SIGLAS NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
BIRF El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
AIF La Asociación Internacional de Fomento CFI La Corporación Financiera Internacional OMGI El Organismo Multilateral de Garantía de
Inversiones.
CIADI El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones.
Fuente: Banco Mundial
72 El Grupo del Banco Mundial. Además de BIRF y la AIF, hay otras tres organizaciones que forman parte del Grupo del Banco Mundial. Éstas son:
La Corporación Financiera Internacional CFI
Que promueve la inversión privada proporcionando apoyo en sectores y países que presentan un riesgo elevado.
El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI)
Que ofrece seguros (garantías) contra riesgos políticos a los inversionistas y prestamistas que operan en países en desarrollo.
El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI)
Que soluciona las diferencias relativas a inversiones entre los inversionistas extranjeros y los países en que éstos operan.
La expresión “Grupo del Banco Mundial” abarca las cinco instituciones.
1. BIRF. 2. AIF. 3. CFI. 4. OMGI. 5. CIADI. Mientras que:
La expresión “Banco Mundial” se refiere específicamente a dos de ellas:
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El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento BIRF. Fue creado en 1945 y tiene 184 países miembros.
El objetivo del BIRF es reducir la pobreza en los países de ingreso mediano y en los países más pobres que tienen capacidad crediticia, promoviendo el desarrollo sostenible mediante préstamos, garantías y otros servicios no crediticios, como de análisis y asesoría. El BIRF no busca maximizar sus utilidades, pero ha obtenido ingresos netos todos los años desde 1948. Con sus utilidades se financian distintas actividades de desarrollo y se asegura la solidez financiera de la institución, lo que le permite obtener empréstitos a bajo costo en los mercados de capital y ofrecer condiciones favorables para los prestatarios. El BIRF es de propiedad de los países miembros y los derechos de voto de éstos guardan relación con sus suscripciones al capital de la institución, las que a su vez se basan en la solidez económica relativa de cada país.
La Asociación Internacional de Fomento.
Fue creada en 1960 y cuenta con 164 países miembros.
Las aportaciones a la AIF permiten que el Banco Mundial proporcione entre US$6.000 millones y US$7.000 millones anuales en créditos sin intereses a los 78 países más pobres del mundo, donde viven 2.400 millones de personas. Dicho apoyo es crucial puesto que estos países no pueden obtener financiamiento en condiciones de mercado, o pueden obtener muy poco. En la mayoría de estas naciones, el ingreso medio anual per cápita es inferior a US$500 y muchas personas sobreviven con mucho menos. La AIF ayuda a proporcionar acceso a mejores servicios básicos (como educación, atención de la salud y agua potable y saneamiento) y apoya las reformas e inversiones destinadas a aumentar la productividad y a crear puestos de trabajo.
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La Corporación Financiera Internacional.
Fue creada en 1956 y cuenta con 175 países miembros.
La misión de la Corporación Financiera Internacional, CFI, es promover el desarrollo económico a través del sector privado. Con socios comerciales, invierte en empresas privadas sostenibles en los países en desarrollo y proporciona préstamos a largo plazo, garantías y servicios de gestión de riesgos y de asesoría a sus clientes. La Corporación Financiera Internacional CFI realiza inversiones en proyectos en regiones y sectores que reciben insuficientes inversiones de fuentes privadas. Procura hallar nuevos medios para aprovechar oportunidades prometedoras en mercados que a juicio de los inversionistas comerciales son demasiado riesgosos si no participa la Corporación.
El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones.
Fue creado en 1988 y cuenta con 162 países miembros.
El OMGI contribuye a promover la inversión extranjera en los países en desarrollo proporcionando garantías a los inversionistas extranjeros contra pérdidas ocasionadas por:
Riesgos no comerciales, como expropiación, inconvertibilidad de monedas; y,
Restricciones a las transferencias, y guerras y disturbios civiles.
Además, el OMGI presta asistencia técnica para ayudar a los países a difundir información sobre oportunidades de inversión. El Organismo también ofrece, a petición de las partes, servicios de mediación en diferencias relativas a inversiones.
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El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones. Fue creado en 1966 y cuenta con 134 países miembros.
El CIADI contribuye a promover la inversión extranjera al proporcionar servicios internacionales de conciliación y arbitraje de diferencias relativas a inversiones, y de este modo ayuda a promover un clima de confianza mutua entre los países y los inversionistas extranjeros. En muchos acuerdos internacionales relativos a inversiones se han previsto los servicios de arbitraje del Centro. El CIADI también lleva a cabo actividades de investigación y compila publicaciones relativas a legislación sobre arbitraje e inversión extranjera.
Bienes mundiales. Durante los últimos años, el Banco Mundial ha dedicado una cantidad considerable de recursos a actividades destinadas a producir efectos de alcance mundial. Una de ellas es el alivio de la deuda y, en el marco de la iniciativa reforzada para los países pobres muy endeudados (PPME), 26 países pobres se han beneficiado de medidas de alivio de la deuda que, con el tiempo, les permitirán ahorrar US$41.000 millones. Estos países podrán destinar los fondos que ahorren en concepto de reembolso de la deuda a programas de vivienda, educación, salud y bienestar para los pobres.
El Banco Mundial, junto con 189 países y numerosas organizaciones, se ha unido a una asociación mundial sin precedentes cuyo objetivo es combatir la pobreza. Los objetivos de desarrollo del milenio establecen valores concretos para los objetivos relativos a la matrícula escolar, la mortalidad infantil, la salud materna, las enfermedades y el acceso al agua que deberán alcanzarse para 2015.
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CAPÍTULO III
CLASIFICACIÓN DE LOS REGÍMENES ADUANEROS E INCOTERMS EN EL ECUADOR.
3.1 RÉGIMEN ADUANERO.
Régimen Aduanero es el procedimiento al que sujetan las mercancías sometidas al control de la aduana, de conformidad con las leyes y reglamentos aduaneros, según la naturaleza y objetivos de la operación comercial. Un régimen aduanero, es el método que se aplica a las mercancías que son objeto del control aduanero. En el Ecuador es el tratamiento aplicado a las mercancías por parte del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador SENAE.
El Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, COPCI.
Capítulo VII del libro de Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones Regímenes Aduaneros en su sección nos habla que tenemos 4 tipos de regímenes aduaneros:
Sección I Regímenes de Importación
Sección II Regímenes de Exportación
Sección III Otros regímenes aduaneros
Sección IV Regímenes de Excepción
3.2 REGÍMENES DE IMPORTACIÓN.
1. Importación para el consumo.
2. Admisión temporal para reexportación en el mismo estado. 3. Régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo. 4. Reposición de mercancías con franquicia arancelaria.
77 6. Depósito aduanero.
7. Reimportación en el mismo estado.
3.3 REGÍMENES DE EXPORTACIÓN.
1. Exportación definitiva.
2. Exportación temporal para reimportación en el mismo estado. 3. Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.
3.4 OTROS REGÍMENES ADUANEROS.
1. Devolución Condicionada. 2. Almacenes Libres. 3. Almacenes Especiales. 4. Ferias Internacionales. 5. Tránsito aduanero. 6. Reembarque. 3.5 REGÍMENES DE EXCEPCIÓN. 1. Tráfico Postal.
2. Mensajería acelerada o Courier. 3. Tráfico Fronterizo.
4. Vehículo de uso privado del turista. 5. Otros regímenes de excepción.
3.6 USO DE LOS INCOTERMS.
La Cámara Internacional de Comercio con el fin de aclarar la situación que presenta el comercio internacional, estableció un conjunto uniforme de condiciones y definiciones con la finalidad de evitar las incertidumbres derivadas de las distintas interpretaciones de los términos de mayor uso, en los diferentes países.
78 Los incoterms son un conjunto de reglas y disposiciones establecidas por la CCI que determinan cuando comienza el riesgo y cuando termina el mismo.
Estas reglas son conocidas como los INCOTERMS y se publicaron por primera vez en 1936. A ellas, se les ha ido introduciendo enmiendas y adiciones en 1953, 1967, 1976, 1980, 1990, 2000 y en el año 2010 de acuerdo a las distintas experiencias de los compradores y vendedores a nivel internacional.
La última revisión de estos términos se la realizó en el 2010 debido a los constantes cambios ocasionados por el intercambio electrónico de datos, ahora necesario cuando el proceso del comercio exterior utiliza cada vez más sistemas que pueden operar sin el uso de papel o de documentos y, también, por la evolución de los sistemas de transporte. Particularmente el de los contenedores que ha revolucionado el comercio internacional ya que permite su uso repetitivo para el transporte de mercaderías. El transporte Roll on/ Roll off que es ejecutado mediante el empleo de buques provistos de rampas laterales o traseras permitiendo el acceso directo del material de carga a las bodegas ha simplificado y facilitado la manipulación; y, la aparición del transporte multimodal que sirve para la movilización de las mercancías por dos o más medios de transporte diferentes, facilita soluciones adecuadas a cada caso. En definitiva los Incoterms permiten, clasificar y establecer la distribución de los costos y las correspondientes responsabilidades entre compradores y vendedores.
Muchos autores, expertos y operadores de comercio internacional los denominan cláusulas de precio, ya que determinan con certeza el precio, pero también se puede decir que son cláusulas de entrega, transferencia de riesgos y de gastos.
Es muy importante dejar claro en qué momento se transmiten los riesgos, especialmente en el caso de la no llegada de una mercancía o en el caso de un siniestro. Por ejemplo, muchas veces negociamos una exportación FOB desde el puerto de Guayaquil hasta el puerto de Miami y todos sabemos que la responsabilidad termina cuando el exportador puso la mercancía a disposición del
79 comprador en un buque en el puerto de Guayaquil. Pero, cuando negociamos un CIF desde Guayaquil hasta Miami, casi todos piensan que la responsabilidad del vendedor termina en el puerto de Miami, y eso no es así.
Para facilitar las cotizaciones y evitar malos entendidos entre comerciantes internacionales, se crearon los Términos de Comercio Internacional o INCOTERM 2010 a continuación se definen cada uno de los INCOTERMS que la Cámara de Comercio Internacional ha elaborado para facilitar el comercio entre países.
El hecho de que los Incoterms determinen las limitaciones de los riesgos, ha conducido a su uso habitual para efectos de transacciones comerciales internacionales, a pesar de que muchos países no los hayan incorporado taxativamente a su reglamentación comercial.
En la actualidad por parte de la CCI estos términos han sido lo suficientemente aclarados y se los presenta de una manera sencilla, con el objeto de que todos los comerciantes, importadores, exportadores, banqueros, aseguradores, transportistas y los demás entes involucrados en esta actividad, los puedan utilizar sin confusión.
Los Incoterms son 11 y se clasifican en cuatro grupos que son:
3.7 CLASIFICACIÓN DE LAS ONCE REGLAS INCOTERMS 2010.
Podríamos decir que antes las reglas tenían 4 grupos, hoy siguen siendo los mismos 4 grupos. Estas tienen 4 grupos:
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CUADRO N°. 3.9
CLASIFICACIÓN DE LAS ONCE REGLAS INCOTERMS 2010 Grupo E
EXW EX Works EN FÁBRICA
Grupo F
FCA Free Carrier FRANCO PORTEADOR
FAS Free Alongside Ship FRANCO AL COSTADO DEL BUQUE FOB Free On Board FRANCO A BORDO
Grupo C
CRF Cost And Freight COSTO Y FLETE
CIF Cost, Insurance And Freight COSTO, SEGURO Y FLETE
CPT Carriage Paid To TRASPORTE PAGADO HASTA
CIP Carriage And TRANSPORTE Y SEGURO
Insurance Paid To PAGADOS HASTA Grupo D
DAT Delivered At Terminal ENTREGADA EN TERMINAL DAP Delivered At Place ENTREGADA EN LUGAR
DDP Delivered Duty Paid ENTREGADA DERECHOS PAGADOS
Elaborado por: Ramiro Legarda
81 GRUPO E. 3.7.1 Ex Works en Fábrica. ILUSTRACIÓN 3. 1 EXW/ EX WORKS Fuente: http://www.exapro.fr
“En fábrica” Significa que el vendedor realiza la entrega cuando pone la mercancía a disposición del comprador en las instalaciones del vendedor o en otro lugar designado (es decir, taller, fábrica, almacén, etc.).
GRUPO F.
Según el cual el vendedor entrega las mercancías a un medio de transporte enviado o escogido por el comprador. Consta de tres términos que son: FCA. FAS. FOB.
3.7.2 FCA free carrier (franco porteador).
ILUSTRACIÓN 3. 2 FCA FREE CARRIER
82 Franco Porteador significa que la empresa vendedora entrega la mercancía al porteador o a otra persona designada por la empresa compradora en las instalaciones de la empresa vendedora o en otro lugar designado. Es muy recomendable que las partes especifiquen, tan claramente como sea posible el punto en el lugar de entrega designado, ya que el riesgo se transmite al comprador en dicho punto.
3.7.3 FAS (free alongside ship) franco al costado del buque.
ILUSTRACIÓN 3. 3 FAS FREE ALONGSIDE SHIP
Fuente: http://www.tpa.cl
“Franco al Costado del Buque” Significa que la empresa vendedora realiza la entrega cuando la mercancía se coloca al costado del buque designado por la empresa compradora (por ejemplo, en el muelle o en una barcaza) en el puerto de embarque designado. El riesgo de pérdida o daño a la mercancía se transmite cuando la mercancía está al costado del buque y la empresa compradora corre con todos los costos desde ese momento en adelante.
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3.7.4 FOB (free on board) franco a bordo.
ILUSTRACIÓN 3. 4 FOB FREE ON BOARD
Fuente: crucemoselumbral.blogspot
Significa que la empresa vendedora entrega la mercancía a bordo del buque designado por la compradora en el puerto de embarque designado o proporciona la mercancía así ya entregada. El riesgo de pérdida o daño a la mercancía se transmite cuando la mercancía está a bordo del buque, y la empresa compradora corre con todos los costos desde ese momento en adelante.
GRUPO C
Según estos términos el vendedor contrata el transporte para hacer llegar la mercancía hasta el lugar de destino, pero sin asumir el riesgo de pérdida o daño debido a hechos ocurridos después del despacho de exportación, la carga y el transporte. Consta de cuatro términos que son: CFR, CIF, CPT, CIP.
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3.7.5 CRF (cost and freight) costo y flete.
ILUSTRACIÓN 3. 5 CRF COST AND FREIGHT
Fuente: crucemoselumbral.blogspot
Costo y Flete significa que la empresa vendedora entrega la mercancía a bordo del buque o proporciona la mercancía así ya entregada. El riesgo de pérdida o daño a la mercancía se transmite cuando la mercancía está a bordo del buque. La empresa vendedora debe contratar y pagar los costos y flete necesarios para llevar la mercancía hasta el puerto de destino designado.
3.7.6 CIF (cost, insurance and freight) costo, seguro y flete.
ILUSTRACIÓN 3. 6
CIF COST, INSURANCE AND FREIGHT
Fuente: http://crecimientoperuano.blogspot.com
Costo, Seguro y Flete, significa que la empresa vendedora entrega la mercancía a bordo del buque o proporciona la mercancía así ya entregada. El riesgo de pérdida o daño a la mercancía se transmite cuando la mercancía está a bordo del buque. La
85 empresa vendedora debe contratar y pagar los costos y flete necesarios para llevar la mercancía hasta el puerto de destino designado.
3.7.7 CPT (carriage paid to) trasporte pagado hasta.
Transporte Pagado Hasta significa que el vendedor entrega la mercancía al porteador o a otra persona designada por el vendedor en el lugar acordado (si dicho lugar se acuerda entre las partes) y que el vendedor debe contratar y pagar los costos del transporte necesario para llevar la mercancía hasta el lugar de destino designado.
3.7.8 CIP (carriage and insurance paid to) transporte y seguro pagados hasta.
Trasporte y Seguro Pagados Hasta significa que el vendedor entrega la mercancía al porteador o a otra persona designada por el vendedor en un lugar acordado (si dicho lugar se acuerda entre las partes) y que el vendedor debe contratar y pagar los costos del transporte necesario para llevar la mercancía hasta el lugar de destino designado.
GRUPO D.
Según el cual el exportador corre a cargo de todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercancía al país de destino.
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3.7.9 DAT (delivered at terminal) entregada en terminal.
ILUSTRACIÓN 3. 7
DAT DELIVERED AT TERMINAL
Fuente: http://www.bairexport.com
Entregada en Terminal significa que la empresa vendedora realiza la entrega cuando la mercancía, una vez descargada del medio de transporte de llegada, se pone a disposición de la empresa compradora en la terminal designada en el puerto o lugar de destino designados.
TERMINAL incluye cualquier lugar, cubierto o no, como un muelle, almacén, estación de contenedores o terminal de carretera, ferroviaria o aérea. La empresa vendedora corre con todos los riesgos que implica llevar la mercancía hasta la terminal en el puerto o en el lugar de destino designados y descargarla allí.
Esta regla puede utilizarse con independencia del modo de transporte seleccionado y también puede usarse cuando se emplea más de un modo de transporte.
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3.7.10 DAP (delivered at place) entrega en lugar.
ILUSTRACIÓN 3. 8 DAP DELIVERED AT PLACE
Fuente: http://www.bairexport.com
“Entregada en Lugar” significa que la empresa vendedora realiza la entrega cuando la mercancía se pone a disposición de la compradora en el medio de transporte de llegada preparada para la descarga en el lugar de destino designado. la empresa vendedora corre con todos los riesgos que implica llevar la mercancía hasta el lugar designado.
Esta regla puede utilizarse con independencia del modo de transporte seleccionado y también puede usarse cuando se emplea más de un modo de transporte. DAP exige que el vendedor despache la mercancía para la exportación.
3.7.11 DDP (delivered duty paid) entregada derechos pagados.
ILUSTRACIÓN 3. 9 DDP DELIVERED DUTY PAID
88 Entregada Derechos Pagados significa que la empresa vendedora entrega la mercancía cuando esta se pone a disposición de la compradora, despachada para la importación en los medios de transporte de llegada, preparada para la descarga en el lugar de destino designado. La empresa vendedora corre con todos los costos y riesgos que implica llevar la mercancía hasta el lugar de destino y tiene la obligación de despacharla, no solo para la exportación, sino también para la importación, de pagar cualquier derecho de exportación e importación y de llevar a cabo todos los trámites aduaneros.
Esta regla puede utilizarse con independencia del modo de transporte seleccionado y también puede usarse cuando se emplea más de un modo de transporte.
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CAPÍTULO IV
PROCEDIMIENTOS PARA IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN A CONSUMO.
4.1 OBJETIVOS.
Un manual de procedimientos para importación y para exportaciones a consumo es necesario, para que las personas naturales o jurídicas involucradas en operaciones de comercio exterior tengan conocimiento de las reglas de juego vigentes enmarcadas dentro de la nueva legislación ecuatoriana, ya que son éstas las que representan el marco jurídico ecuatoriano referente al comercio internacional.
Se debe tomar en cuenta que el desconocimiento de las leyes que regulan el comercio exterior ecuatoriano puede generar problemas en el pago de los impuestos como son: multas, sanciones y hasta prisión de 2 a 5 años por fraude o delito aduanero.
Para efecto del conocimiento de las normas actuales del comercio exterior ecuatoriano, es necesario manejar este manual de procesos de importación de mercancías a consumo con régimen 10 y de exportación con régimen 40, tomando en cuenta que estamos dentro de una integración total a nivel mundial, considerando que desde y hasta el Ecuador se exportan e importan mercancías de todos los países del mundo.
El conocer las leyes, reglamentos y las experiencias prácticas vividas con las personas interesadas en esta actividad, han servido de fundamento para la elaboración de este documento, que será de mucha ayuda para este segmento de mercado, también para los estudiantes universitarios de esta carrera que les abre las puertas al mundo y permite relacionarse con diversas culturas a nivel mundial.
4.2 ALCANCE.
La presente manual de procedimientos de importación sirve para manejar importaciones en todo el territorio ecuatoriano.
90 El manual de procedimientos para importar y exportar, nos indica cuales son todos y cada uno de los pasos y documentos que debemos obtener y de que instituciones debemos legalizarlos para poder realizar nuestra negociación, sea de importación o