Objetivos y metodología

Como afirma Newton da Costa (1977; 160):

“Se entiende por hipótesis una suposición que se hace, pero que aún no fue testada de modo intensivo y conclusivo; es aceptada apenas provisionalmente,

sin status científico definitivo, dependiendo, para tanto, de futuras verificaciones y análisis críticos. Las teorías, al contrario, son suposiciones ya establecidas, tenidas como verdaderas o aproximadamente verdaderas”.

Muchas emisoras han abierto sus puertas pensando que así seria más fácil obtener una autorización legal del gobierno para funcionar. Mientras están en la ilegalidad, quizás, será más fácil mantener la emisora en funcionamiento, ya que no hay que cumplir con ninguna obligación legal. Pero cuando una emisora obtiene una autorización del gobierno para funcionar y debe obedecer la ley, es probable que tenga dificultades operativas y financieras, ya que los radiodifusores comunitarios no están satisfechos con la ley que los reglamenta por considerarla muy restrictiva. Pero radio comercial y radio comunitaria son cosas muy diferentes y son necesarias leyes distintas para regularizar cada una de ellas. A veces una emisora “comunitaria” quiere funcionar como una comercial. ¿Y dónde está el carácter comunitario en eso?

El objetivo fundamental de este proyecto es saber si las radios comunitarias están cumpliendo la ley y funcionando realmente como emisoras que merezcan esa denominación.

Los objetivos secundarios serian presentar casos y acontecimientos de radios comunitarias, no procurando un modelo “ideal”, sino con la esperanza de que este trabajo sea un instrumento útil para los difusores comunitarios y los que, siéndolo potencialmente, buscan crear o adaptar modelos de radios comunitarias que cuadren con las condiciones específicas que enfrentan. “De todas maneras, en este inicio de siglo la radio parece estar en decadencia. Eclipsada por otros medios, la radio es descuidada en los debates sobre política social y con frecuencia es tratada con negligencia por los planes y presupuestos de las redes de difusión estatales y las corporaciones propietarias de los medios de comunicación.6”

La radio es un elemento útil para las minorías, pero se enfrenta por lo general a condiciones económicas, sociales, políticas y culturales muy adversas. La legislación propuesta por el gobierno de Brasil para las emisoras comunitarias es muy restrictiva: potencias muy pequeñas, imposibilidad de

incluir publicidad y de formar cadenas y frecuencia única para todas las emisoras, lo que será discutido en los próximos capítulos. En muchos países los promotores de emisoras comunitarias sencillamente luchan por la legalización, por una legislación que elimine prohibiciones, como ocurre en Brasil. Con este proyecto, espero tener conocimiento suficiente para ayudar a desarrollar aun más el proceso de implantación de las radios comunitarias en Brasil. Como bien dice el periódico JB7 de Río de Janeiro: “hay una incapacidad demostrada por los órganos responsables, incluso en el actual Gobierno, de respaldar e implementar las propuestas que el sector de la radiodifusión comunitaria ha presentado a lo largo de los últimos años, y de normalizar la situación de las emisoras de baja potencia que han solicitado autorización para funcionar, como en el caso de las decenas de radios que están con sus pedidos de concesión hace años en trámite en el Ministerio de Comunicaciones”.

Muchas veces esto ocurre por la falta de informaciones disponibles para el pueblo brasileño. Este proyecto pretende llevar todas las informaciones necesarias a ese pueblo que tanto sufre con la corrupción y por el intercambio de favores en muchas concesiones de radios y TVs.

Uno de los mayores desafíos para el actual gobierno de Lula da Silva y para los futuros comunicadores de Brasil será la democratización de los medios de comunicación. Espero que el nuevo gobierno tenga la visión de que hoy la lucha por la democracia en la comunicación es muy importante y posiblemente sea uno de los retos más difíciles. Con tantos desafíos, este trabajo será de suma importancia para continuar mi formación académica y poder ayudar a aquellos brasileños atormentados por los vaivenes de la política y por la falta de información.

Se trataría, en definitiva, de dar a conocer estas prácticas de comunicación local popular; determinar la importancia de estos medios comunitarios en los locales en que están implantados; señalar la contribución de las emisoras para la integración cultural y social de su audiencia; proponer estrategias de comunicación de radio comunitaria.

En este trabajo pretendemos demostrar recurriendo tanto a la bibliografía específica como a diversas fuentes documentales, cómo el marco regulatorio desplegado por la política de radiodifusión brasileña ha acabado propiciando la expansión de las radios ilegales.

Esta investigación pretende realizar una reflexión teórica sobre la radio comunitaria, sobre el modelo de comunicación que la sustenta, la “comunicación comunitaria”, en la que se articulan el análisis histórico y el análisis de la estructura comunicativa con el objetivo de dilucidar los aspectos esenciales de su estrategia discursiva.

Este análisis histórico nos permite acotar las etapas que va desarrollando una economía de la comunicación, configurando una estructura comunicativa, en el seno de un marco regulatorio, de unas políticas comunicativas.

La especificidad de nuestro objeto de estudio, en tanto que objeto comunicativo y objeto social, hace que adquieran una especial relevancia en nuestra investigación los aspectos jurídicos y normativos. Toda política comunicativa identifica, a la postre, una política, un proyecto social, frente a la que tomarán posiciones los diversos proyectos comunicativos, también los alternativos, a la postre proyectos políticos.

De ahí que en nuestra reflexión sobre un modelo comunicativo, sobre una política comunicativa como la que alimenta la radio comunitaria, devenga crucial tanto la categorización de ese modelo en tanto que estrategia discursiva, como su definición en tanto que agente social, político.

Estas son las coordenadas desde las que se articula el trabajo de campo desarrollado en la investigación, con el objetivo de poner a prueba un marco categorial y de ofrecer un análisis de coyuntura que arroje luz sobre el universo de la radio comunitaria brasileña y el ecosistema comunicativo brasileño en su conjunto.

Con el trabajo de campo se ha pretendido dar voz tanto a los miembros de la ABERT (Asociación brasileña de radio y TV comerciales) como a los líderes comunitarios.

Evaluar esa voz, su alcance y sus estrategias, su morfología y su cotidianeidad, ha sido nuestro principal objetivo.

CAPÍTULO II

La historia de la radiodifusión brasileña