológica en eficiencia energética y energías renovables.
2. Expertos nacionales e internacionales que conforman un equipo interdisciplinario y altamente calificado para la ejecución de proyectos y desarrollo científico.
3. Resultados de las investigaciones aportan a la generación de capacidades, transferencia de conocimiento e información, y desarrollo de tecnología local.
4. Instrumentos de cooperación y relacionamiento interinstitucional que fortalecen la gestión de la investigación científica y tecnológica.
5. Organización joven con alta capacidad para adaptar sus procesos a los cambios y necesidades institucionales.
DEBILIDADES
1. No se dispone de un plan para la sostenibilidad financiera vinculada a la gestión de equipos, laboratorios y plantas industriales.
2. No contar con personal de nombramiento. 3. No se dispone de infraestructura propia.
4. Procesos y procedimientos en gestión de documentación y mejoramiento.
5. Escasa ejecución de convenios suscritos con institutos del extranjero, universidades y organismos de cooperación nacional e internacional.
OPORTUNIDADES
1. Objetivos Nacionales enfocados al cambio de la matriz productiva y diversificación de la matriz energética del Ecuador.
2. Demanda de información e insumos científico - técnicos sobre Eficiencia Energética y Energías Renovables por parte de instituciones públicas y privadas.
3. Temática de eficiencia energética y energía renovable toma mayor importancia a nivel global por la necesidad del uso eficiente de los recursos naturales y la mitigación de los efectos del cambio climático.
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4. Centros de investigación, universidades e instituciones relacionadas al sector energético interesados en el establecimiento de convenios, cooperación y trabajo interinstitucional.
5. Plan de carrera del investigador se encuentra en proceso de aprobación.
AMENAZAS
1. Limitación de recursos financieros del Estado.
2. Escasa infraestructura necesaria para la generación de energía limpia basada en recursos renovables como eólica, biomasa, geotermia, solar.
3. Creación del instituto por Decreto Ejecutivo y no por Ley.
4. Falta del marco legal para la gestión de recursos económicos propios obtenidos por servicios de investigación y laboratorios.
5. Reducida oferta en el mercado laboral nacional de expertos en temas relacionados a la energía renovable y eficiencia energética.
3. DESARROLLO DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
3.1. El proceso de la Planificación Estratégica Institucional
La planificación estratégica es un proceso que permite traducir la misión y visión en resultados tangibles, fomenta la participación y el compromiso de todos los niveles de la organización, y establece los esfuerzos requeridos para hacer realidad los objetivos planteados. Adicionalmente, busca priorizar esfuerzos para la asignación de recursos, sirve como base para la programación presupuestaria anual y plurianual, y posibilita la generación de indicadores estratégicos que facilitan la evaluación de la gestión institucional.
El Plan Estratégico Institucional del INER para el período 2014 – 2017 establece el marco referencial que orientará el accionar de la Institución para el logro de los grandes retos del Estado Ecuatoriano, particularmente en el ámbito de la investigación en eficiencia energética y energía renovable.
39
3.2. Direccionamiento Estratégico
Como elementos primordiales de la planificación estratégica, el INER planteó su misión y visión institucional, las mismas que constituyen los pilares fundamentales sobre los cuales se fundamentan las estrategias para el desarrollo del sector energético ecuatoriano, se establecen además las metas y se plantean los objetivos estratégicos en base a los objetivos descritos en el Plan Nacional para el Buen Vivir, sus políticas y sus metas, las cuales apuntan, entre otros temas, al impulso e incremento de la inversión pública en el país y al mejoramiento continuo de los servicios públicos a través de la recuperación por parte del Estado de la rectoría, planificación, regulación, control y participación impulsando la nueva organización y rediseño institucional de las entidades estatales.
3.2.1. Misión Organizacional
Es la razón de ser del instituto que parte de su rol y competencias. La misión del INER abarca al ámbito de acción y a todos sus niveles. Responde a la naturaleza de las actividades institucionales y a la población a la que sirve. La misión del INER es la siguiente:
3.2.2. Visión Organizacional
Es la imagen proyectada del futuro deseado para el instituto, es la declaración que describe la situación a la que quiere llegar el INER dentro de los siguientes 3 años. La visión del INER para el período 2014 – 2017, es la siguiente:
"Generar conocimiento e innovación en el ámbito de la eficiencia energética y
energía renovable para la sociedad, mediante el desarrollo y transferencia de
tecnología, la investigación científica y el fortalecimiento de capacidades locales;
contribuyendo a la toma de decisiones orientadas al cambio de la matriz productiva,
la diversificación de la matriz energética y la mitigación del cambio climático."
“Ser el Instituto de referencia regional en investigación, desarrollo, innovación y
transferencia de tecnología y conocimiento, en eficiencia energética y energía
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3.2.3. Valores Institucionales
Son un conjunto de normas y creencias consideradas deseables, que guían la gestión del instituto, representan su orientación y cultura institucional. Los valores institucionales del INER, son los siguientes:
- Iniciativa por la Innovación Continua.- Mejorar permanentemente los mecanismos de gestión y aplicación del conocimiento científico-técnico en el ámbito de la energía renovable y la eficiencia energética.
- Orientación a la Eficiencia.- Implementar procesos eficientes que permitan alcanzar
resultados de calidad mediante la óptima utilización de los recursos.
- Responsabilidad Socio-Ambiental.- Promover el cuidado del ambiente y la mejora
de la calidad de vida mediante la generación de conocimiento para el desarrollo y despliegue de tecnologías basadas en fuentes renovables y eficiencia energética. - Compromiso con la transferencia de conocimiento.- Transferir a la ciudadanía el
conocimiento generado en las investigaciones científicas y desarrollo tecnológico - Ética profesional.- Contar con personal que trabaja con responsabilidad,
honestidad, integridad, profesionalismo y transparencia en cada una de sus tareas. - Pensamiento sistemático.- Proponer soluciones integrales considerando todos los
diversos elementos e interrelaciones que conforman un sistema.
3.2.4. Mapa Estratégico
A fin de desagregar el Plan Estratégico en un conjunto de objetivos estratégicos que permitan al INER alcanzar el posicionamiento descrito en la declaración de la Visión Institucional, tomando en cuenta que a lo largo de la ejecución, la Misión debe acompañar a todas las acciones a realizar, se determinó que las perspectivas estratégicas o dimensiones en las cuales se mediría el desempeño de la organización estarán divididas en:
- Ciudadanía, - Financiera, - Procesos, y
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El mapa estratégico se constituirá en la base para la alineación de los Objetivos propuestos con las diferentes dimensiones y como insumo para el control de la ejecución del Plan Estratégico de la Institución. La ubicación de las dimensiones fue adaptada de acuerdo a las necesidades del sector.
El mapa estratégico con el detalle de las perspectivas o dimensiones y los objetivos desagregados, se describe en la figura a continuación:
Gráfico 8: Mapa Estratégico INER 2014 – 2017.
3.2.5. Formulación de Políticas
1. Impulsar la investigación científica aplicada, para producir insumos técnicos, que sirvan a los tomadores de decisión.
2. Priorizar la investigación en eficiencia energética, especialmente en los sectores de transporte, construcción, industria y alumbrado público.
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3. Priorizar la investigación en energía renovable, especialmente en las fuentes: solar, eólica, geotérmica y biomasa.
4. Coordinar con las entidades públicas y privadas, para articular aspectos multi- sectoriales y evitar la multiplicidad de esfuerzos.
5. Establecer procesos de investigación, basados en alianzas estratégicas con institutos de investigación, universidades y entidades públicas y privadas, nacionales e internacionales.
6. Priorizar la investigación científica aplicada con alto impacto en la optimización de la oferta y demanda energética; y, en la mejora de la calidad de vida de comunidades pobres.
7. Ejecutar actividades de transferencia del conocimiento, incluyendo la formación, divulgación y fomento de los programas y procesos del Instituto.
8. Impulsar la carrera del investigador, mediante la incorporación por méritos de profesionales con título de cuarto nivel, promoviendo su formación permanente y remuneraciones acordes.
9. Gestionar el financiamiento autosustentable del Instituto.
3.2.6. Objetivos Estratégicos Institucionales OEI 2014 – 2017
Para el período 2014 – 2017 el INER ha establecido los siguientes objetivos estratégicos institucionales:
Tabla 6: Perspectivas del PEI
•OEI 1.- Incrementar la investigación, el desarrollo, la innovación y la transferencia tecnológica en eficiencia energética y energía renovable.
•OEI 2.- Incrementar mecanismos de gestión del conocimiento en el ámbito de la eficiencia energética y la energía renovable.
PERSPECTIVA: Ciudadanía
•OEI 3.- Incrementar el uso eficiente del presupuesto.
PERSPECTIVA: Financiera
•OEI 4.- Incrementar la eficiencia operacional.
PERSPECTIVA: Procesos Internos
•OEI 5.- Incrementar el desarrollo del Talento Humano.
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